Políticas Públicas e Institucionalidad en Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales

Transcripción

1 Políticas Públicas e Institucionalidad en Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales Lilliana Montero Solano SEPSA-MAG Ricardo Rodriguez INDER

2 PUNTOS A TRATAR Importancia de la Agricultura en la economía nacional Organización del Sector Público Agropecuario y Rural Política del Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales Logros y avances Reflexiones finales

3 La Agricultura en la Economía Nacional y los territorios El sector agroalimentario representa el 13,1% del PIB Agricultura 8,6% quinto lugar en aporte Agroindustria 4,5% Abastece el 74% del consumo de los alimentos primarios de la CBA. Representa el 38% de la exportación nacional Se exportan alrededor de 928 productos agropecuarios a 141 destinos Genera divisas por US4 382 millones Balanza comercial superavitaria Por cada dólar importado se exportan US$2

4 Generación de empleo Agricultura: Segundo lugar generador empleo Población ocupada según rama de actividad % de la Población Ocupada Nacional La zona rural absorbe el 86% del empleo generado por el sector agropecuario y rural Fuente: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria

5 Organización del Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural CORBANA - LAICA - ICAFE - CONARROZ - CORFOGA - CORPORACION HORTÍCOLA

6 Principales Retos del Sector Agropecuario enfocados en los territorios -Producir alimentos para una población en aumento. -Aumentar de productividad -Adaptar la agricultura al cambio climático -Generar mayor valor agregado a la producción nacional -Uso de tecnología apropiada -Mejorar calidad e inocuidad de los alimentos -Generar empleo en los territorios rurales -Mejorar el sistema de respaldo financiero -El reto de alcanzar la C-neutralidad en el año 2021, es uno de los más grandes desafíos que se ha planteado el país. -Trabajo conjunto sector público y privado: Alianzas estratégicas para provocar sinergias con un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles

7 Objetivos Sectoriales- Resultados y Compromisos PND Objetivos Resultados Compromisos 1. Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando la mejora en la productividad y el desarrollo rural sostenible. 2. Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza mediante acciones que mejoren las condiciones de vida en los territorios rurales y propicien la dignificación de la población rural. Aumento del valor agregado agropecuario entre el 6 y el 8% del 2015 al Reducción de la pobreza rural en 6.5 puntos, de 26,5 a 20% del 2015 al Apoyo del sector Financiero - Ley del Sist. Bancario. Nacional (Ley 1644, Art.97) que asigna el 10% de las carteras de crédito a la agricultura - SBD brinde los avales y garantías; programas de crédito impulsados por el Rector del Sector apoyo de sectores como Transporte e Infraestructura; Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones; Economía, Industria, Comercio y Turismo; Política Internacional y otros. Contar con el 1% del presupuesto Nacional al Acompañamiento del INDER y de otros sectores, especialmente de las instituciones de los sectores: Trabajo y Seguridad Social; Desarrollo Humano e Inclusión Social; Educativo; Salud, Nutrición y Deporte; Vivienda y Asentamientos Humanos, entre otros.

8 Metas del Plan Nacional de Desarrollo 20 Metas Aumentar el valor agregado agropecuario, impulsando la mejora en la productividad y el desarrollo rural sostenible. 16 metas Apoyar la meta nacional de reducción de la pobreza mediante acciones que mejoren las condiciones de vida en los territorios rurales y propicien la dignificación de la población rural. 36 metas

9 Políticas para el Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales Imagen Objetivo: Dignificar a las familias, trabajadores asalariados, productoras y productores del agro y de los territorios rurales PILARES A G R I C U L T U R A 1 Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional 2 Oportunidades para la Juventud del Agro y de los Territorios Rurales 3 Desarrollo Rural Territorial 4 Mitigación y Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático 5 Fortalecimiento del Sector Agroexportador F A M I L I A R Alineamiento y fortalecimiento del sistema de gestión agropecuario y rural

10 Pilar 3: Desarrollo Rural Territorial Objetivo 3.1 Promover la integración de la población de los territorios rurales a la dinámica del desarrollo del país, con proyectos de inversión que generen valor agregado. Objetivo 3.2 Generar procesos de desarrollo integral, equitativo e inclusivo en los territorios, mediante la creación de bienes públicos que permitan atraer inversiones en bienes y servicios de carácter privado, en función de las necesidades de los territorios y generar mayores ingresos.

11 Pilar 3. Desarrollo Rural Territorial Seis Áreas estratégicas: 1. Fomento de encadenamientos productivos y cadenas de valor basadas en las potencialidades de los territorios. 2. Desarrollo e implementación de capacidades para emprendimientos y mejores empleos. 3. Articulación con otros sectores para crear condiciones favorables para el desarrollo productivo con infraestructura de apoyo. 4. Acceso a bienes y servicios de apoyo a la producción en los territorios. 5. Desarrollo humano e inclusión social en los territorios. 6. Creación de las instancias de convergencia público-privado de desarrollo en los territorios.

12 Propuesta modelo de Gestión para el DRT Nivel Intersectorial Sectorial Instrumentos Metodología Nacional Consejo intersectorial PND Consejo Presidencial Consejos Sectoriales PND / PNDRT Identificación de Proyectos (14) Regional Consejos Regionales Comités Sectoriales PLANES REGIONALES Diseño Territorial Consejos Territoriales Sociedad civil + Sector Privado PTDR Fondos Presupuesto Estructura Local Consejos Cantonales Instituciones publicas + alcaldía Proyectos Estratégicos

13 Lo esperado en un proceso de Desarrollo Rural Territorial Innovación institucional: Institucionalidad que permita y fomente la participación y concertación de los actores públicos, privados y de la sociedad civil, para la gestión conjunta del desarrollo Visión concertada: Visión prospectiva del territorio y proyecto de desarrollo concertado por los actores sociales e institucionales, que orientará estrategias y planes de territorio, tomando en cuenta productores, mujeres, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad e indígenas. Los actores adoptan métodos de interacción democrática, buscando convergencias. Del consenso territorial surge el plan estratégico de desarrollo y proyectos de inversión Políticas multisectoriales: Políticas territoriales gestionadas participativamente por los actores del territorio, diferenciadas según el contexto, y que articulen e integren acciones sectoriales

14 Perfil del Modelo de Gestión Territorial en Costa Rica La gestión territorial en Costa Rica está basada en la ley 9036 con enfoque de participación ciudadana, coordinación institucional para el desarrollo integral Prioriza 25 territorios en todo el país Busca la sostenibilidad, equidad e inclusión. Se encuentra en un proceso de implementación y la apropiación del modelo por parte de los actores de los territorios. Tejiendo desarrollo el programa de Despacho de la Primera Dama, integra cinco instituciones Mideplan, Inder, Ifam y dinádeco sumando a la gestión del desarrollo rural territorial prioriza 11 territorios compuestos por 32 cantones y distritos (244 proyectos identificados )

15 Territorial Nacional Regional Instancias y Procesos de la Gestión Territorial POLITICAS Y ESTRATEGIAS REGIONALES ECADERT LO ACTUAL: PE para el Sector Agroalimentario y Desarrollo Rural Costarricense , LEY 9036 Y Programa Tejiendo Desarrollo de Casa Presidencial Comité Técnico Interinstitucional para el DRT y la Red de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana Política para el Sector de Desarrollo Agropecuario y Desarrollo de los Territorios Rurales Política Nacional de Desarrollo Regional y Territorial Instituto de Desarrollo Rural CONSEJOS TERRITORIALES DE DESARROLLO RURAL OTROS

16 Proceso Básico para la Gestión del Desarrollo Rural Territorial en Costa Rica Selección Preliminar de Territorios Negociación y Gestión de Recursos Caracterización y Estudios de Línea Base Ejecución de Proyectos y Acciones integradas inteinstitucionalmente Constitución y Fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural (a partir de la Ley 9036) 25 TERRITORIOS 8 Consejos Creados 2014 Plan Estratégico del Territorio Planificación Participativa Sistematización Permite mejorar el proceso metodológico, para nuevas intervenciones de manera vinculada

17 Perfil del Modelo de Gestión Territorial en Costa Rica La gestión territorial en Costa Rica se sustenta en un proceso metodológico participativo, donde el papel de los actores de los territorios es central y protagónico Talamanca y Valle la Estrella Turrialba y Jimenez Osa, Corredores, Golfito Puriscal, Turrubares, Mora y Santa Ana Coto Brus, Buenos Aires Paquera, Cobano, Lepanto y Isla Chira Siquires La Cruz, Liberia Sarapiqui y Puerto Viejo Guatuso, Upala y Los Chiles En construcción Planes de del Territorio

18 Estrategia: trabajo conjunto sector público y privado (alianzas) en los territorios rurales,apoyando fundamentalmente a los pequeños y medianos productores en sistemas de agricultura familiar.

19 Territorios Transfronterizos Costa Rica-Panamá

20 Gestión y Regularización de la Tierra Gestión para el Desarrollo Territorial PROGRAMACIÓN POI 2015 TERRITORIO TURRIALBA-JIMÉNEZ Asignación de Tierras 12 asignaciones 3 obras 214,1 millones Infraestructura Rural Arrendamiento de Tierras Escrituración de Tierras Revocatoria de Asignaciones 2 arrendamientos 55 escrituras 2 revocatorias 0 organizaciones 14 eventos 4 operaciones 74 millones 152 mód & mic 151,9 millones Gestión Social Crédito Rural Seguridad Alimentaria Nulidad de Títulos 4 nulidades 4 transferenci as 486,5 millones Proyectos Articulados

21 Objetivo del Modelo de DRT: La Articulación de los Territorios Rurales con las Políticas Sectoriales e intersectoriales Plan Nacional de Desarrollo POLITICA NACIONAL POLÍTICAS SECTORIALES PLAN o POLÍTICA DE DTR OTRAS INSTITUCIONES ACADEMIA Y COOPERACION INTERNACIONAL NIVEL REGIONAL NIVEL TERRITORIAL Grupo Gestor y Planes de Desarrollo Territorial NIVEL LOCAL - GOBIERNOS LOCALES Participación ciudadana

22 Reflexiones finales El PND es el sello de lo que se quiere lograr en el Gobierno actual, con indicadores y resultados esperados creando condiciones hacia una demanda y oferta concertada entre las institucionalidad pública y sociedad civil Elaboración de la política que se ejecutará por medio del Plan Sectorial, que contendrá para cada uno de los pilares y sus áreas estratégicas, proyectos y acciones concretas, con metas, plazo y responsables. (en elaboración). Las acciones conjuntas del sector público y privado, con acompañamiento de la cooperación técnica y financiera, provocarán las condiciones para superar los retos existentes, en procura de un desarrollo económico, social, ambiental, cultural y político institucional en el territorio.en fin de lo que se trata es de

23 LOGRAR EL DESARROLLO INTEGRAL EN LOS TERRITORIOS MEDIANTE LA ARTICULACION DE ACTORES COMUNALES E INSTITUCIOANALES Y EMPRESA PRIVADA GRACIAS