Política de Formación Docente en el marco del Plan Nacional de Educación en Función de la Nación

Transcripción

1 Política de Formación Docente en el marco del Plan Nacional de Educación en Función de la Nación Ingeniero Carlos Mauricio Canjura Linares Ministro de Educación 3 de octubre de 2015

2 Estructura 1. Punto de partida: antecedentes históricos y problemática actual 2. Sistema de Profesionalización Docente como estrategia de articulación y dinamización del sistema educativo 3. Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio (PNF) 4. Reformulación de la formación inicial 5. Dignificación de la profesión docente

3 1. Punto de partida: antecedentes históricos y problemática actual

4 Antecedentes históricos Enfrentamiento Estado, Universidad Pública y magisterio Cierre y agotamiento del modelo normalista Tecnificación de la profesión docente y desatención de especialidades fundamentales Crecimiento descontrolado, mercantilización de la oferta y dispersión curricular Crecimiento descontrolado del número de maestros no incorporados

5 Problemática actual: formación inicial y en servicio Abandono del Estado y ausencia de planificación Insuficiente oferta de formación Desbalance de la planta Deficiencia de la planta de formadores Inexistencia de un Sistema Nacional de Formación Docente Debilidad y dispersión curricular Debilidad institucional pública Evaluación y acreditación deficiente

6 Problemática actual: dignificación docente Tecnificación de la carrera docente Débil sistema de protección Sobrecarga administrativa Ausencia de incentivos salariales Insuficiente asesoría técnico pedagógica Ausencia de procesos de formación continua y de especialización

7 2. Sistema de Profesionalización Docente como estrategia de articulación y dinamización del sistema educativo

8 El Plan Nacional de Educación en Función de la Nación propone una serie de apuestas estratégicas que responden a la ruta señalada por el Plan Quinquenal de Desarrollo El Salvador productivo, educado y seguro para alcanzar una educación de calidad con inclusión y equidad social, desde una concepción integral del desarrollo humano. El Plan, con sus nueve ejes articulados estructuralmente, es un desarrollo y profundización del Plan Social Educativo Vamos a la Escuela, con el cual se emprendieron una serie de acciones para mejorar la calidad educativa y la cobertura desde un enfoque de derechos humanos y de política social.

9 Plan Nacional de Educación en Función de la Nación Eje 1 Creación de un Sistema Nacional de Profesionalización Docente Eje 2 Desarrollo educativo de la primera infancia Eje 3 Creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa Eje 4 Construcción de ambientes escolares agradables

10 Plan Nacional de Educación en Función de la Nación Eje 5 Eje 6 Eje 7 Eje 8 Eje 9 Equidad, inclusión, calidad y pertinencia dela educación Generación y fortalecimiento de condiciones para la creación de conocimiento e innovación Dinamización del currículo educativo nacional a partir de la profesionalización docente Profundización y fortalecimiento de la educación de adultos Reforma institucional y a la legislación vigente

11 Qué es educación de calidad? Para nosotros, el horizonte de la política educativa es la universalización de la educación de calidad, en tanto que la calidad está referida a las potencialidades que la educación tiene para la habilitación de capacidades productivas y ciudadanas históricamente legítimas. En este sentido, el objetivo central de la política educativa de la actual administración es aspirar a una sociedad educada que tenga claridad meridiana de aquellos saberes y capacidades que son fundamentales para su desarrollo intelectual, político y productivo.

12 Qué entendemos por capacidades productivas? Las capacidades productivas están asociadas a la formación científico-técnica, por lo que nuestro sistema educativo debe tener un carácter científico si quiere generar capacidades de este tipo y si quiere aportar a una sociedad productiva. Nosotros creemos firmemente que la formación de capacidades productivas solo puede ir junto con la habilitación de capacidades ciudadanas.

13 Qué entendemos por capacidades ciudadanas? La búsqueda de medios de vida dignos, desde una noción de desarrollo en términos de bien público, es muestra de capacidades ciudadanas. Si somos capaces de formar personas interesadas y comprometidas con en el desarrollo del país y la superación de los problemas que aquejan con mayor fuerza a nuestra sociedad, entonces contaremos con ciudadanía que busque soluciones creativas a partir de los conocimientos, las disciplinas y las especialidades científicas y humanísticas que el sistema educativo ofrece.

14 Formación docente y habilitación de capacidades productivas y ciudadanas Las capacidades y competencias no son meros contenidos de conocimiento, sino modos concretos de relacionarse socialmente, modos de colocarse ante problemáticas concretas. De ahí que la habilitación de capacidades no se resuelva con que el sistema educativo transmita unos determinados conocimientos. Lo relevante es que el sistema relacione esta enseñanza con la vida pública y la dimensión productiva. Esto implica, al mismo tiempo, la unidad del sistema educativo en todos sus niveles y especialidades, la existencia de un sistema de formación docente sólido y de calidad, como también un ambiente intelectual apropiado.

15 Creación de un Sistema de Profesionalización Docente en el marco de la nueva política educativa Un sistema educativo de calidad implica una planta docente de calidad. La trasformación de la profesión docente descansa en la articulación de tres aspectos estratégicos: reformulación de la formación inicial, creación del subsistema de formación en servicio y dignificación de la profesión docente. La propuesta se basa en que el Sistema Nacional de Profesionalización Docente se convierta en la plataforma que dinamice todo el sistema educativo.

16 Sistema de Profesionalización Docente Subsistema de formación en servicio Dignificación de la profesión docente Reformulación de la formación inicial

17 Transformación de la profesión docente Para emprender esta tarea es importante partir de una redefinición de la profesión docente, que no se reduzca su labor al aula, y que tampoco conciba al maestro como un mero agente de difusión de conocimientos, sino como un actor fundamental que articula una visión integral de la vida social; y desde esta, asume el compromiso del aprendizaje de los otros. En este sentido, el sistema requiere de maestros que eduquen para la vida, y esto significa educar para vivir bien, lo cual no es una labor que puede desarrollarse solo desde el aula, y tampoco solo con los instrumentos de una formación tradicional.

18 Plataforma de dinamización de todo el sistema educativo Reformulación de la formación inicial de maestros Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio Dinamización del Currículo Nacional Dignificación Docente Fortalecimiento institucional del Ministerio Generación y fortalecimiento de condiciones para la creación de conocimiento e innovación Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación

19 3. Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio (PNF)

20 Subsistema de formación en servicio El PNF es la estrategia de construcción de un subsistema de formación de docentes en servicio como elemento estratégico del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente y como plataforma de reformulación de la formación inicial, a través de la creación de los núcleos de expertos y especialistas y del fortalecimiento de las capacidades de la planta docente en servicio en el sector público para: El fortalecimiento institucional del MINED para la construcción de capacidades institucionales para la evaluación y la dinamización curricular. Establecimiento del dialogo nacional que permita conocer a profundidad el sistema y para generar los consenso requeridos para la transformación de la profesión docente.

21 Objetivos del Plan 1. Fortalecer las competencias del cuerpo docente nacional 2. Actualizar y profundizar los fundamentos teóricos y metodológicos de los docentes en servicio, desde los diferentes niveles educativos y las disciplinas ofertadas. 3. Consolidar equipos de expertos y especialistas en las distintas disciplinas y niveles educativos 4. Desarrollar capacidades institucionales de alto nivel para la cooperación técnica y pedagógica, la revisión curricular, el diseño de programas, y para el seguimiento, monitoreo y evaluación de la práctica docente y del sistema educativo nacional. 5. Fortalecer a la Universidad de El Salvador como instancia referente y contribuir al desarrollo de las instituciones privadas.

22 Plan Nacional de Formación de Docente en Servició en el Sector Público Construcción de expertos disciplinares formadores Certificación Ascenso de nivel Diseño de Plan de formación y materiales Formación de docentes por especialidad y nivel, y asesoría técnica Incentivo económico Selección de docentes para la formación de especialistas Formación de especialistas y construcción de núcleos Reconfiguración y balance de la planta docente nacional

23 Formación docente en servicio año 2015 Especialistas Docentes Total III Ciclo y Media 3 Módulos para especialistas Módulo para docentes Educación Básica I y II Ciclo 3 Módulos para especialistas Módulo para docentes Educación Inicial 1 Módulo para especialistas Inglés 1 Módulo para especialistas Arte, cultura, recreación y deporte 1 Módulo para especialistas Uso de las TIC Total ,

24 4. Reformulación de la formación inicial de maestros

25 Planta docente para la formación inicial Profesionales especializados y con dedicación exclusiva bajo la modalidad de contratación permanente Nivel de maestría, especialización en el área de formación y certificación de experiencia docente Funciones de investigación y docencia Programa de formación permanente de la planta de formadores del sistema

26 Modelo docente que el sistema requiere Competencias éticas Competencias tecnológicas Competencia disciplinar y de especialización según nivel educativo y tipo de población objetivo Competencias académicas Competencias reflexivas y críticas

27 Currículo de la formación inicial Correlación curricular de la formación inicial con todos los niveles y modalidades Articulación de los planes en torno al modelo docente Ampliación de la carrera a 5 años de formación Rediseño de los requisitos de ingreso y egreso Rediseño de la formación básica de las especialidades Articulación entre práctica pedagógica, evaluación e investigación educativa

28 Infraestructura y ambiente académico Un buen docente no se forma en cualquier ambiente, y este, desde luego, no se reduce ni a la infraestructura ni a la academia en un sentido restringido, sino que además involucra en su constitución simbólica, el espacio abierto por el reconocimiento social y la confianza que el Estado le asigna a esta función pública tan importante. En cuanto a infraestructura, no podemos trabajar con base a mínimos. Debemos invertir recursos para dotar al espacio de formación de lo necesario para alcanzar con solvencia la calidad educativa.

29 Evaluación de la formación inicial Evaluar la formación inicial significa evaluar a las autoridades educativas, las instituciones formadoras, los formadores de formadores y desde luego a los profesionales en formación, para saber si estamos logrando desarrollar las competencias que nos hemos propuesto. En este sentido tenemos que desarrollar las siguientes medidas: certificación de la planta de formadores, evaluación del currículo de la formación inicial, certificación de la infraestructura, reformulación de la evaluación de los aprendizajes, certificación y acreditación de instituciones y carreras de la formación inicial.

30 Fortalecimiento institucional Aumento gradual de la inversión pública Creación de las Unidades de Investigación por Nivel Educativo Desarrollo del Sistema Nacional de Evaluación Fortalecimiento del Plan de Formación Docente Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Educación Superior Fortalecimiento de la gestión y desarrollo curricular Fortalecimiento de la UES como referente público de la formación de maestros Reforma de los instrumentos legales Creación del Instituto Nacional de Formación Magisterial

31 Red de instituciones socias al servicio del fortalecimiento de la formación inicial Este proceso supone el compromiso de la comunidad y autoridades universitarias con el fortalecimiento y reforma de una serie de dimensiones institucionales, y el compromiso mutuo de las dos instituciones, MINED y UES. Las instituciones privadas de formación son un componente fundamental de la red de instituciones socias al servicio del fortalecimiento de la formación inicial porque su experiencia, recursos y propuestas constituyen una acumulación importante para construir el nuevo modelo.

32 5. Dignificación de la profesión docente

33 Dignificación y desempeño docente La formación en servicio y la reformulación de la formación inicial unilateralmente no garantizan un buen desempeño docente, por lo que deben acompañarse con una serie de medidas que dignifiquen esta profesión, lo cual implica una inversión a corto, mediano y largo plazo, acompañadas de su respectivo proceso de evaluación. Si bien es cierto esto involucra incentivos salariales, la dignificación docente debe incluir además condiciones dignas y favorables para el desarrollo de la profesión.

34 Procesos implicados en la dignificación docente Formación en servicio y especialización permanente (disciplinar y metodológica) Evaluación docente del desempeño De arrollo de la política de selección para el ingreso a la carrera y a la formación inicial Ética docente: aprendizaje del otro y reflexión sobre la práctica Diálogo permanente con el gremio docente Superación de la sobrecarga administrativa y de clases Profesión docente como disciplina académica. Estímulos: becas, mejoramiento salarial, sistema de protección

35 Muchas gracias por su atención