Fideicomiso 2003 Fondo de Desastres Naturales

Transcripción

1 Fideicomiso 2003 Fondo de Desastres Naturales 1

2 Son fines del FIDEICOMISO, la administración de los recursos que integran su patrimonio, los cuales se deberán destinar para ejecutar las acciones para mitigar los efectos que produzcan un fenómeno natural perturbador, en los sectores de competencia federal, estatal o municipal, realizando las erogaciones correspondientes; lo anterior de acuerdo con lo previsto en las REGLAS GENERALES DEL FONDEN (Reglas) y demás disposiciones aplicables. 2

3 Desastre Natural Comité de Evaluación de Daños y posterior entrega de resultados. Programas de Obras y Acciones a la SEGOB. SEGOB evalúa y solicita a la SHCP autorice los programas. SHCP analiza y solicita se convoque a Comité Técnico. La dependencia puede solicitar a la SHCP un Apoyo Parcial Inmediato (API). Los recursos del API se destinan para acciones de la Dependencia en apoyo a la población afectada, para dotarla de los servicios indispensables pudiendo ser: Retiro de escombros y limpieza. La Dependencia tiene que ejecutar las acciones autorizadas del API, dentro de los 30 días siguientes al evento acontecido. La liquidación de los trabajos se puede tramitar en fechas posteriores ante el Fiduciario. SHCP autoriza el API e instruye al Fiduciario ponga los recursos a disposición de la Dependencia solicitante. El Fiduciario informa a la Dependencia por conducto de su Dirección General de Programación y Presupuesto el monto del API autorizado y lo pone a su disposición. El ejercicio de los recursos a través del Fiduciario se realiza de conformidad al Anexo XVII de los Lineamientos de Operación Específicos del FONDEN, que más adelante se comentan.

4 Desastre Natural Comité de Evaluación de Daños y posterior entrega de resultados. Programas de Obras y Acciones a la SEGOB. SEGOB evalúa y solicita a la SHCP autorice los programas. SHCP analiza y solicita se convoque a Comité Técnico. Comité Técnico FONDEN. El plazo para convocar previsto en el Fideicomiso es de 5 días para sesiones ordinarias y de 1 día para extraordinarias. El Comité sesiona en la fecha convocada y resuelve lo conducente.

5 Comité Técnico FONDEN. El Secretario de Actas del Fideicomiso elabora los acuerdos con el visto bueno de SEGOB y de la SHCP para su entrega al Fiduciario. El Fiduciario envía a la DGPOP de la Dependencia, los acuerdos adoptados. La DGPOP remite los acuerdos a los ejecutores Los ejecutores llevan a cabo los procesos de contratación e inician el ejercicio de recursos con el Fiduciario. Procedimientos de contratación Formalización de contratos Anticipos Ejecución de obra Estimación Estimación Estimación Estimación Recursos autorizados Monto de calendario autorizado Recursos insuficientes Procedimiento de autorización Recursos autorizados

6 Comité Técnico FONDEN. Ejemplo de autorización 100% Federal Dependencia Federal (Sector Afectado) Acciones a Realizar por la Dependencia Federal Costo Total Obra FONDEN (Pesos) % Acciones a Realizar por el Estado Costo Total Obra Estado (Pesos) % Costo Total de la Obra (Pesos) SEMARNAT (Zonas Costeras Federal) Recolección de material vegetativo con maquinaria y equipo especializado, clasificación y disposición final. Proyecto ejecutivo y estudios de impacto ambiental, demolición de infraestructura dañada ,700, % 148,700, ,974, % 2,974,000 Gastos de Operación y Supervisión 2,974,000 2,974,000 TOTAL SEMARNAT ,648, ,648,000 Derivado de lo anterior y conforme al calendario financiero que presentó la dependencia ejecutora, se autorizan recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso 2003 FONDEN, por la cantidad de $46 394, (Cuarenta y seis millones trescientos noventa y cuatro mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.), de conformidad con lo siguiente: Sector Afectado Autorizado Asignación en el presente acuerdo Pendiente por autorizar TOTAL $ ,000 $46 394,400 $ ,600 Infraestructura Federal $ ,000 $46 394,400 $ ,600 Zona Costera $ ,000 $46 394,400 $ ,600

7 Procedimientos de contratación Formalización de contratos Anticipos Ejecución de obra Estimación Estimación Estimación Estimación Recursos autorizados Monto de calendario autorizado Recursos insuficientes Procedimiento de autorización Recursos autorizados Es recomendable que los ejecutores, al llevar a cabo la elaboración de los programas y calendarios de obra que presenta a SEGOB, a través del Sistema Fonden en Línea, contemplen que el Comité Técnico asigna recursos conforme al programa presentado considerando periodos definidos. Se recomienda efectuar gestiones ante la SEGOB, a fin de ajustar los programas a las necesidades reales de recursos, considerando en su caso anticipos y el programa general de ejecución de los trabajos. En los programas vigentes, es factible presentar una nueva calendarización a la SEGOB, ajustando los calendarios originales, a efecto de que cuenten con disponibilidades acordes a las condiciones actuales. Procedimientos de contratación Formalización de contratos Anticipos Ejecución de obra Estimación Estimación Estimación Estimación Recursos autorizados Monto de calendario autorizado Procedimiento de autorización Recursos autorizados

8 Lineamientos Básicos para el ejercicio de los Recursos FONDEN, de conformidad a los Lineamientos de Operación específicos Anexo XVII. El ejercicio se realiza directamente por las ejecutoras. La transferencia de recursos se efectúa directamente a los contratistas o prestadores de servicios. Las retenciones se canalizan al ejecutor para su entero. Las ejecutoras deben iniciar el ejercicio de los recursos en un plazo que no exceda de 3 meses contados a partir del día siguiente en que reciban la notificación del Fiduciario. Las contrataciones deberán efectuarse en apego a la normativa federal aplicable. Los contratos no deberán rebasar los importes autorizados por el Fideicomiso. En los contratos se deberá señalar que el monto del contrato será cubierto con recursos del Fideicomiso FONDEN.

9 . Lineamientos Básicos para el ejercicio de los Recursos FONDEN, de conformidad a los Lineamientos de Operación específicos Anexo XVII. Las ejecutoras son las responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que se generen. La documentación comprobatoria deberá ser a nombre de la ejecutora y será la responsable de su guarda y custodia. El Fideicomiso no cubre cargos por concepto de multas y recargos. El reclamo de las fianzas por cumplimiento y anticipo es responsabilidad de la ejecutora debiendo reintegrar los recursos al Fideicomiso.

10 Ejercicio de los Recursos Previo al ejercicio de recursos, la Dependencia deberá comunicar al Fiduciario: Designación de las instancias ejecutoras (adjuntando copia del Anexo al Convenio que corresponda.) En caso de que haya mas de una Ejecutora, el monto que cada una ejercerá. Designación de funcionarios autorizados para ejercer recursos, informando, los nombres, cargos, firmas y rúbricas acompañando copia de la identificación oficial de dicho(s) funcionario(s). 10

11 EJERCICIO DE RECURSOS Documentación que deberá presentar la Instancia Ejecutora: Oficio original en papel membretado en el que cite el número de acuerdo del Comité Técnico, nombre del Desastre Natural y la Entidad federativa, indicando una cuenta de correo electrónico. Anexando copia simple legible, rubricada en original preferentemente con tinta azul por funcionarios facultados de la Instancia Ejecutora y con la leyenda Operado con recursos del FONDEN de: Contrato (sin anexos). Fianza de cumplimiento. Carta bancaria o Comunicado del contratista con información de Banco, número de cuenta, CLABE interbancaria a 18 dígitos, sucursal y plaza. Factura; con firma autógrafa del funcionario autorizado. Caratula de estimación. En su caso, acuse de recibo del almacén (tratándose de bienes muebles y materiales). Recibo de retención y cuadro de integración. El recibo de retenciones deberá ser en original en papel membretado de la Ejecutora. 11

12 Gastos de Operación y Supervisión Tratándose del ejercicio para Gastos de Operación y Supervisión la Instancia Ejecutora deberá presentar: Oficio original en papel membretado, indicando que se trata de Gastos de Operación y Supervisión, el acuerdo del Comité Técnico que lo sustenta, el nombre del evento y de la Entidad Federativa a la que corresponda el importe que solicitan, asentando lo siguiente: Declaramos bajo protesta de decir verdad, que los Gastos de Operación y Supervisión que estamos solicitando, están estrictamente apegados a lo establecido en la normatividad aplicable a esta Dependencia o Entidad Federal y a las Reglas y que cumple con los criterios de racionalidad y austeridad establecidos en materia federal para este tipo de erogaciones Anexando: Relación en la que se muestre el importe y concepto genérico de la aplicación de los Gastos, y Recibo en papel membretado por el monto solicitado. En el recibo se deberá indicar la cuenta CLABE y Banco a nombre de la Ejecutora. 12

13 Gastos de Operación y Supervisión En el caso del ejercicio de recursos para las Dependencias y Entidades Federales responsables de cada sector afectado para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluación de daños. Oficio original en papel membretado en el que cite el oficio de autorización de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP y la información del Banco, número de cuenta, CLABE interbancaria a 18 dígitos, sucursal y plaza a la que se transferirán los recursos y una cuenta de correo electrónico. Anexando: Recibo en papel membretado por el monto solicitado. 13

14 Formatos Para facilitar las instrucciones que se giren al fiduciario se han publicado en la pagina electrónica de la SEGOB los formatos de oficio y las guías de llenado respectivas, en la siguiente dirección: 14

15 Cierre financiero Las instancias ejecutoras deberán notificar con toda oportunidad, al Fiduciario el cierre del ejercicio y coordinarse con él a efecto de obtener la confirmación de pagos efectuados por su cuenta, a efecto de que den cumplimiento al plazo establecido en el numeral 50 de las Reglas, para la entrega del libro blanco. Es importante resaltar que para agilizar el proceso de conciliación, se sugiere enviar los controles operativos en formato de Excel como anexo a la solicitud para el cierre financiero,. El cierre financiero se realizará bajo la estricta responsabilidad de las instancias ejecutoras. 15

16 Recomendaciones Utilizar los formatos de instrucción establecidos por el Fiduciario. Designar a una persona por instancia ejecutora que sea el enlace y única ventanilla de información, para dar seguimiento puntual a las solicitudes. Llevar un adecuado control de las autorizaciones efectuadas por el Comité Técnico del Fideicomiso, a fin de no remitir solicitudes sin suficiencia. La transferencia de recursos se efectuará únicamente a favor de la persona física o moral que indique la ejecutora en la carta de instrucción, por lo que se deberá tener especial cuidado en las solicitudes que se deriven de cesiones de derechos de cobro. Tener especial cuidado en la información que se anexa a cada solicitud, a fin de evitar rechazos por falta de requisitos. Remitir a Banobras las solicitudes en un horario ente las 9:00 a 18:00 horas, señalando en el sobre que la contenga la leyenda FONDEN, dirigiéndola a la siguiente dirección: 16

17 Recomendaciones En caso de ser una solicitud de pago, derivado de una cesión de derechos de cobro se deberá indicar expresamente en el oficio, así como la CLABE interbancaria del beneficiario. Adicionalmente se recomienda indicar en el oficio lo siguiente: Con fundamento en el Anexo XVII de los Lineamientos de Operación Específicos del Fondo de Desastres Naturales, las Instancias Ejecutoras son las únicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos, así como del cumplimiento del programa de obras y acciones. Por lo anterior se libera de cualquier responsabilidad a Banobras en su carácter de Institución Fiduciaria y por ende esta Dependencia renuncia expresamente a ejercer cualquier acción o derecho en contra de dicha Institución, de sus funcionarios y empleados, ni ahora ni en lo futuro, ante cualesquier instancia judicial o extrajudicial Av. Javier Barros Sierra No. 515, Colonia Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, Código Postal

18 Directorio: Lic. Alejandro Busto Rodríguez Subdirector de Administración Fiduciaria Tel E- mail: Lic. Everardo Carlos Navas Becerril Gerente de Administración Sectorial Fiduciaria Tel C.P. Ansberto Cortés Hernández Subgerente de Administración Sectorial Fiduciaria 1 Tel ext ansberto.cortes@banobras.gob.mx 18

19 Foro de capacitación Fideicomiso 2003 Fondo de Desastres Naturales Fideicomiso 2068 fopreden 19