El Salvador. seguridad vial

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1 143 Fuente: Fuente: Policía Nacional Civil-PNC El Salvador Capital San Salvador Habitantes 6,401,240 Vehículos / 1000 habitantes 134 Muertes por siniestros viales en Muertes/ habitantes en Los esfuerzos hechos en seguridad vial han contribuido a la disminución de los siniestros viales en los últimos años, sin embargo, El Salvador aún presenta elevadas tasas de mortalidad vial, lo que ha hecho que la seguridad vial se vuelva un tema que requiere de la atención de toda la sociedad para ser enfrentado de la mejor forma posible y disminuir los siniestros de tránsito y las lesiones, muertes y discapacidades que generan. Frente a esta realidad y considerando el lanzamiento de parte de las Naciones Unidas del Decenio de Acción para la Seguridad Vial , se formulóa través de la Dirección General de Tránsito del Viceministerio de Transporte el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador , lanzado el 29 de septiembre de 2011, concibiéndose como el instrumento de política pública en el cual se articulan y coordinan diferentes estrategias para enfrentar intersectorialmente las causas críticas que ocasionan los siniestros viales, ejecutando distintas líneas de acción, encaminadas a lograr los objetivos estratégicos previamente definidos en pro de la seguridad vial. En ese marco, el 14 de diciembre de 2012, se aprobó en la Asamblea Legislativa el Decreto No. 232, publicado en el Diario Oficial No.8, Tomo No. 398, de fecha 26 de junio de 2013, el cual contenía las disposiciones legales que garantizan los fondos para la atención en salud y prestación económica a personas víctimas de siniestros de tránsito (Ley Especial para la Constitución del Fondo para la Atención a Víctimas de Hechos de Tránsito), en dicha ley, se da vida al Consejo Nacional de Seguridad Vial (CONASEVI), el cual tiene como objetivo ejecutar programas técnicos y científicos en materia de seguridad, educación y prevención vial con el fin de prevenir y disminuir los siniestros de tránsito, yestá conformado por instituciones públicas y privadas. En este año 2015, se realizaron dos talleres en los que fueron convocados diversos actores sociales relacionados con la temática, para que aportaran sus opiniones acerca de las acciones principales que debenrealizarse en el presente quinquenio, este proceso participativo ha generado un Plan de Seguridad Vial el cual será ejecutado por todas las instituciones miembros del CONASEVI e instituciones públicas y privadas que forman parte de la redes de cooperación que apoyan este esfuerzo. > 1.Comentarios sobre la recolección de datos en seguridad vial La principal fuente de recolección de datos es la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil, a través de un sistema informático denominado arteria, que genera un registro técnico y estadístico de los hechos de tránsito; este sistema fue implementado en el año 2010, por otra parte se obtiene información del Ministerio de Salud y del Instituto de Medicina Legal. Para la elaboración de este informe inicialmente se solicitaron las bases de datos del sistema arteria desde el año 2013 al 2014 a la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil, VIII informe Iberoamericano de Seguridad Vial

2 144 seguidamente se analizaron los datos recolectados versus los requerimientos del archivo denominado: IRTAD LAC, finalmente se procedieron a diseñar tablas dinámicas y se filtraron los datos con la herramienta SQL server management. Cabe destacar que una de las metas enmarcadas en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador , es la creacióndel observatorio nacional y proveerlo de los recursos necesarios para su funcionamiento, el cual ha sido retomado como objetivo en el Pilar I. Gestión de la Seguridad Vial, del Plan de Seguridad Vial del CONASEVI, el cual se espera se encuentre funcionando en Limitantes en la recaudación de los datos 1.En los registros de las bases de datos, no se pudo identificar el tipo de vía donde ocurre el hecho de tránsito según lo solicitado en el formulario IRTAD-LAC, por lo cual se clasificaron los datos conforme al criterio siguiente: a.la dirección del hecho de transito que indicaba carretera se clasifico como interurbana es decir la calle o carreteras que conecta con otra ciudad. b.las urbanas se clasificaron como las calles que están dentro de la misma ciudad. c.la autopista se consideró como la carretera libre. 2.La unidad veh-km (expresada en millones de vehículos-kilómetros) no se pudo obtener debido a que no se cuenta con intensidad media diaria anual de tráfico, determinada a partir del recuento de vehículos que atraviesan una sección determinada de un tramo de aforo, tampoco con longitudes del tramo de aforo para la que se considera homogéneo el tráfico medido. 3.Se necesita la incorporación de campos específicos en el sistema informático para la recolección de datos requeridos en este informe. > 2.Tendencias a corto plazo > Comentarios generales y tendencias últimos Conforme a los datos registrados en las bases de datos de los elementos que interaccionan en el sistema vial, en su sentido más amplio: usuarios de la vía pública, vehículos y medio ambiente se detallan algunas cifras y datos precisos de siniestros, fallecidos y lesionados:

3 145 Accidentalidad Vial ,000 23,098 23,574 20,000 15,000 10,000 9,426 10,232 5, ,025 1, Fallecidos Lesionados Acci dentes de Transito >3.Tendencias de largo plazo Según datos del Viceministerio de Transporte, el parque vehicular del país se ha incrementado en 25%, pasando de 686,647 en 2010 a 858,459 en 2014, lo que refleja una tasa de motorización de 134 vehículos por mil habitantes para 2014, de acuerdo a las tendencias para junio de 2016 se estima un crecimiento en el parque vehicular del 933,000, que representa el 5.17%. Cambios en el número de muertos en siniestros viales VIII informe Iberoamericano de Seguridad Vial

4 146 Tabla 1. Datos de morbilidad y seguridad vial Población 6290, , % cambio Parque 809, , Datos de seguridad reportados Muertos ,044 16% Heridos 9,426 10,232 10% Heridos graves / Hospitalizados n/a n/a Total de víctimas 10% Tasa de Muertos/ habitantes % Tasa de Muertos/ vehículos (parque) % Muertos/1000 millones vehiculo-km Datos de Movilidad n/a n/a Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000 Vehículo- kilómetros (en millones) Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores/1 000 habitantes) n/a n/a % Fuente: Base de datos de Sub Dirección de Tránsito Terrestre PNC > Riesgo y tasas Gráfico 1. Evolución anual del número de muertos por siniestros viales Evolución de muertes Fallecidos Tasa de muertes %1 6%

5 147 Gráfico 2. Evolución anual del número de heridos en siniestros viales Evoluciòn de Lesionados Gráfico 3. Evolución anual del parque vehicular Evolución de muertes PARQUE VEHICULAR 858, , , , ,603766,885809, , , , ,244619,963654, , ,417446,709485, , , ,495407, , , ,000 0% 9% 8% 9% 8% 8% 8% 7% 5% 5% 5% 6% 5% 6% > Costo económico de los siniestros viales De acuerdo con información del Ministerio de Salud MINSAL, invirtió en promedio para el año 2014, en la atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito la cantidad de $15,383 millones, así mismo para el año 2014 el Fondo para la Atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito-FONAT había indemnizado a familiares de fallecidos y lesionados la cantidad de $ 1.9 Millones beneficiando a 1,404 personas. VIII informe Iberoamericano de Seguridad Vial

6 148 Año Consulta por 1ra. vez y subsecuente Costo Estimado Total (En Millones$) > Usuarios de la vía Tabla4.Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la vía Muertos 2013 %cambio Ciclistas % Motociclistas % Ocupantes de automóviles % Peatones % Otros % Total GrÁfico 4. Evolución interanual de muertos por tipo de usuario Ciclistas Ocupantes de automóviles Otros Motociclistas Peatones Total

7 149 > Grupos Etarios Tabla5. Muertos por grupo etario % cambio > Desconocido Total % > 4.Tendencia de la conducta vial > Alcohol al conducir Tabla 6.Límites de alcohol en sangre, vigentes en 2014 Límite de alcohol en sangre (gr/l) Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado Comentarios Conductores de Automóviles /l 1.0gr / l- - Motociclistas /l 1.0gr / l- - Conductores profesionales /l 1.0gr / l- - Otros > Velocidad Tabla7.Límites de velocidad vigentes en 2014 Límite genérico de velocidad Velocidades medidas Comentarios Zona Urbana - Km/h Km/h Rutas -km/h para autos km/h para camionetas - km/h para camiones Km/h Autopistas autovías y/o - km/h para autos - km/h para camionetas - km/h para camiones Km/h VIII informe Iberoamericano de Seguridad Vial

8 150 LÍMITES DE VELOCIDAD EN ZONAS RURALES Y URBANAS TIPO DE VEHICULO VELOCIDAD EN ZONA URBANAS VEL. MAXI- MA BOCA- CALLE O CRUCES EN LUGARES PUBLICOS VELOCIDAD EN ZONA RURAL VEL. MAXI- MA VEL. EN CURVAS AUTOMOVILES 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H MOTOCICLETAS 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H AUTOBUSES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H COMENTARIOS INCLUYE, PICK-UP, CAMIONETAS, MICROBUSES PARTICULARES INCLUYE TODO TIPO DE TRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS CAMIONES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H > Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial: Art Los límites de velocidad para la circulación de vehículos serán fijados por la Dirección General de Tránsito, de acuerdo con el tipo y las condiciones de la vía, previo estudio técnico realizado o avalado por la Unidad de Ingeniería de Tránsito. Esos límites, tanto el mínimo como el máximo regirán desde la colocación de los rótulos o demarcaciones que indiquen ésas velocidades, los cuales deberán estar convenientemente ubicadas en las vías. Art En donde no existiere lo indicado en el primer inciso del Art. 144, se establecen las siguientes velocidades, como máximo para toda clase de vehículos: 1. Automóviles y motocicletas en las ciudades o zonas pobladas hasta 50 kms. por hora; para atravesar las boca-calles, doblar esquinas y en los cruces, hasta 20 kms. por hora; en carreteras, fuera de las poblaciones, y en línea recta, hasta 90 kms. por hora; en carreteras en curva hasta 50 kms. por hora. 2. Camiones y autobuses, en las ciudades o zonas pobladas, hasta 40 kms. porhora; para atravesar boca-calles, cruces o doblar esquinas, hasta 10 kms. por hora; en carreteras fuera de las poblaciones y en línea recta, hasta 70 kms. por hora; en las carreteras en curva hasta 40 kms. por hora. > Uso de casco, cinturón de seguridad y sistema de retención infantil A)Uso de casco en motociclistas se encuentra legislado en la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial como falta 34 y 34ª, la infracción estipulada como Grave de tránsito con un equivalente de $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, siendo este de uso obligatorio para el conductor como para el pasajero. B) Uso del cinturónde seguridad está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, como 61 y 61ª la infracción estipuladacomo falta Grave con un equivalente

9 151 a $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, es de uso obligatorio para el conductor y el pasajero delantero. C) Sistema de retención Infantil, no está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, sin embargo se realizan campañas publicitarias y de concientización sobre el uso de sistema de retención infantil, cabe destacar que una de las metas del plan nacional de seguridad vial es impulsar las reformas legales necesarias para una mayor seguridad vial antes del > Elementos distractores, uso del teléfono móvil y fatiga Los elementos distractores al conducir están legislados en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, es la falta 102-A y establece una infracción catalogada como muy Grave de $57.14, incluyendo el uso de teléfono móvil. En el país la distracción del conductor es la primera causa de siniestralidad vial, en el año 2014 cerró con 5,396hechos de tránsito por distracción al conducir. > 5. Estrategias y objetivos nacionales de seguridad vial > nstitucionalidad de la Seguridad Vial > Dirección General de Transito del Viceministerio de Transporte, en coordinación con la sub dirección de Tránsito Terrestre de la Policía Nacional Civil. > Consejo Nacional de Seguridad Vial-CONASEVI > Fondo para la Atención a las Víctimas de Siniestros de Tránsito, FONAT > Estrategia de seguridad vial > La visión de El Salvador es fomentar una cultura de seguridad vial de respeto a la vida humana que coloca al país como referente latinoamericano por sus bajos índices de siniestralidad vial. Determinación de objetivos Objetivo General > Lograr el 50% de reducción en la tasa de siniestros viales registrados en el país, así como en el número de lesionados y fallecidos en estos eventos, para Objetivos específicos 1. Gestionar la seguridad vial a través de estrategias dirigidas al fortalecimiento institucional que mejore la vigilancia y control, la investigación y análisis y desarrolle la participación de la sociedad civil y refuerce el financiamiento. 2. Mejorar la infraestructura vial a través del diseño, construcción, mantenimiento y operación de la red vial. 3. Promover la disponibilidad de vehículos seguros a través de la promoción de normas y mecanismos de seguridad vehicular e instalar un sistema de transporte público seguro y saludable. 4. Impulsar la educación y cultura vial entre la población en general a través del desarrollo de planes de información, educación y comunicación social que logre mejores prácticas de seguridad vial. 5. Impulsar el Sistema Nacional de Emergencias Médicas a fin de prestar una atención VIII informe Iberoamericano de Seguridad Vial

10 152 integral a las víctimas de siniestros viales y sus familias. 6. Monitorear y supervisar el plan de seguridad vial a través de la realización de evaluaciones trimestrales. > 7.Sitios web de interés y referencias > Investigaciones recientes y en proceso Para el 2015, se planea la realización de la consultoría denominada Levantamiento de la línea de base de la siniestralidad vial en El Salvador, magnitud y distribución de los últimos cinco años. ( )., por parte de la Organización Panamericana de la Salud. *vmt.gob.sv *conasevi.gob.sv *fonat.gob.sv > Contacto Licdo. Edwin Flores Director General de Transito Viceministerio de Transporte