Reformas de la Educación Superior

Transcripción

1 Reformas de la Educación Superior Impacto institucional L. Galán. Bogotá, abril

2 Estructura de la charla La primera parte para revisar: La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, Que era y que no era el Proceso de Bolonia?, Porque tenía que desarrollarse un proceso de ese tipo en la educación superior europea? La segunda estará dedicada a comentar: Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas. Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose a las diferentes propuestas. L. Galán. Bogotá, abril

3 Población La población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era de aproximadamente 501 millones de personas. L. Galán. Bogotá, abril

4 Financiación 2007 L. Galán. Bogotá, abril

5 El proceso de Bolonia Instrumentos Tres ciclos (BA-MA-DO) Un sistema común de créditos (ECTS). Un certificado común de los estudios cursados (DS) Criterios comunes de garantía de calidad. Objetivos Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad. Visibilidad, atractivo internacional y cooperación. Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad. Investigación y formación a lo largo de la vida. Dimensión social e igualdad de oportunidades. L. Galán. Bogotá, abril

6 El Proceso de Bolonia Voluntario Conferencias Europeas Declaraciones Institucionales Sostenido Análisis de situación Legislación y Políticas Diverso Actuaciones concretas Basado en la Colaboración L. Galán. Bogotá, abril

7 Reuniones de Ministros Bolonia, Objetivos iniciales. Praga, Incorporación de los estudiantes. Berlín, Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre EEES y EEI. Bergen, Estándares Europeos de calidad. Doctorado. Londres, Dimensión social. Empleabilidad Lovaina/Lovaina la Nueva, Mobility: In 2020, at least 20%. Budapest/Viena, Voces críticas. Universidad pública. Seguimiento del Proceso Asociaciones con impacto: ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education EUA: European University Association EURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios, escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios) ESU: European Students' Union (ESU) L. Galán. Bogotá, abril

8 Por qué tenía que ocurrir? Movilidad interior. Cohesión social. Captación de talento. (Alemania) Competencia internacional (USA) Mercado de trabajo unificado L. Galán. Bogotá, abril

9 El Espacio Europeo de Investigación La estrategia de Lisboa de 2000 L. Galán. U. Autónoma de Madrid Santander, agosto

10 Por qué tenía que ocurrir? Mayor competitividad.. Carrera investigadora y captación de talento. Centros de excelencia y masa crítica. Implicación de sectores sociales, empresariales e industriales. Calidad en el empleo. L. Galán. Bogotá, abril

11 Impacto institucional World class Universities: Autonomía. Financiación. Captación de talento. Mezcla perfecta Funciones Actividad docente. Actividad investigadora. Gestión. (Internacionalización). Dimensión social Rendición de cuentas. Garantía de Calidad. Empleabilidad. Igualdad de oportunidades. L. Galán. Bogotá, abril

12 La autonomía universitaria : Elementos académicos, órganos de gobierno y financiación Elementos: Selección de profesorado. Oferta académica Gestión de recursos Definición de estrategias en: Docencia Investigación Relaciones internacionales. Rector elegido. Claustro o sufragio universal. Voto ponderado. No podría decirse que se ve como un problema en el ámbito del EEES. Hay alguna mención en las declaraciones de los ministros. Se insiste en su importancia pero no se considera un objetivo pendiente. Las universidades europeas lo destacan en todos sus comunicados. Art. 27 de la Constitución española. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades en los términos que la Ley establezca. Participación de los estudiantes en todos los órganos de gobierno y comisiones. L. Galán. Bogotá, abril

13 Financiación Elementos: Subvenciones Públicas Tasas de los estudiantes. Inversiones. Investigación pública. Investigación privada. Otros ingresos. Declaraciones y objetivos estratégicos: Declaración de Lisboa Objetivo propiciado por la Comisión Europea de aumentar la inversión en educación superior hasta por lo menos un 2% del PIB Agencia para préstamos a los estudiantes de postgrado. The size of the mature loan system in present value terms is 65,52 billion. Number of clients (million) Modelo mixto (público/privado) y descentralizado. Ministerio para proyectos de investigación y becas. Hay un programa de préstamos a los estudiantes de postgrado. L. Galán. Bogotá, abril

14 Talento / Internacionalización Elementos: Movilidad de estudiantes de postgrado en UE y USA Movilidad de profesores e investigadores. Políticas para captación de Estudiantes. Convenios: bi y multilaterales. Participación en redes y proyectos multinacionales. Títulos conjuntos: grado, máster y doctorado. EEES en 45 países Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc Erasmus Mundus Acción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos. Organización y becas. 450 MM 3 países, al menos 1 de la UE. Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación internacional. Organización y becas. 460 MM 5 universidades de al menos 3 países de la UE Acción 3. Acciones de promoción 16 MM 3 países elegibles mas uno de otro país 15 candidatos que representan al menos a 10 terceros países. Limitaciones por el régimen de contratación funcionarial. Nuevas figuras Acceso y homologación para máster y doctorado en las universidades, con revisiones periódicas por el ministerios Programa Juan de la Cierva. Programa Ramón y Cajal. Políticas regionales para estudiantes excelentes. L. Galán. Bogotá, abril

15 Internacionalización: Títulos conjuntos Un programa común de todas las universidades participantes con un único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarse de algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente en todos los países. Un único título expedido conjuntamente por todas las universidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dos de ellas) Un único órgano de selección de estudiantes y selección de becarios (con miembros de las universidades participantes) Las mismas tasas y precios para todos los estudiantes L. Galán. Bogotá, abril

16 Actividad docente Elementos El estudiante como centro y agente activo de su aprendizaje Enseñanza vs Aprendizaje Nuevas metodologías docentes Adecuación a las demandas sociales y de empleo. Adquisición de destrezas y competencias: evaluación de los resultados del aprendizaje Impacto. Exceso de normativas con excesivas rigideces. Excesivo detalle sobre la planificación de las horas de trabajo del estudiante. Reacción del profesorado. Dificultades para la evaluación de competencias. Pocos incentivos a la docencia de calidad frente a la dedicación investigadora. L. Galán. Bogotá, abril

17 Actividad investigadora Elementos: La formación investigadora. La carrera investigadora. La investigación privada. La financiación (cofinanciación). The seventh framework programme for research and technological development (FP7) is the EU s main instrument for funding research in Europe (1); it runs from and has a total budget of EUR million. Carrera investigadora. Incentivos: Los sexenios. Dos años de beca para el Máster, o equivalente, con Seguridad Social, mas dos años de contrato, con Seguridad Social y derechos laborales Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado. 4 años de contrato. L. Galán. Bogotá, abril

18 L. Galán. Bogotá, abril

20 Gestión Universitaria/Internacionalización Elemento clave para: la Movilidad. la Participación en redes. la participación en proyectos internacionales. la captación de recursos públicos y privados. Sistemas de información a los estudiantes! Profesionalización! L. Galán. Bogotá, abril

21 Rendición de cuentas (Accountability) Elementos: Sistemas de información y gestión. Mecanismos y criterios claros (universidades y ministerios) Consejo Social Tribunal de Cuentas Auditorias privadas Agencias evaluadoras La percepción social es que la universidad no rinde sus cuentas de manera que lleguen a la sociedad y se entiendan. L. Galán. Bogotá, abril

22 Garantía de calidad Desde el primer día. del profesorado de los programas de estudio de la investigación (con referentes internacionales) de la gestión ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education Registro Europeo de agencias. (4) Acreditación del profesorado. Inicial. 5años docencia. 6 años investigación (Complementos retributivos) El profesorado de las universidades privadas: Al menos el 50 por ciento del total del profesorado deberá estar en posesión del título de Doctor y, al menos, el 60 por ciento del total de su profesorado doctor deberá haber obtenido la evaluación positiva de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad. Todos los planes de estudio que cursan los estudiantes han tenido la aprobación de una Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y una re- acreditación cada 6 años. Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de relaciones internacionales, Información al estudiante, etc L. Galán. Bogotá, abril

23 Empleabilidad / Empleo Bolonia, Lisboa, Londres, etc Participación del sector privado en la definición de los planes de estudio. (Tuning). Oficinas de seguimiento de titulados Escaso impacto. El desempleo es alto todavía. Sobre-cualificación. El modelo de universidad pública no es sostenible sin altas tasas de empleo. L. Galán. Bogotá, abril

25 LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Un aspecto fundamental de cualquier reforma. Políticas de becas y préstamos. No hay recetas mágicas. El éxito en las etapas anteriores. Pegarse al terreno y ver las necesidades reales. Cupos para minorías. Acceso y permanencia. Programas de cooperación internacional. Información y gestión. L. Galán. Bogotá, abril

26 Muchas gracias L. Galán. Bogotá, abril

27 Algunos fallos de la reforma Representación de los estudiantes Reacción del sistema al cambio Participación de la empresa Pérdida de las esencias Lio legislativo Largo proceso legislativo (tiempo) Falta de una política informativa Aplicación masiva en poco tiempo. Varios movimientos corporativos actuaron contra el cambio. Implicación de los profesores. Los Colegios y las atribuciones profesionales podían verse afectados. Financiación de la Reforma. El Sistema son 17 sistemas. L. Galán. Bogotá, abril