Curso de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía. Políticas y Gestión Pública ILPES

Transcripción

1 Curso de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Energía. Políticas y Gestión Pública ILPES Evaluación Ambiental Estratégica de Políticas Planes y Programas (EAE de PPP) Módulo 2- Metodología de EAE rjiliberto@taugroup.com

2 Objetivos de las charlas sobre EAE Primera charla una introducción sobre la complejidad y singularidad conceptual de la EAE que la distancia de su predecesora, el EIA de proyectos, desde una conceptualización particular: EAE orientada a la decisión y el dialogo Es importante para disponer de algún bagaje que permita discriminar en la amplia y confusa oferta de aproximaciones de EAE Segunda charla una propuesta de metodología operativa de una EAE orientada a la decisión y el dialogo Presentación de un caso

3 Presupuestos de una metodología de EAE centrada en la decisión y el dialogo

4 Dilema de la determinación de la metodología de EAE La definición sustantiva de EAE, centrada en la mejora del proceso de decisión, supone preguntarse en qué medida es posible modificar los procesos de decisión pública

5 Dilema de la determinación de la metodología de EAE Los proceso formulación de una de decisión estratégica no suelen tener un comportamiento lineal, ni estrictamente lógico. En muchos casos responden a una dinámica compleja, iterativa y aleatoria La EAE, y la EAE centrada en la decisión, se enfrenta al dilema de pretender racionalizar un proceso que por naturaleza no responde necesariamente a lógicas lineales

6 Dilema de la determinación de la metodología de EAE Una buen procedimiento de EAE está obligado a entender Cómo se toman las decisiones, Cuáles son las dinámicas que rigen efectivamente el proceso de decidir

7 Lógica de formulación de una decisión estratégica Influencia socio-políticainstitucional Documento de Plan Modelo lineal de referencia 1. Objetivos 2. Análisis 3. Diagnóstico 4. Objetivos operativas 5. Estrategia 6. Desarrollo operativo Proceso Planificación Índice Capítulo I Capítulo II Capítulo N

8 Dilema de la determinación de la metodología de EAE Los proceso de planificación se orientan básicamente a productos Cada unidad de trabajo es responsable de productos, dispuestos a disposición del conjunto con determinados criterios de calidad La integración de cada elemento en el conjunto no es sólo asegurada por la disponibilidad del producto, sino también por los agentes que están detrás que negocian y renegocian su participación en un proceso complejo, iterativo y dinámico El proceso no responde a una programación lineal

9 Propuesta de metodología de EAE centrada en el proceso de decisión con programa autónomo Metodología de EAE como programa de trabajo autónomo de EAE al interior del proceso de planificación Liderada por una Unidad o responsable de EAE Orientada a producir productos específicos que aseguran la incorporación de dimensión ambiental Interactúa con el resto de unidades de la planificación

10 Propuesta de metodología de EAE centrada en el proceso de decisión con programa autónomo La Unidad responsable de la EAE tiene varias vertientes de trabajo: Responsable de productos ambientales de la planificación Responsable de definir criterios para otras tareas y verificar su cumplimiento Responsable de encajar productos ambientales en un proceso de decisión complejo Informar sobre el proceso de incorporación de criterios ambientales al proceso en su totalidad tareas derivadas del procedimiento formal/legal de EAE

11 Propuesta de metodología de EAE centrada en el proceso de decisión con programa autónomo PROCEDIMIENTO EAE DI TR IS A IAE DR PS

12 Metodología de EAE de proceso, adaptada a producto FASE 4 PLANIFICACIÓN OPERATIVA FASE 1 APROBACIÓN FASE 3 FASE 2 INVENTARIO, ANÁLISIS Y ESTRATÉGICA DIAGNÓSTICO DEFINICIÓN DE ANTECEDENTES OBJETIVOS SUBFASE 4B: PLAN SUBFASE 4A: ELABORACIÓN Delimitación Comarca Aplicación Definición de Terreno forestal Consultas a Organismos con competencias vinculantes Consultas selectivas a otros Organismos y Agentes implicados Consultas a Técnicos competentes Consejería M. Ambiente Consultas a otros Organismos con competencias PROCESO PLANIFICACIÓN DESCRIPCIÓN FUNCIONAL DE UN P.O.R.F. 4A.1 ZONIFICACIÓN POR USOS Y VOCACIÓN; OBJETIVOS, COMPATIBILIDADES Y PRIORIDADES Desarrollo histórico Conciencia institucional y social 1.1 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS GENÉRICOS 2.1 PLANIFICACIÓN DEL INVENTARIO Definición del marco espacial, aspectos a inventariar y grado de detalle 2.2 RECOGIDA DE INFORMACIÓN 2.3 N ANÁLISIS DE INFORMACIÓN 2.4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DE OBJETIVOS OPERATIVOS DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS F OPERATIVAS 4B.1 4B.2 4B.3 4B.4 ESTABLECIMIENTO DE MARCO ACUERDOS CONVENIOS Y CONTRATOS ADMINISTRACIÓN - PROPIETARIOS ESTABLECIMIENTO DE DIRECTRICES DE F ORDENACIÓN Y APROVECH. DE LOS MONTES INFORMACIÓN PÚBLICA APROBACIÓN PLANIFICACIÓN DE ACCIONES - Repoblaciones -R.H.F. - Prev. y ext. Incendios - Reg. usos recreativos - Ordenaciones de Montes y otros aprov. Participación pública: Scoping CONCRECIÓN DE 4.1 PARTICIPACIÓN OBJETIVOS PÚBLICA AMBIENTALES: - Propietarios forestales ISA6 - Agricultores y ganaderos - Cazadores y pescadores E.A. DE EFECTOS DE LAS Grupos de ALTERNATIVAS Acción Local ESTRATÉTIGICAS: - Grupos Ecologistas; ONGs ISA 7 - Empresas forestales - Com. científico MOTIVACIÓN -técnica SELECCIÓN Público en general ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS: B.5 ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA CONTROL, SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y PLAZOS DE REVISIÓN Análisis de disponibilidad Subvenciones y Ayudas ELABORACIÓN DOCUMENTO INICIAL: D1 -D7 DETERMINAR ALCANCE DE LA EAE. Consideración de los TR ESTABLECER LOS OBJETIVOS AMBIENTALES: ISA 6 RECOGIDA DE INFORMACIÓN: ISA 3 -ISA 6 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: ISA 3, ISA 4, ISA 5, ISA 7 ISA 9 E.A. DE EFECTOS DE LAS ALTERNATIVAS OPERATIVAS: ISA 7 MOTIVACIÓN SELECCIÓN ALTERNATIVAS OPERATIVAS: ISA EAE ALTERNATIVAS DEL PLAN: ISA 7 MOTIVACIÓN SELECCIÓN 4.3 ALTERNATIVAS DEL PLAN: 4.2 ISA 9 PLAN DE SUPERVISIÓN: ISA 10 RESUMEN ISA: RESPUESTA ALEGACIONES: IAE SÍNTESIS ISA: RP1 ISA 11 SÍNTESIS INTEGRACION AMBIENTAL: RP2 Tareas ambientales de la planificación Productos exigidos por el procedimiento se convierten en tareas de la agenda de la planificación PROCEDIMIENTO EAE DI IS A IAE DR PS II TR ISA Productos EAE FASES Informe Inicial Elaboración ISA Consultas Información Comunicación ambiental conjunta Información Tantas tareas como exija la norma legal La EAE no tiene entidad propia distinta del proceso del plan

13 Metodología de EAE PROCESO PLANIFICACIÓN DESCRIPCIÓN FUNCIONAL DE UN P.O.R.F. Metodología de EAE ANTECEDENTES Delimitación Comarca Aplicación Definición de Terreno forestal Desarrollo histórico Conciencia institucional y social Participación pública: Scoping FASE 4 PLANIFICACIÓN OPERATIVA FASE 3 FASE 1 FASE 2 INVENTARIO, ANÁLISIS Y ESTRATÉGICA DIAGNÓSTICO DEFINICIÓN DE OBJETIVOS SUBFASE 4B: PLAN SUBFASE 4A: ELABORACIÓN 1.1 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS GENÉRICOS 2.1 PLANIFICACIÓN DEL INVENTARIO Definición del marco espacial, aspectos a inventariar y grado de detalle Consultas a Organismos RECOGIDA DE INFORMACIÓN: RECOGIDA DE INFORMACIÓN con competencias vinculantes ISA 3 -ISA 6 N 2.1 DETERMINAR ALCANCE DE LA EAE. Consideración de los TR Consultas selectivas a Las tareas de planificación y de otros Organismos y 2.3 Agentes implicados ANÁLISIS DE INFORMACIÓN 2.1 ESTABLECER LOS OBJETIVOS AMBIENTALES: ISA RECOGIDA DE INFORMACIÓN: ISA 3-ISA DIAGNÓSTICO DE 3.2 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: LA SITUACIÓN ACTUAL ISA 3, ISA 4, ISA 5, ISA 7 CONCRECIÓN DE 4.1 PARTICIPACIÓN OBJETIVOS PÚBLICA AMBIENTALES: 3.1 DEFINICIÓN DE - Propietarios forestales ISA6 3.2 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: procedimiento = programa ISA 3, ISA 4, ISA 5, de ISA 7 OBJETIVOS OPERATIVOS - Agricultores y ganaderos - Cazadores y pescadores E.A. DE EFECTOS DE LAS CONCRECIÓN DE Grupos de ALTERNATIVAS Acción Local ESTRATÉTIGICAS: PARTICIPACIÓN OBJETIVOS PÚBLICA AMBIENTALES: - Propietarios forestales ISA Grupos Ecologistas; ONGs ISA 7 - Agricultores y ganaderos DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE - Empresas forestales - Cazadores y E.A. pescadores DE EFECTOS DE LAS - Grupos 4.2 ALTERNATIVAS de Acción Local ESTRATÉTIGICAS: ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS - Com. científico MOTIVACIÓN -técnica SELECCIÓN Grupos Ecologistas; ONGs ISA 7 - Público en general ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS: -Empresas forestales -Com. científico-técnica ISA 9 MOTIVACIÓN SELECCIÓN - Público 4.3 en ALTERNATIVAS general ESTRATÉGICAS: ISA 9 Consultas a Técnicos trabajo autónomo al interior de la competentes Consejería M. Ambiente Consultas a otros Organismos con competencias E.A. DE EFECTOS DE LAS 4.3 ALTERNATIVAS OPERATIVAS: ISA 7 E.A. DE EFECTOS DE LAS 4.3 MOTIVACIÓN SELECCIÓN ALTERNATIVAS OPERATIVAS: 4.3 ALTERNATIVAS OPERATIVAS: ISA 7 4A.1 ISA 9 DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS F OPERATIVAS planificación EAE ALTERNATIVAS MOTIVACIÓN SELECCIÓN DEL PLAN: ALTERNATIVAS OPERATIVAS: ISA 7 ISA 9 ESTABLECIMIENTO MOTIVACIÓN SELECCIÓN 4.3ALTERNATIVAS DEL PLAN: EAE ALTERNATIVAS ISA DEL PLAN: EVALUACIÓN Y ISA 7 PLAZOS DE REVISIÓN PLAN DE 4B.1 4B.2 4B.3 4B.4 4B SUPERVISIÓN: ISA 10 ESTABLECIMIENTO PLANIFICACIÓN DE ZONIFICACIÓN POR DE MARCO ACCIONES ESTABLECIMIENTO MOTIVACIÓN SELECCIÓN 4.3 USOS Y VOCACIÓN; ACUERDOS ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS PARA ALTERNATIVAS DEL PLAN: 4.2 RESUMEN ISA: - Repoblaciones ISA 11 OBJETIVOS, CONVENIOS Y DE DIRECTRICES DE CONTROL, ISA 9 F -R.H.F. Subvenciones y Ayudas COMPATIBILIDADES Y CONTRATOS ORDENACIÓN Y SEGUIMIENTO - Prev. y ext. Incendios PRIORIDADES ADMINISTRACIÓN - APROVECH. DE LOS EVALUACIÓN Y RESPUESTA - Reg. usos recreativos 4.2 PLAN DE ALEGACIONES: PROPIETARIOS MONTES PLAZOS DE REVISIÓN - Ordenaciones de 4.2 IAE SUPERVISIÓN: Montes y otros aprov. ISA SÍNTESIS ISA: RP1 Análisis de disponibilidad Subvenciones y Ayudas ELABORACIÓN DOCUMENTO INICIAL: D1 -D7 DETERMINAR ALCANCE DE LA EAE. Consideración de los TR ESTABLECER LOS OBJETIVOS AMBIENTALES: ISA RESUMEN ISA: ISA 11 EAE DEL PLAN Scoping 1.1 ELABORACIÓN DOCUMENTO INICIAL: D1-D7 4.2 SÍNTESIS INTEGRACION AMBIENTAL: RP2 INFORMACIÓN PÚBLICA 4.2 RESPUESTA ALEGACIONES: IAE APROBACIÓN APROBACIÓN SÍNTESIS ISA: RP1 SÍNTESIS INTEGRACION AMBIENTAL: RP2

14 Procedimiento y Metodología de EAE PROCESO PLANIFICACIÓN PROCEDIMIENTO EAE FASE 4 PLANIFICACIÓN OPERATIVA FASE 1 FASE 2 INVENTARIO, ANÁLISIS DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE ANTECEDENTES OBJETIVOS FASE 3 ESTRATÉGICA APROBACIÓN SUBFASE 4A: ELABORACIÓN SUBFASE 4B: PLAN DESCRIPCIÓN FUNCIONAL DE UN P.O.R.F. Delimitación Comarca Aplicación Definición de Terreno forestal Consultas a Organismos con competencias vinculantes Consultas selectivas a otros Organismos y Agentes implicados Desarrollo histórico Conciencia institucional y social 1.1 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS GENÉRICOS Informe Inicial 2.1 La metodología se refiere a los aspectos PLANIFICACIÓN DEL INVENTARIO Definición del marco espacial, aspectos a inventariar y grado de detalle 2.2 RECOGIDA DE INFORMACIÓN N T R 2.3 Elaboración ISA ANÁLISIS DE INFORMACIÓN sustantivo procedimentales 2.4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS OPERATIVOS Consultas 3.2 DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS IS A Consultas a Técnicos competentes Consejería M. Ambiente Información Los aspectos deliberativos insertos en el Consultas a otros Organismos con competencias 4A.1 DEFINICIÓN, ESTUDIO Y SELECCIÓN DE F ALTERNATIVAS OPERATIVAS IA E procedimiento 4B.1 4B.2 4B.3 4B.4 ESTABLECIMIENTO PLANIFICACIÓN DE ZONIFICACIÓN POR DE MARCO ACCIONES USOS Y VOCACIÓN; ACUERDOS ESTABLECIMIENTO - Repoblaciones OBJETIVOS, CONVENIOS Y DE DIRECTRICES F DE -R.H.F. COMPATIBILIDADES Y CONTRATOS ORDENACIÓN Y - Prev. y ext. Incendios PRIORIDADES ADMINISTRACIÓN - APROVECH. DE LOS - Reg. usos recreativos PROPIETARIOS MONTES - Ordenaciones de Montes y otros aprov. INFORMACIÓN PÚBLICA APROBACIÓN Información METODOLOGIA EAE Recomendación D I D R P S FASES Comunicación ambiental conjunta Información Dimensión Ambiental Estratégica = + Sustantiva y procedimental Dimensión técnica Deliberativa Dimensión políticoinstitucional Marco Legal

15 Metodología de EAE

16 Identificación o Screening del Plan La identificación o Screeenig del Plan tiene que resolver si el plan en cuestión debe someterse a una EAE Para dilucidar si un plan debe someterse a una EAE hay dos posibilidades: Establecer una lista de planes que deben estar obligatoriamente sometidos Definir criterios para dilucidarlo

17 Procedimiento de Screening previsto en Ley española de EAE Se someten a EAE los planes que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente. Estos son: Identificación sectorial precisa de una serie de planes Exclusión de otros, defensa financieros, etc. Extensión a otros siempre que se constate sus efectos significativos de acuerdo a criterios Procedimiento acordado con autoridad ambiental e informado

18 Criterios para determinar la significación de los efectos sobre el medio ambiente Las características de los planes y programas La medida en que el plan o programa establece un marco para proyectos La medida en que el plan o programa influye en otros planes o programas La pertinencia del plan o programa para la integración de consideraciones ambientales Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa. La pertinencia del plan o programa para la Implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente

19 Criterios para determinar la significación de los efectos sobre el medio ambiente Las características de los efectos y del área probablemente afectada La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos. El carácter acumulativo de los efectos. El carácter transfronterizo de los efectos. Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente La magnitud y el alcance espacial de los efectos El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada

20 Inicio de la EAE Una vez atravesado el screenig positivamente comienza la EAE

21 Fases de la EAE 1.- MARCO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2.- ALCANCE DE LA EAE 3.- MODELO EVALUACIÓN AMBIENTAL 4.- ANALISIS Y DIAGNOSTICO AMBIENTAL 5.- EVALUACIÓN AMBIENTAL 6.- FASE DE PREVENCIÓN-SEGUIMIENTO 7.- FASE DE INFORMACIÓN Y CONSULTAS

22 Contenido Fases de la EAE Relaci ón con la elaboraci ón del Plan Definici ón de Objetivos del Plan Inventario, an álisis y diagn óstico FASES DE LA EAE DEL PLAN MARCO AMBIENTAL ESTRATÉGICO Establecimiento de las bases de la EAE del Plan y del contenido del Documento Marco Ambiental Estrategico ALCANCE DE LA EAE Considerar el alcance de la EAE, Elaboraci ón síntesis Documento Marco de la EAE. Realizaci ón de consultas a los agentes, consensuar el documento y comunicación. MODELO DE EVALUACI ÓN AMBIENTAL Definici ón del modelo de EAE y elaboraci ón de las herramientas de evaluaci ón y an álisis y sistema de informaci ón de la EAE ANALISIS Y DIAGNOSTICO AMBIENTAL Análisis y diagn óstico ambiental de la situaci ón actual. Realizaci ón de consultas a los agentes y comunicaci ón. Definici ón de objetivos ambientales operativos Insumos para la elaboraci ón del Plan Marco de referencia ambiental del Plan Documento Marco de la EAE Sistema de informaci ón ambiental Diagn óstico ambiental

23 Contenido Fases de la EAE Relaci ón con la elaboraci ón del Plan Elaboraci ón Opciones del Plan Elaboraci ón Medidas de seguimiento FASES DE LA EAE DEL PLAN EVALUACI ÓN AMBIENTAL ALTERNATIVAS Evaluaci ón ambiental de opciones a nivel de objetivos, de opciones estrat égicas y operativas. Consultas a los agentes y comunicaci ón. Evaluaci ón de las recomendaciones de la EAE FASE DE PREVENCI ÓN-SEGUIMIENTO Identificaci ón de instrumentos de gesti ón ambiental directa y elaboraci ón de medidas de seguimiento ambiental del Plan FASE DE ELABORACION Y CONSULTAS DE INFORMES FINALES Elaboraci ón del informe de la EAE que da cuenta del trabajo realizado para incorporar la dimensi ón ambiental. Consultas a los agentes y comunicaci ón. Elaboraci ón del Informe resumen del proceso de EAE Insumos para la elaboraci ón del Plan Opciones alternativas evaluadas ambientalmente Medidas del Plan Modificaci ón del Plan

24 Papel de la EAE al interior de la planificación FASES DE LA EAE 1.- MARCO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2.- ALCANCE DE LA EAE 3.- MODELO EVALUACIÓN AMBIENTAL 4.- ANALISIS Y DIAGNOSTICO AMBIENTAL 5.- EVALUACIÓN AMBIENTAL 6.- FASE DE PREVENCIÓN-SEGUIMIENTO 7.- FASE DE INFORMACIÓN Y CONSULTAS La metodología de EAE estructura la interacción de la Unidad de EAE con el proceso de planificación y con el procedimiento de EAE

25 Papel Externo e Interno de la EAE Procedimiento de EAE Documento marco de la EAE Proceso de Planificación (preliminar) Otras actividades planificación Actividades EAE Participación y comunicación Documento marco de la EAE (consensuado) Informe de la EAE Participación y y comunicación Procedimiento de EAE Informe resumen de la EAE Fases de las Guía de EAE MARCO AMBIENTAL ESTRATEGICO MODELO DE EVALUACIÓN ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL EVALUACIÓN AMBIENTAL DE OPCIONES PREVENCI ÓN Y SEGUIMIENTO ALCANCE DE LA EAE PARTICIPACIÓN INFORMACIÓN Y CONSULTAS

26 Papel Externo e Interno de la EAE PROCEDIMIENTO EAE D I TR IS A IA E D R PS Fases de las Guía de EAE MARCO AMBIENTAL ESTRATEGICO MODELO DE EVALUACIÓN ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO AMBIENTAL EVALUACIÓN AMBIENTAL DE OPCIONES PREVENCIÓN Y SEGUIMIENTO ALCANCE DE LA EAE PARTICIPACIÓN INFORMACIÓN Y CONSULTAS

27 Papel del responsable de EAE FASES DE LA EAE 1.- MARCO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2.- ALCANCE DE LA EAE 3.- MODELO EVALUACIÓN AMBIENTAL 4.- ANALISIS Y DIAGNOSTICO AMBIENTAL 5.- EVALUACIÓN AMBIENTAL 6.- FASE DE PREVENCIÓN-SEGUIMIENTO 7.- FASE DE INFORMACIÓN Y CONSULTAS PAPEL RESPONSABLE EAE Programador-Planificador Programador-Prescriptor Facilitador Planificador Planificador Evaluador Planificador Facilitador-Comunicador

28 1.- Marco Ambiental Estratégico - Objetivo El objetivo central de esta fase es identificar los elementos ambientales estratégicos del plan y en función de ellos dejar estructurada la EAE, transformarlos bien en tareas a realizar por la EAE o por el resto de equipos planificadores

29 1.- Marco Estratégico Focalización (scoping) En esta fase las diversas dimensiones estratégicas se deben focalizar de tal forma que la EAE se centre en las de mas peso y relevancia

30 1.- Marco Estratégico - Tareas Documen to de Marco Ambiental Estratégic o El marco institucional del plan Análisis de agentes implicados Análisis del proceso de planificación Establecimiento de los objetivos ambientales del plan Identificación de las opciones ambientales estratégicas de la planificación Identificación de la dimensión ambiental estratégica del plan Recomendaciones de procedimiento para otras actividades de la planificación Programación del proceso de participación Elaboración del plan de comunicación Definición de los objetivos de la EAE Elaboración del documento Marco de la EAE

31 2.- Alcance de la EAE - Objetivo El objetivo central de esta fase es alcanzar un consenso entre los diversos agentes interesados en una EAE, en primer lugar, al interior de la propia entidad planificadora, en segundo lugar con la autoridad ambiental competente, en tercer lugar con otras autoridades implicadas y en cuarto lugar con la sociedad civil

32 2.- Alcance de la EAE Focalización (scoping) Resulta relevante en esta fase en que todos los agentes implicados entiendan el alcance de la evaluación ambiental en cada una de sus dimensiones

33 2.- Alcance de la EAE - Tareas Documen to Marco de la EAE del plan Elaboración de la síntesis del documento Marco de EAE del plan (DM-EAE) Consultas de la síntesis del DM-EAE a los agentes y público interesado y comunicación Considerar las consultas y determinar el alcance de la EAE en el DM-EAE

34 EAE Enlace con otras tareas plan Objetivos ambientale s del Plan Marco Ambiental Estratégico Alcance de la EAE Marco de referencia ambiental del Plan

35 3.- Modelo Evaluación Ambiental Estratégica- Objetivo El objetivo central de esta fase es diseñar y elaborar las herramientas de análisis ambiental que requiere la EAE, en particular, el diagnóstico, y la evaluación de alternativas

36 3.- Modelo de Evaluación Ambiental Focalización (scoping) El punto metodológico central de esta fase consiste en preparar herramientas de evaluación ambiental acorde a la escala estratégica del plan

37 3.- Modelo de evaluación ambiental - Tareas Definición del modelo e instrumentos Herramientas para el análisis ambiental estratégico Desarrollo sistema de información Desarrollo del modelo Desarrollo de otras herramientas (evaluación de detalle - prescripciones)

38 EAE Enlace con otras tareas plan Sistema de información del plan Modelo de evaluación

39 4.- Análisis y Diagnóstico Ambiental- Objetivo El objetivo central de esta fase es llevar a cabo un análisis del sistema ambiental sectorial que sirva de referencia para identificar las dinámicas estructurales del sector que determinan su perfil ambiental Este diagnóstico pasa a forma parte del plan, y debe guiar la fijación de objetivos operativos y de alternativas

40 4.- Análisis y diagnóstico ambiental Focalización (scoping) En esta fase resulta relevante que el diagnóstico ambiental permita conectar los diversos elementos del sistema sectorial que generan los problemas ambientales finales, de tal forma que la opción de política no considere los temas ambientales en forma finalista, sino como resultado estructural del sistema a que sus sus opciones de política han dado lugar.

41 4.- Análisis y Diagnóstico - Tareas Análisis y diagnóstico ambiental Diagnóstico ambiental Identificación objetivos ambientales operativos Criterios para la identificación de opciones alternativas Consultas

42 EAE Enlace con otras tareas plan Análisis y Diagnóstico Ambiental Objetivos operativos del Plan Diagnóstico ambiental del plan Referencia para elaboración alternativas

43 5.- Evaluación Ambiental Opciones- Objetivo El objetivo central de esta fase es llevar a cabo las tareas de evaluación ambiental de las opciones alternativas del plan en sus diversos niveles Se debe comprobar disponibilidad de alternativas Así mismo se deben evaluar las prescripciones procedimentales realizadas para otras tareas de la planificación

44 5.-Evaluación Ambiental Focalización (scoping) En esta fase es crucial: que se disponga de las alternativas identificadas a priori, que se trate efectivamente de alternativas válidas, que las alternativas se evalúen de acuerdo a los criterios definidos en las fases previas, y que sus resultados influyan en su elección en el plan

45 5.- Evaluación Ambiental- Tareas Análisis de disponibilidad de alternativas Opciones alternativas evaluadas ambientalmente Evaluación alternativas Iteración de evaluación Evaluación recomendaciones procedimentales Consultas

46 EAE Enlace con otras tareas plan Alternativas evaluadas ambientalmente Otras tareas de la planificación evaluadas Evaluación ambiental

47 6.Prevención Seguimiento- Objetivo El objetivo central de esta fase es elaborar, por un lado, un sistema de seguimiento ambiental del plan, y, Por el otro, abordar las medidas de gestión ambiental directa que es preciso incorporar al plan

48 6.-Prevención y Seguimiento Focalización (scoping) En esta fase es crucial: se identifiquen los elementos del plan que es básico monitorear para evaluar su ejecución ambiental identificar el estado del arte en materia de instrumentos de gestión ambiental directa en el sector en cuestión y acordarlos con los agentes implicados

49 6.-Prevención y Seguimiento Tareas Medida ambientales y de seguimiento del Plan Recomendaciones para el proceso de implementación del plan Plan de seguimiento Medidas de gestión ambiental directa

50 EAE Enlace con otras tareas plan Prevención y Seguimiento Medidas ambientales del plan Instrumento de seguimiento ambiental del plan

51 7.Información y Consulta- Objetivo El objetivo central de esta fase es lograr que el proceso de EAE llevado a cabo llegue a la mas amplia gama de agentes públicos y sociales y se pueda recibir aportaciones adicionales al trabajo realizado, que puedan mejorar el diseño del plan

52 7.-Información y consulta Focalización (scoping) En esta fase es crucial: comunicar bien el trabajo realizado hasta aquí el grado de consenso alcanzado en la fases de consulta previos informar con transparencia de la medida en que las observaciones resultado de las consultas han sido finalmente consideradas o no

53 7.-Información y Consultas Tareas Informe de EAE Informe de EAE del Plan Consultas Información sobre resultado de consultas

54 EAE Enlace con otras tareas plan Modificaciones finales del Plan información y Consulta Informe de EAE del Plan

55 Gracias por su atención