ENGATIVA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA SED FASE V CONTROL SOCIAL INFORME DE EJECUCIÓN TRIMESTRAL ENERO MARZO 2011

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1 ENGATIVA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA SED FASE V CONTROL SOCIAL INFORME DE EJECUCIÓN TRIMESTRAL ENERO MARZO 2011

2 PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Una de las prioridades de la Secretaría de Educación Distrital, en el marco del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: para vivir mejor , es la de fortalecer la gestión en los niveles central, local e institucional de la entidad, a través de la implementación articulada y efectiva de herramientas y estrategias que le permitan desarrollar un mejor ejercicio de planeación, ejecución y control de los diferentes programas, planes y proyectos. Para ello, busca garantizar los métodos y herramientas que le permitan contribuir a la transparencia, eficacia y eficiencia en el uso de los recursos con el fin de alcanzar las metas propuestas en el plan de desarrollo y en el plan sectorial de educación. La Secretaria de Educación del Distrito en desarrollo de las políticas establecidas como institucionalización de la planeación participativa entendida esta, como el proceso mediante el cual se involucra a sujetos individuales en la formulación, ejecución y evaluación de iniciativas que atiendan necesidades de la comunidad, con el fin de generar cambios positivos en el entorno social en el corto, mediano y largo plazo, en este sentido ha venido incorporando a partir de 2006 el programa de Presupuestos Participativos. Este programa es el resultado de un ejercicio democrático, participativo e incluyente de identificación, programación y control en el que la comunidad prioriza sus necesidades en el sector y con base en ello decide sobre las inversiones y gastos para la siguiente vigencia, en la que se realiza el control social para asegurar su correcta ejecución. La planeación participativa es considerada por la SED como la evolución de la Planeación tradicional en donde se desarrolla el proceso de arriba hacia abajo. La planeación al derecho, es decir la que se realiza de abajo hacia arriba permite que las decisiones se construyan de manera articulada entre los diferentes niveles de la entidad, considerando en primera instancia las necesidades de los colegios, posteriormente, las problemáticas de la localidad y por ultimo las prioridades educativas de la ciudad. Se impulsa la planeación participativa en todos los niveles de la SED, a través de la Resolución 280 del 6 de febrero de 2010, en la cual la SED establece el Programa Presupuestos Participativos en todos los Colegios Oficiales de Bogotá y los lineamientos generales para la construcción participativa del presupuesto de inversión no recurrente de los proyectos de la SED, destinando un presupuesto anual no inferior al quince por ciento (15%) de los recursos de libre inversión de la entidad o recursos no recurrentes en la construcción del anteproyecto de presupuesto de cada vigencia de manera participativa. El presente informe tiene como objetivo presentar a la comunidad la gestión realizada por los gerentes de los 6 proyectos de inversión priorizados durante el ejercicio de Planeación Local 2010 con repercusiones en la vigencia 2011 que corresponden al primer trimestre (enero - marzo) y da cuenta del estado de los compromisos adquiridos por la SED. Se destacan aspectos como: recursos asignados por la localidad por proyecto y componente, actividades realizadas, dificultades y retrasos presentados y soluciones planteadas. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 2

3 FASES DEL PROCESO EN LA SED Como se mencionó anteriormente, la voluntad política de la Secretaria de Educación del Distrito para promover la Planeación Participativa quedó explicita en la Resolución 280 del 16 de Febrero de La Oficina Asesora de Planeación, la Dirección de Participación y las Direcciones General de Colegios Oficiales definieron el proceso en cinco fases a desarrollar así: FASES ACTIVIDADES LOGROS 2010 INFORMACIÓN SENSIBILIZACIÓ N PRIORIZACIÓN Informar Analizar Indicadores Locales Priorizar necesidades Definir líneas de inversión local Definir tarjetones Listas de necesidades 20 Tarjetones entre 10 y 15 necesidades VOTACIÓN Elección de necesidades mediante votación votos en Bogotá ASIGNACIÓN DE RECURSOS Análisis de resultados Designación de recursos millones asignados CONTROL SOCIAL Formación en control social Seguimiento y control al proceso Capacitación con veeduría distrital Estrategia de control social Del ejercicio de planeación participativa SED 2010, resultaron 6 líneas de inversión priorizadas en las localidades y sobre las cuales se hizo la distribución de 40 mil millones de pesos destinados para atender las necesidades de los colegios. Dichos recursos fueron asignados así: Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 3

4 La necesidad más votada por la comunidad educativa fue la relacionada con más y mejores oportunidades para el acceso y la permanencia en la educación superior; sin embargo, la mayor parte de los recursos se orientaron hacia la atención de necesidades de infraestructura y equipamiento educativo como mecanismo de garantía del derecho a la educación y fomento de la calidad educativa. Por lo anterior, cerca del 71% del presupuesto de inversión se destinó a la financiación de obras menores a través del proyecto de construcción de plantas físicas (proyecto 563) y a la dotación de elementos educativos por medio del proyecto 559, por el lado de la educación superior, los recursos del proyecto 290 representan un porcentaje equivalente al 19.03% y en menor proporción se concentraron los recursos para proyectos como ampliación de la conectividad a 2 megas, manejado por el proyecto 1121, expediciones pedagógicas realizadas en el marco del proyecto 552 y promover los derechos humanos, la participación y la convivencia en el sistema educativo oficial a través del proyecto 289. FASE V CONTROL SOCIAL. La Fase V en la SED, tiene en cuenta el control social como: una forma de participación ciudadana que permite a los individuos y a las organizaciones de la sociedad influir en las condiciones de modo, tiempo y lugar como se desarrolla la gestión pública. Es decir, orientar, corregir, rectificar las decisiones, la administración y manejo de recursos, el tiempo y lugar de realización de servicios y programas del Estado, todo ello con el fin de contribuir al logro de los objetivos propuestos, la eficiente y transparente utilización de recursos, la prestación equitativa de los servicios y el cumplimiento de los fines sociales del Estado. (Contraloría de Cundinamarca). Este control social a la gestión pública se aplica durante la vigencia en la cual se ejecutan los presupuestos y se utilizarán mecanismos de información a la comunidad como: informes escritos y jornadas de rendición de cuentas. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 4

5 El control social a la gestión pública sobre la ejecución de los recursos y los proyectos objeto de la participación ciudadana, estará en cabeza de los Consejos Consultivos Locales de Política Educativa (CCLPE), en donde se ha designado la comisión correspondiente. La SED presenta la rendición de cuentas en cada localidad sobre las inversiones y prioridades que se determinaron en el ejercicio de planeación participativa, no solo en términos de programación, reprogramación y/o actualización de metas y recursos, sino muy especialmente en términos de la ejecución por puntos de inversión, verificando la información de los Planes de Acción de la vigencia contra los compromisos que se adquirieron para 2011, con el fin de desarrollar y consolidar la fase de ejecución, seguimiento y control. Este ejercicio permitirá a la SED y a la ciudadanía, emprender procesos de rendición de cuentas y control a la gestión pública de manera más detallada, así como de identificar las fortalezas y debilidades en la ejecución de la política de participación en el sector educativo COMPROMISOS LOCALES La localidad de Engativá con un presupuesto de $$ , priorizó: 1. Dotación de algunos colegios con Laboratorios de idiomas y equipo de cómputo para todos los colegios, 2. Brindar oportunidades de acceso a la educación superior a los egresados de los colegios oficiales de la localidad, 3. Adecuación de la planta física de algunos colegios y 4. Manejo del tiempo libre; tal como se evidencia en la siguiente gráfica: Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 5

6 PROYECTO 559 / DOTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y ADMINISTRATIVA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL El proyecto está orientado a dotar y renovar los elementos de la infraestructura educativa y administrativa de la Secretaria de Educación Distrital conforme a los estándares de dotación, que permitan generar ambientes adecuados de aprendizaje en condiciones de calidad y eficiencia, así como optimizar la prestación del servicio educativo, mediante la implementación de estrategias específicas de diseño y selección de la dotación pertinente. La localidad, de conformidad con las necesidades de los colegios estableció que la dotación se realizaría en equipos de cómputo y laboratorios de idiomas así: Intervención Prevista Componente Meta Presupuesto Dotar 20 equipos de cómputo que incluyen hardware (computador, impresora, servidor, enrutadores, router, entre otros), software (que permite el normal funcionamiento), antivirus, garantías, instalación y capacitación. Dotar aulas de bilingüismo en 2 colegios con: Computadores, libros y diccionarios en diferentes idiomas, cabinas de sonido, ayudas didácticas, entre otras. GESTIONES REALIZADAS: LABORATORIOS DE IDIOMAS Equipos de cómputo 559-Laboratorios de ciencia y tecnología Robert Kennedy, Garcés Navas, Magdalena Ortega, Morisco, Bolivia, Charry, Antonio Nariño, Juan del Corral, Jorge Gaitán Cortés, Marco Tulio Fernández, República de Bolivia, Robert F. Kennedy Robert Kennedy y Garcés Navas Fuente: Acta Consejo Consultivo de Política Educativa Local $ $ La localidad priorizo la dotación de 2 aulas de bilingüismo para los colegios Garcés Navas y Robert F. Kennedy en las que se incluye computadores, libros, diccionarios en diferentes idiomas, cabinas de sonido y ayudas didácticas. Para este proceso se determinó que el área encargada de orientar las especificaciones pedagógicas y técnicas es la Dirección de Formación a Educadores de la Subsecretaría de Calidad y Pertinencia, por ser el área que se encarga de orientar el proyecto de Bogotá Bilingüe. Se le solicitará que elabore las especificaciones técnicas de las aulas prototipo para idiomas con base en el proyecto que se viene adelantando en varios colegios de la ciudad. Una vez se cuente con la información se adelantaran los procesos reglamentarios de cotizaciones, elaboración de estudios previos y proceso precontractual. Retrasos y soluciones: Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 6

7 La orientación para que sea el área encargada del proyecto Bogotá Bilingüe la que elabore las especificaciones técnicas se recibió hasta finales del mes de marzo, para dar solución, se tramitará ante la Dirección y se espera que pueda consolidar en el mes de mayo. La demora en las especificaciones técnicas retrasa los procesos precontractuales y por ende la entrega de los elementos a los colegios. EQUIPOS DE CÓMPUTO Durante los meses de febrero y marzo la Dirección de Dotaciones Escolares adelantó gestiones de contacto con todos los colegios vía correo electrónico, para verificar la disponibilidad de espacios y condiciones técnicas para el funcionamiento de los equipos priorizados a través del ejercicio. Se obtuvo respuesta de todos los colegios de la localidad y dado que varios no cuentan con espacios se determinó la compra de soluciones móviles. Paralelamente se solicitó a la oficina administrativa de REDP, definir las especificaciones técnicas de los computadores y soluciones informáticas, ya que es esta dependencia de la SED la que tiene asignada la función de apoyo técnico en cuanto a los requerimientos técnicos del software que se instalará. Retrasos Internos y Externos Conjuntamente se está trabajando con los responsables de los demás componentes del proyecto (aulas de idiomas, ciencia y tecnología, bibliotecas etc.) para determinar y consolidar la cantidad total de equipos de cómputo que se requieren comprar para cumplir con la solicitud de los colegios; posteriormente se realizan los traslados presupuestales necesarios, esta consolidación depende de las orientaciones que remitan las áreas técnicas. La Dirección de Dotaciones Escolares trabaja coordinadamente con la Oficina administrativa de REDP, el equipo de trabajo gestor de presupuestos participativos de la Oficina asesora de Planeación, Directores Locales de Educación, Rectores y demás actores; con el fin de consolidar las características y necesidades priorizadas, que junto con las especificaciones técnicas dadas por REDP nos permitirán desarrollar los estudios previos e iniciar el proceso contractual. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ACTIVIDAD FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP OCT NOV Consolidación de las necesidades por colegio: remitidas por las localidades y los colegios una vez surtida la fase IV de asignación, de conformidad con el presupuesto asignado y las necesidades priorizadas. Consolidación de los elementos a comprar por componente y elaboración de cotizaciones: este proceso se realiza a través de la elaboración de fichas técnicas y catálogos de los elementos que la maneja la SED y sobre los cuales se Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 7

8 ACTIVIDAD FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP OCT NOV dotan los colegios del Distrito. Para la elaboración de cotizaciones se tiene prevista una duración de 1 a 2 meses dependiendo de los elementos a cotizar y las modificaciones que se realicen, pues una variación en las cantidades implica un nuevo proceso de cotizaciones. Elaboración de estudios previos y proceso precontractual: hace referencia a la construcción de documentos con base en las actividades anteriores. La Elaboración de estudios previos 1, y solicitud de ordenación contractual de la Licitaciones 2, subastas inversas 3 o contratación por Menor Cuantía 4, tiene una duración aproximada de 1 mes, incluida la aprobación por parte de la oficina de apoyo precontractual de la SED. Proceso contractual: Una vez aprobados los pliegos, se publican en el sistema de contratación estatal a través de la página Web para que los interesados presenten las propuestas, los cuales tienen un tiempo aproximado de 2 meses. Perfeccionamiento de contratos: Una vez se cierre el proceso de recepción de propuestas la Dirección de Dotaciones Escolares en coordinación con la Dirección de Contratos realiza la verificación de requisitos y el análisis técnico de las propuestas, se hacen los procesos aclaratorios y se adjudican los contratos, este proceso puede demorar 1 mes aproximadamente. Entrega de elementos a colegios: Una vez adjudicado el contrato, se realiza la minuta y se tramitan las firmas, se solicita el trámite de los 1 Estudios Previos: entendido como el conjunto de acciones por las cuales se deben realizar análisis, recopilar documentos y realizar trámites antes de contratar. En este determina la conveniencia de la contratación, las necesidades, especificaciones técnicas, valores, tiempos y cantidades a adquirir de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad 2 Licitación Púbica: es un proceso de concurso e invitación pública, mediante el cual participan diferentes oferentes debidamente constituidos, para prestar un servicio, ejecutar una obra o entregar un bien o servicio. 3 Subasta Inversa: es una transacción en la que un comprador expresa una necesidad de un producto o servicio y los oferentes compiten uno contra otro intentando ofrecer el mejor precio, plazo y condiciones para el comprador. 4 Contrato de menor cuantía: es un proceso mediante el cual se contrata directamente a una persona natural o jurídica para que entregue un bien o servicio sin necesidad de convocar públicamente, que tiene sino un solo oferente. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 8

9 ACTIVIDAD FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP OCT NOV pagos reglamentarios, garantías, impuestos de timbre, publicación y otros, una vez el contratista radique dichos documento, se realiza acta de inicio y a partir de ese momento se deben prever los tiempos de fabricación y entrega de los elementos. La legalización del contrato tiene una duración aproximada de 2 semanas Fuente: Dirección de Dotaciones Escolares PROYECTO 563 / CONSTRUCCION Y CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCATIVO El Proyecto está orientado a construir y conservar la infraestructura del Sector educativo de la Secretaría de Educación Distrital que cumplan con estándares de construcción y calidad para atender a niñas, niños y jóvenes en la educación oficial de Bogotá. En este marco de ideas, la localidad de conformidad con las necesidades de los colegios consideró que parte de los recursos destinados, deben estar orientados al mejoramiento de plantas físicas, direccionado a obras menores que en su gran mayoría son reparaciones locativas o complementarias y no requieren licencia de construcción. La destinación específica definida por los Consejos Consultivos Locales de Política Educativa quedó definida como sigue: Intervención Prevista Componente Meta PP Presupuesto Participativo Adecuación y/o construcción de aulas para los programas de bilingüismo en 2 colegios de la localidad. 563-Construcción plantas físicas Robert Kennedy y Garcés Navas $ Fuente: Acta Consejo Consultivo Local GESTIONES REALIZADAS De conformidad con las consideraciones generales, la Dirección de Construcción y Conservación de Establecimientos educativos, encargada de la gestión, desarrollo y ejecución del proyecto de construcciones durante el primer trimestre realizó las siguientes actividades en función del cumplimiento de los compromisos adquiridos mediante el Programa de de Planeación Participativa Local y Presupuestos Participativos. El Arquitecto Germán Castañeda y su grupo de trabajo asignado a la localidad de Engativá, revisó la información suministrada por los colegios a través de Presupuestos Participativos. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 9

10 Durante el primer trimestre realizaron las respectivas visitas de campo a los colegios de la localidad para verificar las obras identificadas en los procesos de Presupuestos Participativos. En la labor de campo realizada determinaron cantidades de obra, y precios unitarios para elaborar el presupuesto estimado (presupuesto de obra) del inicialmente asignado mediante acta de los Consejos Consultivos de cada Localidad. La Dirección de Construcción y Conservación de Establecimientos Educativos realizó la solicitud del documento en el cual se consignan las especificaciones técnicas de las necesidades y características del contrato: -Solicitud de Ordenación Contractual (SOC)-; la cual incluye, estudios previos, técnicos y viabilidad. Se realizó la revisión y verificación por parte del grupo evaluador (Funcionarios SED) de los presupuestos de obra asignados por el Arquitecto a la Localidad. El tipo de proceso de contratación determinado para la ejecución del presupuesto de la localidad es por licitación pública; proceso que permite de conformidad con la Ley 80 de 1993 y sus reglamentarios el acceso a cualquier proponente que cumpla con los requisitos. La Dirección de Construcción y Conservación de Establecimientos Educativos realizó el informe de distribución proyectado, para adelantar los procesos precontractuales relacionados con el proyecto 563 del programa para el desarrollo de planeación participativa; se presentaron seis (6) licitaciones conformadas por tres (3) y cuatro (4) grupos cada una dependiendo la cantidad de sedes de los colegios a intervenir en la localidad. La localidad de Engativá quedó incluida en la Licitación Pública No 1, del grupo No. 2 A continuación se presenta un cronograma general que muestra el desarrollo proyectado del Programa de Planeación Participativa relacionado con el proyecto de construcciones. CRONOGRAMA GENERAL ESTIMADO DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD INICIACIÓN TERMINACIÓN PROCESO LICITATORIO 16-may ago-11 LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO 08-ago ago-11 EJECUCIÓN OBRAS 22-ago dic-11 Fuente: Dirección De Construcción Y Conservación De Establecimientos Educativos RETRASOS Y SOLUCIONES: Los resultados de ejecución de las obras no se vieron reflejados desde el comienzo del año 2011, lo anterior por estar sujetos a las formas de contratación previstas en la ley 80, que nos llevan a realizar Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 10

11 procesos licitatorios que si bien ayudan a la transparencia, los mismos nos implican mayores tiempos en los procesos de contratación. En estos términos las obras menores a desarrollar pueden estar entre 9 y 15 meses dependiendo la complejidad de las mismas. PROYECTO 290 / JÓVENES CON MEJOR EDUCACIÓN MEDIA Y MAYORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR El proyecto Jóvenes con Mejor Educación Media y Mayores Oportunidades de Acceso a la Educación Superior, tiene como objetivo: Transformar y fortalecer la educación media para facilitar el ingreso y la permanencia de los bachilleres de estratos 1, 2 y 3 a la Educación superior y el medio socio productivo a través de la articulación de la educación media con Instituciones de Educación Superior y el SENA, la financiación de estudios superiores y el apoyo para el acceso a la educación superior. Desde esta perspectiva en el marco de la Alianza para la Educación la Secretaría de Educación del Distrito en convenio con más de 20 reconocidas Instituciones de Educación Superior (IES) ofrece la posibilidad de acceso a los jóvenes en la educación superior a programas Técnico Profesional y Tecnológica. La localidad de Engativá definió los recursos destinados, deben estar orientados a beneficiar jóvenes egresados del sistema educativo oficial de la localidad para el acceso a programas de educación superior. La priorización de la localidad fue definida así: Intervención Prevista Componente Meta PP Presupuesto Participativo Apoyar carreras tecnológicas con el SENA o con instituciones de Educación Superior en colegios de la SED Alianza para la Educación Superior 130 bachilleres de todos los colegios de la localidad $ Fuente: Acta Consejo Consultivo de Política Educativa Local GESTON DEL PROYECTO. 1. La gerencia y ejecución del proyecto la realiza la Dirección de Educación Media y Superior la cual pertenece a la Subsecretaria de Calidad y Pertinencia de la SED 2. El beneficio se otorga a los estudiantes mediante dos estrategias: Subsidios y Financiación de créditos blandos. 3. Se firmó el Convenio de Asociación Nº 1973, suscrito entre la Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo, ÁPICE y la Secretaría de Educación del Distrito Capital, mediante el cual ÁPICE administra los recursos del Banco de Cupos para beneficiar a los estudiantes que participen, en esta oportunidad, en la Alianza para la Educación Superior de Bogotá. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 11

12 4. Se elaboró y socializó el documento de lineamientos generales de acceso y legalización de de créditos blandos y subsidios, para las localidades que priorizaron como intervención prevista el acceso a la educación superior. 5. Se realizó reunión en el mes de Marzo en la que participó el área técnica, las localidades y la veeduría ciudadana, en la que se aclararon los términos de ejecución de la estrategia de subsidios y de becas del proyecto en especial en lo relacionado con: i) la Secretaría no otorga becas sino que asigna subsidios y créditos de acuerdo con requisitos legales; ii) la ejecución de los recursos requiere primero su contratación, por lo que se ejecutarán mayoritariamente en el segundo semestre de 2011; iii) dicha contratación requiere que un porcentaje de los recursos se dedique a la administración de los recursos y otro a la interventoría sobre la ejecución de los mismos; iv) para lograr beneficiar los estudiantes esperados por localidad es necesario combinar las estrategias de financiación directa y de subsidio indirecto, a través de alianzas para la educación superior, razón por lo cual es necesario garantizar tanto la financiación de lo primero como de lo segundo. 6. Se designó un responsable por parte de la Dirección de Educación Media y Superior encargado de coordinar el proceso y mantener la interlocución con las localidades, guiándose por un documento en el que se establecen los lineamientos en materia de i) criterios técnicos de ejecución, ii) recursos finales disponibles, iii) meta esperada por localidad y iv) cronograma de actividades el cual se socializará a las Direcciones locales con el fin de que estas lo divulguen en las respectivas instituciones Educativa beneficiarias. 7. La SED le permitirá a cada institución educativa beneficiaria, establecer una lista de elegibles de los estudiantes postulados de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos para la recepción de créditos y de subsidios respectivamente, canalizadas a través de las respectivas Direcciones Locales de Educación. 8. Los beneficiarios definitivos se obtendrán una vez verificado el cumplimiento estricto de los requisitos previstos para cada estrategia de educación superior y de acuerdo al mayor puntaje obtenido en la Prueba ICFES dentro de los estudiantes postulados por la localidad hasta completar el número de cupos meta priorizado. 9. Para el desarrollo de las estrategias que brinden oportunidades de educación superior, técnica y tecnológica y para garantizar la operación del proceso, la SED requiere contratar un operador externo, cuyo costo de administración estimado (operación interventoría) cada una puede alcanzar el 10% del total de los recursos. Este ajuste en los recursos afecta los compromisos previamente adquiridos por cada localidad en términos de cupos, sin embargo, la SED utilizará todos los mecanismos necesarios a través de sus diferentes estrategias, para el acceso a la educación superior técnica y tecnológica, que permitan lograr el cumplimiento de las metas previstas en cada territorio. 10. A nivel de todas las localidades que priorizaron en el Distrito acciones encaminadas a las estrategias de acceso a la educación superior, se reunió un primer consolidado de 641 estudiantes egresados del año 2010 de los cuales legalizaron subsidio 28 estudiantes al 30 de Abril de 2011, con el fin de realizar un ejercicio piloto de operación y sobre el cual se realizaron los ajustes necesarios para la lograr su continuidad e implementación Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 12

13 CRONOGRAMA* ACTIVIDAD FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS 1. Consolidación de las Intervenciones por localidad y por Institución educativa (listado de aspirantes) 2. Puesta en marcha de ejercicio piloto de operación de las estrategias de crédito y subsidio con las localidades 3. Presentación de resultados del ejercicio piloto y ajustes al proceso por el área técnica y el operador 4. Reunión con Directores Locales, para socializar la operación de las estrategias en las localidades. Entrega de documento y formato de inscripción 5. Elaboración y remisión de las listas de aspirantes a crédito y subsidio por parte de la localidad a la SED. 6. Revisión de requisitos de los listados por parte de la SED y el operador quien remite los listados definitivos. (El Operador será el responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos). 7. Presentación de los resultados definitivos en comité con proyección financiera por el operador 8. Convocatoria a estudiantes para formalizar matrícula en la IES 9. Firma Acta de legalización subsidios. 10. Fecha probable inicio clases (Agosto 8 de 2011) Fuente: Dirección de Educación Media y Superior * Sujeto a modificación por el área. RETRASOS Y SOLUCIONES En la fase inicial de convocatoria de posibles estudiantes beneficiarios no se presentó de forma clara a la Direcciones Locales, las pautas de ejecución de recursos de financiación y subsidio en educación superior y los requisitos necesarios para poder participar de las correspondientes estrategias. Por esta razón, la Dirección Local de Engativá no envió listado de postulantes sino que divulgó el procedimiento para vincularse al programa de Alianzas para la Educación Superior para que los egresados se inscribieran en las convocatorias de manera independiente No obstante, se ha evidenciado desinterés en los jóvenes para acceder a la educación técnica y tecnológica en las instituciones educativas afiliadas a la Alianza para la Educación superior, ya que su deseo es recibir educación profesional, o asistir a la universidad y no realizar un programa en un colegio, Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 13

14 lo cual generó incoherencia entre las expectativas de las comunidades locales y los parámetros de ejecución de los recursos priorizados. PARA TENER EN CUENTA: Con base en lo establecido en el manual operativo del Banco de Cupos y en la experiencia de la Dirección de Educación Media y Superior para el manejo de subsidios condicionados para educación superior, se definieron dos líneas de apoyo y respectivamente como requisitos de acceso a la educación superior: Para acceder al subsidio condicionado se requiere: Ser egresado del sistema educativo oficial de Bogotá (colegios distritales, en convenio o concesión) Pertenecer al SISBEN**: En Metodología II, niveles 1 y 2 ó Metodología III hasta 50 puntos. Haber presentado la prueba de estado ICFES. Inscribirse a una de las IES con las que existe convenio en el marco de la Alianza para la Educación Superior. Para acceder a un crédito educativo blando (crédito sin intereses) se requiere: Ser egresado del sistema educativo oficial de Bogotá (colegios distritales, en convenio o concesión) Pertenecer a los estratos socioeconómicos I, 2 ó 3 Haber presentado la prueba de estado ICFES Inscribirse a una de las IES con las que existe convenio en el marco de la Alianza para la Educación Superior. ** Qué es el Sisbén? Es el sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios de los programas sociales del estado. Este sistema de información permite identificar y clasificar según las condiciones socioeconómicas particulares a la población de cada municipio, de manera ordenada, objetiva, uniforme y equitativa por medio de la aplicación de la Ficha de Clasificación Socioeconómica, conocida como encuesta SISBEN. El Sisbén es la principal herramienta con PROYECTO 289 / PROMOVER LOS DERECHOS HUMANOS, LA PARTICIPACIÓN Y LA CONVIVENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO OFICIAL DE BOGOTÁ El proyecto 289 tiene por objetivo: Fortalecer en el sistema educativo del distrito capital, una cultura de protección y respeto a la Dignidad Humana, promoviendo la incorporación de los valores de los derechos humanos como orientadores y reguladores de una ética para la convivencia, la participación, la democracia y la seguridad escolar. En el marco de este proyecto la localidad de Engativa de conformidad con las necesidades de los colegios estableció que la intervención prevista en manejo del tiempo libre como un mecanismo de protección escolar a través de formación complementaria y se priorizara de la siguiente forma: Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 14

15 Intervención Prevista Componente Meta PP Ampliar la oferta de Formación Complementaria a través de actividades lúdicas, deportivas, culturales y artísticas para que los estudiantes puedan contar con más y mejores opciones para el aprovechamiento de su tiempo libre Manejo del tiempo libre 32 colegios de la localidad Presupuesto Participativo $ GESTIÓN DEL PROYECTO. Fuente: Acta Consejo Consultivo de Política Educativa Local La Dirección de Inclusión e Integración de Poblaciones, encargada del proyecto 289 requirió en el primer trimestre como primera medida realizar el diseño metodológico de las actividades a desarrollar durante 2011 para su posterior ejecución a través de organizaciones (ONG s) operadoras. Se realizó la contratación de la Fundación para el Desarrollo Agrícola Social Y Tecnológico- FUNDASET como uno de los operadores del proyecto con el objeto de aunar esfuerzos para generar en los colegios condiciones y oportunidades que permitan la ampliación de la oferta de formación complementaria y posibiliten la construcción de proyectos de vida, desarrollando actividades lúdicas, artísticas y de expresión corporal, que impacten positivamente en la convivencia escolar y mitiguen los riesgos de la violencia externa e interna.} Se implementa básicamente en dos líneas de acción que posibiliten la construcción de proyectos de vida de los estudiantes de colegios oficiales, desarrollando actividades lúdicas, deportivas, artísticas, recreativas y expresión corporal, la primera enfocada en la creación, promoción y consolidación de clubes lúdico artísticos en diferentes temáticas, a saber: Artes Marciales, Break Dance, Bricolage, Capoeira, Cine, Cuentería, Danza, Dibujo Experimental, Escultura, Fotografía Y Periodismo, Música-Canto, Pintura Mural-Graffiti, Tai Chi, Teatro, Caricatura, Títeres y Yoga la segunda a través de Escuelas de Formación Deportiva. Las temáticas, horarios y modalidad de convocatoria de los clubes en cada colegio se eligen en concertación con cada institución (rectores, docentes, estudiantes) y la selección de colegios se basa en la priorización que por índices elevados de violencia realiza la SED, sin perjuicio de los colegios priorizados en el ejercicio de participación los cuales serán efectivamente intervenidos. Se realizó primer contacto con algunas instituciones educativas de la localidad, resultado de lo cual a la fecha de las 32 instituciones previstas para el cumplimiento de la meta con los recursos comprometidos en este primer trimestre se han vinculado 11 instituciones con formación complementaria a través de actividades lúdicas, deportivas, culturales y artísticas las siguientes instituciones de la localidad: Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 15

16 COMPONENTE PROYECTO 289 INSTITUCION EDUCATIVA Antonio Nariño Floridablanca Guillermo León Valencia Juan Del Corral MANEJO DEL TIEMPO LIBRE COMO UN MECANISMO DE PROTECCION ESCOLAR Magdalena Ortega de Nariño Nidia Quintero De Turbay Nueva Constitución República De Bolivia República de Guatemala Robert F. Kennedy San José Norte FUENTE: Reportes de Dirección de Inclusión e Integración de Poblaciones Se continúa el proceso de contratación de los operadores por grupos de localidades quienes ejecutarán en los colegios priorizados de la localidad las acciones mencionadas. Si bien el proceso contractual se surte en los tiempos y procedimientos establecidos por la oficina de contratación de la SED, las instancias de participación locales pueden y deben jugar un papel protagónico en las características de la intervención en campo, definiendo junto con la SED, población prioritaria a atender (vb. gr. Edades, grados) y las temáticas de los clubes y las escuelas de formación deportiva para que compaginen con las necesidades locales y las preferencias de los escolares para conseguir que a estos se vincule la mayor cantidad de estudiantes posible. CRONOGRAMA GENERAL ESTIMADO DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD TIEMPO DE DURACION FECHAS APROXIMADAS* 1. Formulación y establecimiento de lineamientos comunes a todos los 2 MESES FEBRERO - MARZO componentes del programa 2. Elaboración de estudios previos y proceso precontractual 2 MESES FEBRERO - MARZO 3. Proceso contractual 4. Perfeccionamiento de contratos 3 MESES MARZO - MAYO 2 MESES ABRIL - MAYO 5. operación del proyecto y contacto con Directivas de las instituciones educativas 8 MESES ABRIL -NOVIEMBRE 6. Presentación de muestras resultado de las intervenciones previstas por las instituciones educativas beneficiadas 1 MES NOVIEMBRE Fuente: Dirección de Inclusión e Integración de Poblaciones * Fechas estimadas Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 16

17 RETRASOS Y SOLUCIONES La construcción colectiva de los lineamientos técnicos necesarios para la implementación del Programa de Convivencia y Protección Escolar demandó un tiempo superior al presupuestado originalmente, lo que ha supuesto una retraso en el compromiso de los recursos asignados Retraso en los tiempos estimados de ejecución del proceso precontractual y contractual lo cual ha demorado la contratación de la totalidad de los operadores que se encargaran de la intervención directa en las instituciones educativas y del cumplimiento de prioridades establecidas. La oficina de contratación en reunión de presupuestos participativos manifestó el compromiso de adelantar en los tiempos mínimos posibles la contratación de la totalidad de los operadores pendientes para la ejecución de los proyectos con recursos priorizados por las localidades, ante lo cual el área técnica del proyecto realizará continuo seguimiento. Oficina Asesora de Planeación Control social Engativá - Mayo de 2011 Página 17