INDICE 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MA 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MA 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA Y REQUISITOS LEGALES 4. REQUISITOS LEGALES

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1 ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL INICIAL Y REQUISITOS LEGALES RAQUEL MINGUET MOCHOLÍ CENTRO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS Ronda Isaac Peral nº 5, Paterna (Valencia) Tfno: , Fax: CORREO ELECTRÓNICO minguet_raq@gva.es PATERNA, 24/01/2011 INDICE 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MA 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MA 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA 4. REQUISITOS LEGALES 1

2 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL «Análisis medioambiental»: el análisis global preliminar de los aspectos MA, los impactos ambientales y los comportamientos MA relacionados con las actividades, productos y servicios de una organización. oga a «Aspecto medioambiental»: el elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que tiene o puede tener un impacto en el MA. «Impacto ambiental»: cualquier cambio en el MA, sea adverso o beneficioso, que se derive total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organización. Fuente: Cuadernos Aspectos MA identificación y Evaluación IMPIVA «Comportamiento medioambiental»: los resultados mensurables de la gestión por parte de una organización en lo que se refiere a los aspectos MA que la conciernen. 2

3 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Vertidos (ARU, ARI, ) Emisiones atmósfera (SO2, NOX, ) Consumos agua y energía Uso recursos naturales Generación residuos (RP, RNP, ) Ruidos y vibraciones IMPACTOS AMBIENTALES (+ /-) Contaminación agua Contaminación aire Contaminación suelo Contaminación acústica Agotamiento recursos naturales Eliminación flora y/o fauna Alteración ecosistemas Degradación paisaje situaciones funcionamiento normal anormal emergencia IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Las organizaciones realizarán un análisis MA inicial como establece el anexo I a fin de identificar y evaluar sus aspectos MA y de determinar los requisitos legales aplicables en materia de MA. RESPETO DE LA LEGISLACIÓN Las organizaciones deben poder demostrar que: 1) han tenido conocimiento y saben de las implicaciones para la organización de toda la normativa pertinente sobre MA, determinada durante el análisis MA con arreglo al anexo I; 2) han adoptado las disposiciones oportunas en materia de respeto de la legislación MA, incluso en relación con las autorizaciones y las limitaciones de las mismas; y 3) han establecido procedimientos que permiten a la organización cumplir esos requisitos con carácter permanente. (ANEXO II del Reglamento EMAS III: Requisitos del SGMA y aspectos adicionales que deben tratar las organizaciones que aplican EMAS) 3

4 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Las organizaciones que quieran inscribirse por primera vez en el registro realizarán un análisis medioambiental de todos sus aspectos MA de conformidad con los requisitos establecidos en el anexo I y en el punto A.3.1 del anexo II; El análisis medioambiental inicial, el sistema de gestión MA, el procedimiento de auditoría y su aplicación se someterán a la verificación de un verificador acreditado o autorizado, que, además, validará la declaración MA. (Artículo 4 del Reglamento EMAS III: Preparación para el registro) 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Si una organización registrada tiene previsto introducir CAMBIOS SUSTANCIALES, ésta realizará un análisis medioambiental de esos cambios, incluidos sus aspectos e impactos MA. Tras el análisis medioambiental de los cambios, la organización actualizará el análisis medioambiental inicial y modificará su política MA, el programa MA y el SGMA y revisará y actualizará la totalidad de la declaración MA en consecuencia. (Artículo 8 del Reglamento EMAS III. Cambios sustanciales) 4

5 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Los verificadores MA evaluarán si el análisis medioambiental, la política MA, el SG y los procedimientos de auditoría de una organización, así como su aplicación, cumplen los requisitos del presente Reglamento. Los verificadores MA verificarán el cumplimiento por parte de la organización de todos los requisitos del presente Reglamento en relación con el análisis medioambiental inicial, elsgma,laauditoría MA y sus resultados, así como la declaración MA o la declaración MA actualizada; Verificarán, en particular, la idoneidad del análisis medioambiental inicial o las auditorías u otros procedimientos seguidos por la organización, sin duplicar los procedimientos de forma innecesaria. (Artículo 18 del Reglamento EMAS III. Cometido de los verificadores medioambientales) 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 5

6 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL (ANEXO I del Reglamento EMAS III) 1. INDICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES EN MATERIA DE MA. 2. INDICACIÓN DE TODOS LOS ASPECTOS MA DIRECTOS E INDIRECTOS QUE TENGAN UN IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO, CUALIFICADOS Y CUANTIFICADOS SEGÚN CONVENGA, Y COMPILACIÓN DE UN REGISTRO DE LOS CATALOGADOS COMO SIGNIFICATIVOS. 3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL CARÁCTER SIGNIFICATIVO DEL IMPACTO AMBIENTAL. 4. EXAMEN DE TODAS LAS PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EXISTENTES. 5. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA A PARTIR DE LAS INVESTIGACIONES SOBRE INCIDENTES PREVIOS. 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 1. INDICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES EN MATERIA DE MA. Además de confeccionar una lista de los requisitos legales aplicables, la organización debe indicar, asimismo, cómo pueden proporcionarse pruebas del cumplimiento por su parte de los diferentes requisitos. 6

7 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 2. Indicación de todos los ASPECTOS MA directos e indirectos que tengan un IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO, cualificados y cuantificados según convenga, y COMPILACIÓN DE UN REGISTRO DE LOS CATALOGADOS COMO SIGNIFICATIVOS. Una organización debe considerar los siguientes puntos al evaluar el carácter significativo de un aspecto medioambiental: i) el riesgo de provocar daños MA; ii) la fragilidad del MA local, regional o mundial; iii) la amplitud, el número, la frecuencia y la reversibilidad del aspecto o impacto; iv) la existencia y los requisitos de la legislación MA pertinente; v) la importancia para las partes interesadas y los trabajadores de la organización. 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL a) ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES DIRECTOS Los aspectos MA directos están asociados a las actividades, productos y servicios de la organización en sí, sobre los cuales ésta ejerce un control directo de gestión. Todas las organizaciones han de considerar los aspectos directos de sus actividades. 7

8 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Los ASPECTOS MA DIRECTOS están relacionados, entre otras cosas, con: i) los requisitos legales y las limitaciones de las autorizaciones; ii) las emisiones atmosféricas; iii) losvertidosalagua; iv) la generación, el reciclado, la reutilización, el transporte y la eliminación de residuos sólidos y de otra naturaleza, en particular los RP; v) la utilización y contaminación del suelo; vi) el empleo de recursos naturales y MMPP(incluida la energía); vii) el uso de aditivos y auxiliares, así como de productos semielaborados; viii) los problemas locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual, etc.); ix) las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios); x) el riesgo de accidentes e impactos MA derivados, o que pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles sit. de emergencia; xi) los efectos en la diversidad biológica. 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL b) ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES INDIRECTOS Los aspectos MA indirectos pueden ser el resultado de la interacción entre una organización oga a y terceros enque pueda influir en un grado gadorazonable ab la organización que solicita el registro en EMAS. Se pueden incluir aquí, entre otras cuestiones: i) aspectos relacionados con el ciclo de vida de los productos (diseño, desarrollo, embalaje, transporte, utilización y recuperación y eliminación de residuos); ii) inversionesi decapital, concesión depréstamos y seguros; iii) nuevos mercados; iv) elección y composición de los servicios (por ejemplo, transporte o restauración); 8

9 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL v) decisiones de índole administrativa y de planificación; vi) composición de la gama de productos; vii) comportamiento MA y prácticas de los contratistas, subcontratistas y proveedores. po La organización procurará garantizar que los proveedores y quienes actúen en nombre de ella den cumplimiento a la política MA de la organización siempre que lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato. En el caso de que existan estos aspectos MA indirectos, la organización debe analizar qué influencia puede ejercer sobre los mismos y qué medidas dd puede adoptar para reducir su impacto ambiental. 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL CARÁCTER SIGNIFICATIVO DEL IMPACTO AMBIENTAL. Una organización debe determinar unos criterios para evaluar el carácter significativo de los aspectos MA de sus actividades, productos yserviciosy determinar cuáles de ellos tienen un IA significativo. Los criterios deben tener en cuenta la legislación comunitaria y ser generales, aptos para ser sometidos a una comprobación independiente, reproducibles y puestos a disposición del público. Al valorar el carácter significativo del IA de las actividades de la organización, ésta debe tener en cuenta no sólo las condiciones normales de funcionamiento, sino también las condiciones de arranque y parada y las condiciones de emergencia razonablemente previsibles. Deben tenerse en cuenta las actividades pasadas, presentes y futuras. 9

10 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los criterios de evaluación del carácter significativo de los aspectos MA de la organización pueden ser, entre otras: a) la información sobre la situación del MA para determinar las actividades, prod. y servicios de la organización que puedan tener un IA; b) los datos existentes de la organización sobre consumo de materiales y energía, vertidos, residuos y emisiones, en términos de riesgos; c) los puntos de vista de las partes interesadas; d) las actividades MA de la organización que están reglamentadas; e) las actividades de contratación; f) el diseño, desarrollo, fabricación, distribución, mantenimiento, utilización, reutilización, reciclado y eliminación de los productos de la organización; g) las actividades de la organización que tengan los costes y beneficios MA más significativos. 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 4. EXAMEN DE TODAS LAS PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EXISTENTES. Ejemplos: - Gestión de residuos, vertidos, emisiones a la atmósfera. - Consumos de materias primas, energía y agua. - Compras y subcontratación. - Estructura y Responsabilidades. - Comunicación interna y externa. - Control de inventarios. - Diseño de nuevos productos. 10

11 2. CONTENIDO DEL ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 5. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA A PARTIR DE LAS INVESTIGACIONES SOBRE INCIDENTES PREVIOS. Experiencia adquirida en incumplimientos. incidentes anteriores relacionados con - Fugas o derrames de productos químicos en estado sólido, líquido ogaseoso. - Vertidos o derrames no controlados sobre cauce público o alcantarillado. - Uso anterior del suelo y/o de las instalaciones. - Abandono de residuos. Averiguar cuáles son los riesgos ambientales más importantes y si existe algún tipo de sensibilidad o capacidad de reacción ante los problemas ambientales, independiente del sistema utilizado. 3. METODOLOGÍA 11

12 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA INICIAL Quién? Cuándo? Qué? Dónde? Cómo? Por qué? Muéstreme 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA INICIAL Depende de: naturaleza y actividades de la organización. Herramientas 1. LISTAS DE VERIFICACIÓN Y CUESTIONARIOS. 2. ENTREVISTAS. 3. EVIDENCIAS DOCUMENTADAS. 4. OBSERVACIÓN DIRECTA. 5. MEDICIONES Y EXÁMENES DIRECTOS. 6. REVISIÓN DE LOS REGISTROS 7. NOTAS. 1. DIAGRAMAS DE FLUJO. 2. BALANCES ENTRADAS-SALIDAS MATERIA Y ENERGÍA (CUALITATIVO Y CUANTITATIVO). 3. TABLAS Y GRÁFICOS. Primeramente necesario: Reunir información existente dispersa por la organización. Si no está disponible de inmediato, indica dónde y cómo es necesario desarrollar el SGMA. Se destaca en informe final. 12

13 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA INICIAL Fuente: EMAS III. Excelencia MA en las organizaciones CTL Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS MA INICIAL Las organizaciones pueden consultar algunas fuentes de referencias exteriores como: los organismos oficiales las bibliotecas o bases de datos locales o regionales; otras organizaciones responsables del intercambio de información; las asociaciones industriales; las principales organizaciones de defensa de los consumidores; los constructores de la maquinaria utilizada; las relaciones comerciales (p.e. con las organizaciones responsables del transporte y del tratamiento de los residuos); el asesoramiento profesional. 13

14 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN RAQUEL MINGUET MOCHOLÍ CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE, AGUA, URBANISMO Y VIVIENDA Dirección General para el Cambio Climático CENTRO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS Ronda Isaac Peral nº 5, Paterna (Valencia) Tfno: , Fax: minguet_raq@gva.es 14