El Estado, entre globalización y decentralización

Transcripción

1 El Estado, entre globalización y decentralización IMAS Prof. Isabelle Milbert 3 percepciones analíticas del Estado Estado como potencia (ragione di stato de Machiavelo) Estado como derecho (Kelsen) Estado como legitimidad, justificado por loque debe ser (Hegel) o por su afinidad con los valores considerados como dominantes (Weber) => tres experiencias históricas: Reflejo de un orden social jerárquico Reflejo de un orden social accesible a la razón Salvaguardia de la comunidad contra la disolución de la sociedad de comercial? (Durkheim) 1

2 Definición? conjunto multi-variado de burocracias, localidades, grupos, agentes, personeles, involucrados en diferentes interacciones estratégicas y comunicaciones simbólicas con otros actores, internos o externos en la frontera de un sistema político, y sometidos a limitaciones de estructuras y contextos (Leca, 2004) Pero también Estado y violencia «Un grupo que reivindica generalmente con el éxito del monopolio de la violencia legítima» (Weber) Un aparato complejo de poder centralizado e institucionalizado que concentra la violencia, establece los derechos de propiedad y regula la sociedad de un territorio determinado, siendo a la vez reconocido como un Estado por un foro internacional» (Margaret Lévi) Apropiación por el Estado De la violencia internacional (ej.: prohibición de la piratería, del «terrorismo») De la violencia física interna, en la permanencia de una relación de dominación (M.Weber) 2

3 Funciones básicas Policía Ejércitos Asuntos exteriores Impuestos / presupuestos Evolución En los años 50 redefinición del papel del Estado (Estado providencia) Estado = nueva forma de arraigue social Aumento de las exigencias populares respecto a las políticas coexiste con una nueva forma de ciudadanía (Marshall, 1950) Multiplicación de las intervenciones del Estado 3

4 Estado del bienestar El Estado se atribuye el monopolio de la acción pública (Elias, 1975) Este «monopolio» ya no es jurídico-militar sino mediático, financiero, administrativo, social. Cuestionamiento de la unidad territorial del Estado Persistencia de las comunidades, que proporcionan una identidad, de fidelidad El Estado permanece en contradicción con el sistema de sentimiento de culturas extra-occidentales 4

5 Cambio en el campo de acción de ciertos actores Internacionalización de empresas Internacionalización de la «sociedad civil» Importancia creciente de las organizaciones internacionales Las organizaciones internacionales intentan generalizar sus normas -> Las estructuras estatales se ven atacadas en el fondo, en sus capacidades y competencias, y sobre su financiación, a partir de ajustes estructurales En el proceso El Estado pierde o delega una parte creciente de sus competencias para el beneficio de diferentes actores Locales, nacionales e internacionales Privados «stakeholders groups» grupos de interesados, variedad de redes El estado se ve relegado a funciones mínimas de regulación: El derecho y el orden, El marco reglamentario de la acción de otros actores La organización de la contractualización, de foros de debate públicos 5

6 Consecuencias Desregulación Privatización Liberalización Numerosas ámbitos de competencia coexisten a pesar de la organización del espacio público Las fronteras de lo público y lo privado se desdibujan La «regulación» cada vez es más compleja; la conducta de las políticas públicas se transforma Multiplicación de los polos de toma de decisiones = gobernabilidad multi-nivel» Supranacional Europa, Bancos de desarrollo... Decentralización Multiplicación en varios polos Privatización Incluidas las tareas constitutivas del Estado: Policía, educación, acciones caritativas Ej. El papel de las Fundaciones 6