INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL

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2 Plan Nacional de Desarrollo Competitividad e Infraestructura estratégicas INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL Mayo de 2015 Octubre 28 de

3 ESTRATEGIAS PILARES PND : ELEMENTOS INNOVADORES I Orientación a resultados Metas Trazadoras Metas Intermedias Productos Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas.

4 PND : ELEMENTOS INNOVADORES II Estructura territorial y cierre de brechas Indicador de Convergencia Intrarregional (ICIR) mide el nivel de desigualdad en términos socioeconómicos entre los municipios que conforman una región. Brecha Alta Brecha Media Alta Brecha Media Baja Brecha Baja Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo

5 PND : IMPLEMENTACIÓN Cuatro instrumentos potenciados por cuenta de la implementación del PND, los cuales se enmarcan y fundamentan en estándares de la OCDE y la Agenda de Desarrollo post Enfoque de Cierre de Brechas Objetivo transversal que contribuye identificar y focalizar acciones del PND a través de la construcción del índice ICIR. Presupuesto de Inversión por Resultados Mejora la calidad de la inversión, independientemente de su fuente y promueve transparencia en asignación de recursos Concurrencia de fuentes Articular fuentes de recursos disponibles para inversión entre Nación y Territorio, y alinean objetivos entre niveles de gobierno. Asociaciones Público- Privadas Mejora la canalización de recursos y capacidades del sector privado. Énfasis en los APPs SOCIALES.

6 PND : PILARES Tres Pilares en los cuales se fundamenta la transformación que propone el PND. PAZ EQUIDAD La consecución de estos pilares genera un círculo virtuoso EDUCACIÓN

7 PND : ESTRATEGIAS Seis estrategias transversales a través de las cuales se busca materializar la visión del PND. Seguridad y Justicia Para la Paz Competitividad e Infraestructura y Estratégicas Crecimiento Verde Estrategias Movilidad Social Buen Gobierno Transformación del Campo

8 PND : PARTES INTEGRALES DEL PLAN COMPONENTES ELABORACIÓN Bases Planteamiento de diagnóstico y propuestas Proceso de construcción con regiones por primera vez Plan plurianual de inversiones Consulta previa con grupos étnicos Las bases son entregadas al CNP y consultadas con la sociedad civil Articulado Se consolida un documento para socializar Se elaboran el plan plurianual de inversiones y el articulado para presentación al Congreso

9 Pilares Estrategias Transversales Seguridad y Justicia para la construcción de Paz Competitividad e Infraestructura Estratégicas PAZ Estructura PND Crecimiento Verde Buen Gobierno EQUIDAD EDUCACIÓN Movilidad Social Transformación del Campo

10 DIAGNÓSTICO: INDICADORES INFRAESTRUCTURA Nuevos kilómetros de doble calzada construidos - ANI - INVIAS ( ) 808,43 km 777,4 1585,83 km Mantenimiento periódico ( ) 3248,61 km 2226,5 5475,11 Línea de base Línea de base km Mantenimiento rutinario ( ) 11448,91 km ,91 Línea de base Avance de obras en la modernización de aeropuertos concesionados ( ) 94 obras Línea de base

11 DIAGNÓSTICO: COSTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN Costos de importación en los principales corredores (2013; USD) Costos de exportación en los principales corredores (2013; USD) Referencia Trading Across Borders USD Referencia Trading Across Borders USD c/ man. almacén c/ transp interno 0 c/ man. almacén c/ transp interno c/ aduanas c/ aduanas c/ man. puerto c/ man. puerto c/ prep doc c/ prep doc Los costos de transporte interno suponen más del 80% del costo total para la importación Fuente: The World Bank, BBDD RNDC (Febrero Noviembre 2013), y Sociedades Portuarias Regionales.

12 DIAGNÓSTICO: SISTEMA DE TRANSPORTE NACIONAL El transporte por carretera es el modo usado por más del 70% de las toneladas transportadas a nivel nacional, siendo el ferrocarril el segundo modo con el 27% El resto de modos (fluvial, cabotaje y aéreo) no llegan al 3% del total de toneladas transportados Indicador 1. Distribución de la intermodalidad del sistema de transporte nacional ( ; %) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 27% 28% 27% 26% 72% 71% 71% 73% CABOTAJE AÉREO FLUVIAL FERROVIARIO TERRESTRE Principales reflexiones Los crecimientos anuales del modo carretero y férreo se sitúan en torno al 9% frente a un estancamiento del resto de modos. Si no se tiene en cuenta el carbón, el transporte por carretera supera el 98% de la carga transportada 252,2 270,7 280,1 300,9 Millones de toneladas Fuente: Ministerio de transporte. Anuario de transporte 2013

13 MILLONES DE PASAJEROS DIARIOS DIAGNÓSTICO: DEMANDA DE PASAJEROS La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operación. Actualmente, movilizan más de 3,5 millones de pasajeros diarios, superando la meta alcanzando el 110% de lo proyectado para el periodo ,062 Meta 3,7 2,1 2,2 2,6 3,051 Ago-Dic 2010 Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014 PERIODO

14 DIAGNÓSTICO: SISTEMAS DE TRANSPORTE Intención de uso de transporte público 73% 51% Uso de vehículo privado 18% 29% Planes de Movilidad Formulados Partición modal 32; 52% 29; 48% Con Planes de Movilidad Sin Planes de Movilidad 35% 5% 9% 33% Masivo Colectivo individual NO MOTORIZADO (a pie y bicicleta) PRIVADO 8% - 30% INFORMAL No motorizados

15 PND : VISIÓN Y OBJETIVOS DEL SECTOR 1 Desarrollar una infraestructura competitiva que consolide la red vial nacional y fortalezca su conectividad y accesibilidad territorial, El sector tendrá un papel preponderante en la construcción de paz y equidad Consolidar una red de transporte multimodal que incentive el uso de los modos de transporte férreo, fluvial y aeroportuario, acorde con las necesidades y realidades de las regiones Incrementar el uso del transporte público y modos no motorizados (transporte urbano) Estructurar e implementar medidas y acciones complementarias que vayan encaminadas a la búsqueda de un cambio en la participación modal, priorizando los modos no motorizados y el transporte público 5 Promover la implementación de acciones que contribuyan con la reducción de la accidentalidad

16 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: INFRAESTRUCTURA Infraestructura Vial Estratégica Consolidación de corredores de transporte multimodal estratégicos Infraestructura para la transformación del campo y la consolidación de la paz Logística para la competitividad Infraestructura Logística, Desarrollo y Comercio Exterior Fortalecimiento de la operación del transporte Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad Movilidad como potenciador del desarrollo urbanoregional Fortalecimiento de condiciones seguras para la movilidad

17 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: INFRAESTRUCTURA 1. Infraestructura vial estratégica Programa de Concesiones viales 4G Continuar la ejecución del programa de 4G, especialmente en la priorización, estructuración y ejecución de los proyectos incluidos en la segunda, tercera y cuarta ola. Esquemas de mantenimiento sostenible -red no concesionada Estructurar programa de Mantenimiento Sostenible en el mediano plazo, a través de esquemas de asociación público-privada de iniciativa pública y/o de obra pública, para vías nacionales de tráfico bajo y medio

18 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: INFRAESTRUCTURA 2. Consolidación de corredores de transporte multimodal estratégicos Modo Férreo Modo Fluvial Modo Aéreo Atención puntos críticos y rehabilitación red a cargo de la Nación Promoción de inversión privada en corredores red Atlántico y Pacífico Plan Maestro Férreo: Institucional, financiero, ambiental, técnico y legal Patrimonio Cultural: Entregar a municipios inmuebles que no se encuentran en operación y pueden tener otros usos. Apoyar recuperación de la navegabilidad de ríos principales: Magdalena, Atrato, Meta y Putumayo. Plan Maestro Fluvial: Definirá intervenciones prioritarias, un nuevo entorno institucional, mejorar operacionales, alternativas de financiación y de promoción. Especialización del recurso humano: Capacitación Modernización de la flota: Astilleros PTP MINCIT Intervenciones para la construcción, el mejoramiento y ampliación de los aeropuertos con énfasis en los nodos de transporte de comercio exterior. Impulsar el Plan Navegación Aérea para garantizar la seguridad aérea del país. Realizar el rediseño del espacio aéreo de Bogotá para optimizar el número de operaciones. Revisar la política aerocomercial para incentivar la competencia en el mercado nacional e internacional.

19 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: INFRAESTRUCTURA 3. Infraestructura para la transformación del campo y la consolidación de la paz Red Terciaria INVENTARIO Será realizado por las Entidades Territoriales y centralizado por MT - INVIAS Implementar un Sistema de Gestión Vial: inventarios, integración económica y territorial, procesos constructivos y materiales, asociatividad, acompañamiento técnico, asignación de recursos de la Nación. DEFINICIÓN Y PRIORIZACÓN INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL EJECUCIÓN OBRAS Mejoramiento NACIÓN Conservación (municipios ARREGLO INSTITUCIONAL ACTUALIZACIÓN ESPECIFICACIONES FINANCIACIÓN Aeropuertos Comunitarios Fortalecimiento de la conectividad aérea en regiones apartadas en el país Conexión de zonas apartadas del país, que implica alto costo de implementación o restricciones geográficas que dificultan el despliegue de otros modos

20 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: INFRAESTRUCTURA 4. Logística para la competitividad: Puertos adaptados a dinámicas comerciales Promover inversión en zonas portuarias consolidadas y en aquellas con alto potencial Plan Nacional de Dragados para zonas portuarias de terminales de servicio público: Accesos marítimos eficientes y seguros que garanticen niveles de servicio adecuados a la flota Plan de Logística Portuaria: Planificación racional y ordenada de la infraestructura portuaria y su relación con el entorno donde se emplaza y reducción de conflictos ciudad puerto Fortalecer y actualizar normatividad: Estatuto portuario y marco regulatorio

21 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: LOGÍSTICA 4. Logística para la competitividad Implementación del Programa de Renovación y Reposición del Parque Automotor de Carga Identificación de acciones tendientes a asegurar su conformidad con los estándares internacionales y a garantizar los objetivos propuestos relacionados con la renovación del parque automotor Fortalecimiento en los sistemas de información existentes el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) y el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) como herramientas esenciales para el monitoreo, seguimiento y evaluación del comportamiento del sector de transporte Fortalecimiento del Comité Nacional de Logística CNL Fortalecimiento del CNL como instancia de coordinación todas las entidades públicas y privadas para la armonización de gestiones para la implementación de Política Nacional Logística

22 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: LOGÍSTICA 5. Infraestructura Logística, Desarrollo y Comercio Exterior Promoción e impulso a Proyectos Regionales de Desarrollo Empresarial y Social Diseño y puesta en marcha de mecanismos innovadores para la gestión de proyectos de infraestructura que Nodos faciliten de transferencia de carga la creación de plataformas logísticas, industriales y empresariales de categoría mundial. Nodos de transferencia de carga Los puertos y aeropuertos más relevantes en gestión de carga serán sujeto de planes de optimización de las operaciones Nodos de transferencia de carga logísticas, con miras a introducir mejoras en los procesos físicos y documentales

23 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: DE POLÍTICA: TRANSPORTE LOGÍSTICA URBANO 6. Fortalecimiento de la operación del transporte Se liberarán elementos de tarifa que no sean de operación Atender el 100% de la demanda Apoyar a las ciudades que implementen medidas de bajo costo y alto impacto que busquen sostenibilidad Se articulará la operación de transporte con modos no motorizados Se crearán programas de cultura ciudadana Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

24 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: TRANSPORTE URBANO 7. Financiación de los sistemas de transporte Estrategias de sostenibilidad financiera Esquemas de APP en proyectos de transporte público Subsidios municipales a la operación Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

25 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: TRANSPORTE URBANO 8. Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento administraciones locales Se fortalecerá coordinación planeación urbana movilidad Creación de comisión intersectorial MVCT, MT, MC, MHCP, DNP para gestión y seguimiento Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

26 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA: TRANSPORTE URBANO 9. Fortalecimiento de condiciones seguras para la movilidad Implementación de la Política Nacional de Seguridad Vial Fortalecimiento de Condiciones Seguras para la Movilidad Infraestructura Segura para todos Promover la implementación de acciones que contribuyan con la reducción de la accidentalidad

27 En el cuatrienio lograremos... METAS: SECTOR 65% de la red vial nacional en buen estado Aumentar en un 81% las vías intervenidas bajo esquema de APP Duplicar los kilómetros de red férrea en operación Llegar al 100% de los municipios del país con el programa Caminos para la Prosperidad La entrada en operación de al menos 5 Sistemas Estratégicos de Transporte Público Colectivo y Un (1) Sistema Integrado de Transporte Masivo. Aumentar el porcentaje de viajes en un 13% en modos sostenibles de transporte. Construir al menos 13 espacios dedicados a la intermodalidad Aumentar a 2 millones de toneladas de transporte de carga por los modos férreo, fluvial y aéreo (sin carbón). Disminuir a 15 años la edad promedio de vehículos de transporte automotor de carga con peso bruto vehicular mayor a 10,5 toneladas * Cacao, caucho, maíz, palma de aceite, soya, frutales, hortalizas, forestales (incluye silvopastoriles).

28 Articulado PND: Infraestructura y servicios de logística y transporte para la integración territorial

29 Transporte Urbano META SITM SETP SITP Artículo 31. Financiación de Sistemas de Transporte Herramientas Generar fuentes alternativas de financiación en los sistemas de transporte público de pasajeros, para que así puedan realizarse inversiones en infraestructura, flota, programas de incentivos a la incorporación de tecnologías limpias y modos no motorizados, así como implementación de sistemas de recaudo, información y control de flota que garanticen la sostenibilidad del Sistema. PROYECTO Liberar elementos que hoy están cargados a la tarifa de transporte público, con el concepto de sostenibilidad del Sistema de Transporte.

30 Transporte Urbano 13% 13 META De incremento en modos sostenibles de transporte Espacios dedicados a la intermodalidad Artículo 33. Otras fuentes de financiación para los Sistemas de Transporte Herramientas Inyectar recursos para financiar proyectos y programas de infraestructura vial y transporte público Implementar medidas de gestión de la demanda Mitigar la contaminación ambiental vehicular PROYECTO Continuar con la Política Nacional de Transporte Urbano, incluyendo las ciudades que no estén mencionadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

31 Consolidación de corredores de transporte multimodal estratégicos 48% META Incremento en la carga movilizada por modos no carreteros Artículo 35. Fondo de Contingencias y Traslados Herramientas Optimizar los recursos del fondo de Contingencias con el fin de poder trasladar entre subcuentas y cubrir contingencias buscando minimizar los costos financieros. PROYECTOS Obras de mantenimiento y profundización a canales de acceso Aumento de kilómetros férreos en operación Aeropuertos con obras de construcción y ampliación RECURSOS $ 8 Billones* *Incluye recursos del PGN por $3,3 billones e inversiones del sector privado

32 Infraestructura para la transformación del campo y la consolidación de la paz 100% META Municipios beneficiados con intervenciones en su red de transporte Artículo 35. Fondo de Contingencias y Traslados Herramientas Optimizar los recursos del fondo de Contingencias con el fin de poder trasladar entre subcuentas y cubrir contingencias buscando minimizar los costos financieros. PROYECTOS Intervenciones con placa huella en red terciaria Intervenciones estratégicas en Aeropuertos comunitarios RECURSOS $ 3 Billones

33 Transporte Urbano 3 META Sistemas Integrados de Transporte Regional formulados Artículo 183. Autoridades regionales de transporte Herramientas Regular el servicio de transporte público de pasajeros en las regiones Integrar los diferentes modos de transporte de pasajeros PROYECTO Garantizar los Planes Maestros de Movilidad de cada uno de los municipios Promover la creación de Autoridades Regionales de Transporte en áreas conurbadas, áreas metropolitanas y regiones que comparten sus sistema de movilidad.

34 Transporte Urbano META Regulación de transporte público no motorizado Metodología para infraestructura segregada para ciclistas Artículo 204. Estímulos para el uso de la bicicleta y los tricimóviles no motorizados Herramientas Emitir el acto administrativo que regule el servicio de transporte público de pasajeros en tricimoviles y otros medios no motorizados. Formular la metodología que defina los lineamientos de infraestructura segregada para zonas de alto flujo de ciclistas. PROYECTO Promover el uso de modos no motorizados y tecnologías limpias en todo el territorio nacional

35 Infraestructura vial estratégica META Kilómetros bajo esquema APP en 2018 Nuevos Kilómetros de mantenimiento integral Artículo 205. Celebración de contratos de obra pública en infraestructura concesionada Herramientas Permitir que el INVÍAS pueda realizar obras complementarias sobre corredores o tramos que se encuentren concesionados PROYECTOS Cuarta Generación de concesiones viales Programa Integral de Rehabilitación y Mantenimiento RECURSOS $ 40 Billones* *Incluye recursos del PGN por $16,5 billones e inversiones del sector privado

36 Departamento Nacional de Planeación Tel. (571) Calle 26 No Bogotá, Colombia