Plan Director 2030 y apuestas de Hábitat III D I C I E M B R E

Transcripción

1 ESQUEMA DIRECTOR Plan Director 2030 y apuestas de Hábitat III D I C I E M B R E

2 CONTENIDO 1. Contexto metropolitano 2. Compromisos de país por el desarrollo Esquema Director del AMSS 4. Temas claves para su aplicabilidad

3 1. Contexto metropolitano

4 Extensión Territorial 610 Km² 3% del Territorio Nacional San Salvador Santa Tecla Antiguo Cuscatlán Apopa Ilopango Soyapango Mejicanos San Marcos San Martín Ayutuxtepeque Cuscatancingo Delgado Tonacatepeque Nejapa Área Metropolitana de San Salvador AMSS = 14 municipios Fuente. Información OPAMSS y CNR.

5 Crecimiento urbano y población AMSS Acelerado crecimiento urbano: se duplica la extensión de suelo urbano en aprox. 70 Km2 (para un incremento poblacional de aprox 250,000hab)

6 Crecimiento urbano y población AMSS Proyección de población según Censo DIGESTYC 450, , ,521,855 Hab ,566,629 Hab ,767,102 Hab ,869,767 Hab. 350, ,000 Pob blación 250, , , ,000 50, ,000 familias 1,801 fam/año Fuente. VI Censo de Población y V de Vivienda Dirección General de Estadística y Censos. Ministerio de Economía.

7 AMSS 14 municipios 40% de Establecimientos Económicos del País 33% del PIB Nacional 3% de superficie del Territorio Nacional 27% de la población total del País 59% de la Población Ocupada

8 Gran motor político, económico y social de El Salvador AMSS

9 Riesgo a amenazas medio-ambientales en zonas urbanas 578,192 hab. En 3,710 Ha de suelo precario AMSS parque vehicular >300 mil Vehículo Con proyección a crecer 5 veces mas para el 2030 Índice de espacio público per cápita 3.32 m²/hab Estándar internacional OMS 10 m²/hab

10 Marco institucional y legal

11 Es la primera y única experiencia de mancomunidad en El Salvador con marco de ley a nivel metropolitano.

12 Entidad autónoma, descentralizada, con autoridad delegada por los gobiernos locales. COAMSS CODEMET Instancia para la colaboración recíproca entre Municipios y Gobierno Central, que funciona como organismo de coordinación, concertación y gestión del desarrollo y ordenamiento territorial. Formular políticas de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano Aprobar el Esquema Director del AMSS Coordinar la formulación de planes sectoriales OPAMSS Organismo técnico, asesor, que actúa como Secretaría Ejecutiva del COAMSS. Elaborar Esquema Director del AMSS, Dirigir la formulación y evaluación del PMDOT-AMSS Control del desarrollo Urbano

13 COMPETENCIAS OPAMSS Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y de los Municipios Aledaños Artículo 8 Artículo 11 El COAMSS para el cumplimiento de sus fines y concordancia con las funciones y finalidades La OPAMSS en concordancia con los fines y atribuciones establecidas en su acuerdo de establecidas en su acuerdo de creación podrá: creación deberá: b) Aprobar b) Elaborar el Esquema y proponer Director, al COAMSS previa para consulta su aprobación a los Concejos el Esquema Municipales Director que del lo AMSS; conforman; Artículo 13 c) Coordinar por medio de la OPAMSS con las oficinas de de planificación y control de los Mpios e Para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley habrá un Plan Metropolitano de instituciones del Gobierno Central, la formulación de los Planes Sectoriales Mpales y los de Gobierno Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual contendrá: Central que forman parte del Plan Metropolitano de Desarrollo ; a) El Esquema Director del AMSS, aprobado por el COAMSS; f) Colaborar b) Los planes a través sectoriales de la OPAMSS de inversión con pública.. los municipios del AMSS en el ejercicio del control del desarrollo de sus territorios, mediante la aplicación de esta Ley, su Reglamento y el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

14 METROPLAN 2000 (OPAMSS, 1989) Plano general de zonificación de usos del suelo del AMSS, acompañado por una matriz que establece usos permitidos, condicionados y prohibidos. No incluye los municipios de Apopa, Nejapa, Tonacatepe que y San Martín. No contempla una clasificación general del suelo, tal y como lo establece la LDOT-AMSS.

15 2. Compromisos de país por el desarrollo

16 Acuerdo de París Convención marco de las Naciones Unidas para el cambio climático, donde el país se compromete a adoptar un instrumento jurídico que contribuya a limitar el aumento de la temperatura media global de 1.5 Ley Marco de Agenda Cambio Climático de Cambio Ley de Desarrollo Ley de Climático Ordenamiento y Desarrollo Territorial Actualización de la y Ordenamiento Territorial del AMSS Nov Contribuciones Previstas Nacionalmente Determinadas ante el Cambio Climáticos - NDC El Consejo de Desarrollo Metropolitano (CODEMET) desarrollará y presentará antes del 2018 un plan inicial de adaptación del AMSS como parte de la contribución nacional al primer periodo de implementación del acuerdo 2015 Infraestructura Invertir en infraestructura resiliente: Innovación tecnología en la construcción Promoción de arquitectura bioclimática y vernácula Densificación de la vivienda Blindaje, coaseguros, transferencia de riesgos Incentivos y sistemas comunitarios para la mejora del confort térmico El Salvador antes de 2018 elaborará el diagnóstico de medidas estructurales y no estructurales relacionadas con infraestructura para la adaptación al cambio climático de áreas urbanas (AMSS) El Salvador elaborará antes del 2019, un plan director para una gestión sustentable de las aguas lluvias en el AMSS con enfoque de cuenca y énfasis en la reutilización del agua. En el periodo , El Salvador ejecutará inversiones en lagunas de laminación para el control de inundaciones del AMSS, con restauración ambiental y social de espacios. En el periodo El Salvador habrá puesto en marcha la segunda etapa o fase del SITRAMSS cubriendo su eje norte sur, desarrollando un componente masivo de sensibilización social que asegure el involucramiento ciudadano para que el mismo alcance su máximo potencial de reducción de emisiones

17 Nueva Agenda Urbana

18 COAMSS/OPAMSS miembro de la misión oficial de El Salvador en HABITAT III. Quito, Ecuador, 2016

19 RESILIENTE PARTICIPATIVA SOSTENIBLE PROMUEVE UNA CIUDAD INCLUSIVA COMPACTA SEGURA POSICIONAMIENTO PAIS DE CARA A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NAU Quito del 17 al 20 octubre 2016 En el caso particular del AMSS, a fortalecer la institucionalidad metropolitana (CODEMET) como enlace entre las necesidades que demandan los territorios de los Mpios del AMSS y las inversiones proyectadas desde las carteras de Estado.

20 Temas abordados: Fortalecimiento de la gobernanza supramunicipal Mecanismos de rendición de cuentas y transparencia Retos de las áreas metropolitanas Implementación de la nueva agenda urbana Actualización de herramientas de Gestión Territorial Impacto de las nuevas tecnologías Implementación del enfoque de prosperidad urbana en la gestión de ciudad

21 3. Esquema Director del AMSS

22 M E T O D O L O G Í A P A R T I C I P A T I V A E s q u e m a D i r e c t o r

23 PROCESO DE ELABORACIÓN E SQUEMA DIRECTOR MOMENTO 1 MOMENTO 2 MOMENTO 3 MOMENTO 4 PREPARACIÓN DIAGNÓSTICO DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO PROSPECTIVA PROPUESTA ZONIFICACIÓN BANCO DE PROYECTOS APROBACIÓN COAMSS URBANO TERRITORIAL SOCIO- ECONÓMICO PROBLEMAS VISIÓN POTENCIALES ESCENARIOS ANÁLISIS DE CORREDORES PROYECTO A PROYECTO B BIOFISICO ESCENARIO ACTUAL PROYECTO C A C T I V I D A D E S P A R T I C I P A T I V A S I N C O R P O R A C I Ó N D E L A D I M E N S I Ó N A M B I E N T A L

24 DIPLOMADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

25 TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN Y PROPUESTA

26 TALLERES INTERNOS OPAMSS

27 CONSULTAS CIUDADANAS

28 CONSULTA CONCEJOS MUNICIPALES junio 2016

29 7Capacitaciones 1 Entrevista televisiva 123 ACTIVIDADES 20 Talleres sensibilización y propuesta 6 Entrevistas radiales PARTICIPATIVAS Y DE DIVULGACIÓN 1 participación en ferias 65 Reuniones bilaterales 20 Talleres internos OPAMSS 3 Conversatorios 3 Consultas ciudadanas

30 objetivo Reorientar la actual tendencia de desarrollo territorial expansivo del AMSS hacia un modelo de desarrollo compacto, que propicie la consolidación en altura y la utilización adecuada y sostenible del suelo

31 mixtura de usos densificación en altura Movilidad Sostenible Recuperación espacio público TRANSECTO URBANO Enfoque estratégico

32 Principales Productos A. Clasificación de suelos B. Tratamientos urbanísticos C. Lineamientos normativos de edificabilidad y uso de suelo D. Propuestas para una Estrategia DET

33 T e m a s t r a n s v e r s a l e s r e c o g i d o s e n l o s d i f e r e n t e s p r o d u c t o s

34 Medio Ambiente o Delimitación de áreas de expansión urbana o Reducción de riesgos por amenazas ambientales en zonas especificas o Protección/Conservación zonas de alto valor ambiental (ANP, ríos y qdas.) o Definición de lineamientos de impermeabilización del suelo (considerando recarga hídrica, cobertura vegetal y el grado de consolidación urbana) o Preservación de puntos de entradas y salidas de aire que permitan mejoras en la temperatura 4.1 % Urbanizable 21.1 % Rural Volcán de San Salvador 28.8 % Urbano Cordillera el Balsamo Cantón el Carmen Extensión Territorial 610 Km² Loma Larga Planes de Renderos Recuperación de quebradas 46.1 % No Urbanizable Caldera de Ilopango A. Mapa de clasificació de suelos

35 Inclusión o Promoción del re-ordenamiento y consolidación de servicios básicos e infraestructura en sectores específicos del AMSS (AUP) Seguridad y calidad urbana o o Revitalización de áreas estratégicas en el AMSS Creación de una red de espacios públicos de calidad Ciudad financieramente sostenible o instrumentos de gestión de suelo para obras de ciudad Plaza de las Amercias CIFCO UES Centro de Gobierno CHSS San Jacinto La Tiendona Asentamientos Urbanos Precarios (AUP) Centros Históricos Nodos importantes de la ciudad RAPS

36 B. Plano general de tratamientos urbanísticos Para orientar las intervenciones en el territorio, según características físicas y las dinámicas del ámbito de aplicación

37 C. Lineamientos normativos de edificabilidad y uso de suelo Uso de suelo Garantizar la adecuada mixtura Matriz de definición de actividades Matriz de condicionantes Matriz de compatibilidad MATRIZ DE COMPATIBILIDAD

38 C. Lineamientos normativos de edificabilidad y uso de suelo Alturas Toma en cuenta factores: Zonas con potencial para la edificación en altura Calidad urbana Clima urbano y confort térmico Sistemas constructivo Amenazas geológicas Gradientes de altura homogéneos

39 C. Lineamientos normativos de edificabilidad y uso de suelo Impermeabilización Norma el área efectiva de una parcela que debe tener suelo natural y cobertura vegetal sin sótanos, cubiertas, estru cturas o pavimentaciones.

40 C. Lineamientos normativos de edificabilidad y uso de suelo Edificabilidad Potencial constructivo de una parcela, que corresponde al numero de veces que se puede repetir el área de construcción.

41 D. Propuestas para una Estrategia Det 1. Empleo de calidad 7. Institucionalidad para la gobernanza asociativa 2. Empresas innovadoras y emprendimientos dinámicos 6. Capacidades institucionales objetivos 3. Infraestructuras estratégicas 5. Potencial económico de las zonas verdes 4. Inversiones inmobiliarias y empresariales

42 A p r o b a c i ó n p o r C O A M S S e n p l e n o J u l i o

43 2. Temas Clave Para su aplicabilidad

44 1Planes Sectoriales Formulación de los Planes Sectoriales de Gobierno Central para atender demandas infraestructurales y de equipamientos en los diferentes sectores territoriales

45 Potencial construible en corredores CASO redondel Masferrer- Salvador del Mundo NORMA Tratamiento Aptitud Revitalización de corredor Corredor de comercio y servicios Vivienda multifamiliar, Supermercado, mercado, centro Usos compatibles comercial, servicios financieros, call center, servicios médicos, equipamientos, áreas abiertas Alturas Impermeabilidad (%) IEN

46 POTENCIAL CONSTRUIBLE EN CORREDORES Incremento caudal ALL del 30%, equivalente a M 3 /Seg. Corredor Mixto Área con potencial de desarrollo Ha Unidades habitacionales proyectadas 40,000 Aptos. Población proyectada 152,000 Hab. Redondel Masferrer Salvador del Mundo Mayor demanda de AP, necesitando abastecer a 40 mil familias en razón de 0.5 M 3 /Fam/Día, equivalente a 20,000 M 3 /Día. Tratamiento de AN de 16,000 M 3 /Día. Necesidad de recolección de desechos de aprox Ton diarias Incremento de tráfico con un aprox. de 13,200 vehículos en horas pico.

47 Potencial construible en corredores CASO CHILTIUPÁN NORMA Tratamiento Revitalización de corredor Aptitud Corredor interior CORREDOR INTERIOR Área Dúplex, con potencial Vivienda multifamiliar, de industria artesanal, Supermercado, desarrollo centro comercial (pequeño), servicios Usos compatibles fiancieros, call Ha center, servicios médicos, equipamientos, áreas Unidades abiertas habitacionales proyectadas Alturas ,000 Aptos. Impermeabilidad Población proyectada IEN ,200 Hab. Incremento en el caudal ALL del 30%, equivalente a m3/seg. Mayor demanda de AP, necesitando abastecer a 24 mil familias en razón de 0.5m3/familia/dia, equivalente a 12,000 m3/dia. El Tratamiento de AN a razón del 80% de lo consumido de agua: 9,600 m3/dia. La necesidad de Recolección de basura a razón de Ton/fam/día es equivalente a 95 ton /diarias El Incremento de tráfico con un aprox. de 7,920 vehículos en horas pico.

48 2 Articulación y efectiva entre los niveles nacional local Fortalecimiento del CODEMET, para lograr el encuentro efectivo entre las necesidades territoriales y la inversión del gobierno central

49 En un año de funcionamiento..

50 nos muestra. El Estado fortalecido mediante la articulación multinivel y multiactores AMSS + Ejecutivo= socios estratégicos Asocios: Grupo de municipios / Gobierno Central / Cooperantes / Redes internacionales Trabajo articulado Gobierno local Gobierno Nacional Para intervenciones con enfoque de país Internacionalización de la agenda local mancomunada ante entidades de cooperación a nivel mundial Mayores oportunidades para el financiamiento de proyectos de impacto

51 4 Reuniones CODEMET en pleno Comité Ejecutivo Metropolitano - CEM 5 Mesas Técnicas Especializadas- MTE 5 Sub Mesas Técnicas 6 Reuniones Junta Técnica Estratégica - JTE C O D E M E T 18 reuniones Mesas Técnicas Especializadas - MTE 2 Reuniones Junta Coordinación - JC 21 Inversiones/proyectos priorizados

52 Le apostamos Movilidad urbana segura, inclusiva y ágil La generación de oportunidades de desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida Gestión Sustentable del medio ambiente y reducción de riesgos Gobernanza basada en la evidencia

53 Total a invertir: $ 598,106,298 INVERSIONES / PROYECTOS MONTOS Perfil En gestión Con financiamiento quinquenio 5 MARCO $ 3,000,000 $ 3,440,000 $ 300, ESTRATÉGICOS $356,966,984 $ 88,150,000 $ 51,821,314 4 ESTRELLA $ 28,000 $ 47,200,000 $ 47,200,000 $ 359,994,984 $ 138,790,000 $ 99,321,314

54 3 Mecanismos financiamiento de financiamiento para obras de ciudad Aportes/compensaciones

55 Objetos generadores de la compensación Densificación en altura impermeabilización ALTURA EXCEDENTE (Objeto de la compensación) ALTURA AMPLIADA (Objeto de la compensación)

56 Metodología para el cálculo del aporte urbanístico Hecho generador identificado: Densificación en altura Cuánto compensa? Dónde compensa? Quien compensa? En Qué compensa? 1 Cálculo del valor del terreno 4 Comparación del área útil construida propuesta vs. norma Captación conjunta de 6 valor Objeto de la compensación: % del suelo creado Cuándo compensa? Determinación de obras a financiar por medio de las compensaciones urbanísticas DERECHO A LA CIUDAD 2 Verificar Esquema Director 5 3 Cálculo del área útil construida Determinación del valor a compensar: edificabilidad ampliada y excedente 7 Finalización de las obras y recepción final

57 Determinación de obras a financiar Formas de pago y distribución del aporte: MEDIANTE NEGO OCIACIÓN 1. Dinero efectivo 2. Porción o área de terreno dentro del proyecto que se pretende desarrollar 3. Porción o área fuera del terreno que se pretende desarrollar 4. Ejecución de obras de urbanización: construcción o mejoramiento de espacio público, infraestructura hidráulica, vial, sanitaria, de mitigación de riesgo u otra necesaria en el concepto de cargas urbanas 5. Construcción de vivienda de interés social 6. Por combinación de cualquiera de las anteriores

58 Hacia un Desarrollo Sostenible expresado desde las ciudades que posibilitan igualdad ante la diversidad social y cultural, calidad de vida en armonía con la naturaleza, productividad variada, seguridad en el ser y solidaridad con la existencia Gracias