Dra. Sylvie Didou Aupetit DIE-CINVESTAV 25 de Junio de 2010

Transcripción

1 Dra. Sylvie Didou Aupetit DIE-CINVESTAV 25 de Junio de 2010

2 Qué? Proceso en tres fases con la fase intermedia sobreexpuesta, y las fases de demanda y de retorno casi desconocidas. Para qué? Medición de la demanda, monitoreo y rendición de cuentas, o producción de información especializada o a la opinión pública? Para quién? Categorías de usuarios con distintas necesidades versus confidencialidad de datos personales

3 El CONACYT registra el número de becas de posgrado de sus becarios por sexo, entidad de origen, destino por país/entidad, área disciplinaria, nivel del posgrado. No estima su participación a la movilidad estudiantil, en general o en el posgrado. No mide sistemáticamente las tasas de graduación en condiciones de tiempo o de extra-tiempo, las tasas de retorno en distintos plazos temporales, las trayectorias circulatorias de sus becarios entre instituciones/países, sus recorridos de inserción profesional/regreso al país y la valoración que hacen los empleadores de los títulos empleados en el país o afuera.

4 La base de datos del Centro para los Estudios en Francia registra que, entre los 4,100 estudiantes mexicanos inscritos en Francia, apenas 20.5 y 4% estaban matriculados en maestría y en doctorado en 2006, cuando 56.5% lo estaba en licenciatura; el resto no había provisto respuesta, estaba inscrito en formaciones cortas de nivel superior o bien se encontraba en situación de movilidad corta (stage), de tipo actualización profesional técnica. Esa distribución es sintomática de una dinámica regional, conforme a la cual solamente 30% de los estudiantes de la África subsahariana y de América Latina y el Caribe se matricularon en programas de posgrado (Motivans, Julio 2009 in 1&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html).

5 Indicadores de gestión más que de monitoreo Volatilidad de los datos (presencia de sobrebecas en el extranjero en los indicadores de actividades científicas y tecnológicas) Esfuerzos localizados/no continuados para entender recorridos (trayectoria de formación e inserción profesional en distintos plazos, seguimiento de egresados por grupos específicos, etc.) Medición dudosa de la fuga de cerebros : 5% Cobertura de las becas CONACYT entre los estudiantes de posgrado en las formaciones acreditadas por el PNPC (100%) o los estudiantes internacionales Ausencia de un número de registro único que permita rastrear la movilidad de usuarios en distintos programas administrados por el CONACYT y apreciar su articulación

6 Entre los 13,826 estudiantes mexicanos registrados en Estados Unidos en 2006, 57.8% estaba inscrito en licenciatura, 31.2% en posgrado, 4.9% en otras modalidades y 6.1% en formación profesional práctica (IIE, Fact Sheet México, ); CONACYT, en ese mismo año sólo registraba a 579 becarios en Estados Unidos ( icadores_2007.pdf), una cifra que equivalía a 4.18% del stock total (aunque al 12.9% del volumen de estudiantes de posgrado). En , 809 mexicanos habían sido becados por España (Cano, 2005) y sólo 384 por el CONACYT (Gil, 2008).

7 Equidad: óptica compensatoria y de igualación de oportunidades con base en la meritocracia Estrategia sustitutiva a las carencias de la oferta nacional de carreras, en los distintos niveles de posgrado: perspectiva de la complementariedad Formación de elites y de RHAC, en sectores específicos: ángulo de la distinción Consolidación de capacidades endógenas de formación de calidad, en torno a polos disciplinarios: enfoque de la competitividad y de los rankings

8 Obligaciones y deberes de los becarios: más vale ser mexicano que brasileño--- Distribución de las becas por niveles, por lugar y por país extranjero: lógicas distintas Responder o inducir la demanda de formación? La suficiencia de las becas (caso Gran Bretaña) y la protección social a los becarios La relación con los becarios y sus asociaciones

9 De las 2,750 becas del CONACYT al extranjero vigentes al 31 de marzo de 2009, 52.8% de las asignadas para Alemania era para doctorado, cuando era el caso de 95% de las asignadas para España Informes_desarrollo_de_programas- 1er_trimestre_2009.pdf)

10 Evolución de las becas CONACYT al extranjero por principales destinos (1996, 2006 y 2009) 1,200 1, Alemania Canadá Estados Unidos España Francia Gran Bretaña Otros Fuente: para 1997 y Los datos para 2009 corresponden a información reportada por el CONACYT para junio y conciernen a los becarios vigentes.

11 En el extranjero: las becas mixtas y movilidad corta el fomento a estancias de la reducción internacionales en el número de becas En el país: el otorgamiento de becas a estudiantes extranjeros en el marco de las carreras de posgrado acreditadas el involucramiento de los profesores de posgrado en el seguimiento de los becarios Suspensión de posgraduados becas y perfiles de los

12 La demanda potencial y la clientela efectiva del programa de becas por área, institución de origen y destino, edad, país. Las tasas de eficiencia (índice de titulación por becarios/no becarios, por país, por nivel, por tipo de instituciones, por área disciplinaria) Los perfiles de los beneficiarios: estratos sociales de procedencia, establecimientos de obtención del grado anterior y destinos profesionales Los mecanismos de selección: criterios y procesos con sus sesgos Los polos de atracción y concentración de becarios Incidencias voluntaristas de la política de becas y cobertura con respecto de los universos focalizados

13 Articulación de las políticas de becas con las de acreditación de la calidad, retorno asistido, retención, formación de redes, sabáticos, SNI y SNI en el extranjero: quiénes transitan de uno a otro programa? La escala de observación: de los usos individuales a los institucionales, de la suma de casos a la identificación de los impactos El ejemplo de la movilidad estudiantil nacional/internacional: proceso o momento?.

14 Visión auto-centrada del CONACYT sobre su programa propio de becas por responsabilidades en la gestión y rendición de cuentas Visión hiper-focalizada sobre los becarios en tanto conjunto variable de individuos Ausencia de indicadores base para reflexionar en forma comparativa sobre alcances del programa (total histórico de becarios nacionales e internacionales) Falta de perspectiva en relación a la política de becas en México (ANUIES/SEP/otros organismos de cooperación internacional/agencias externas) Desvinculación con las políticas del PNPC, del SNI y de internacionalización

15 Identificación de rubros deseables en función del diagnóstico de fallas en los datos (ausencia/no confiabilidad) y de los procesos considerados como urgentes de documentar Detección de indicadores pertinentes versus listas de beneficiarios Negociación para la conjunción de esfuerzos y la producción de datos comparables: ANUIES, SRE, INAMI, IME, SEP, UE, observatorios, etc. Documentación efectiva de los nuevos becarios

16 Constitución de bancos de datos de uso público, con un sistema de indicadores evolutivos pero constantes Aumento de las capacidades de respuesta a las demandas de información, por una dependencia especializada Definición de conjuntos pertinentes de información en relación con usuarios reales/potenciales, demandantes, instituciones o individuos beneficiados Monitoreo ad hoc de los nuevos programas Estudios exploratorios y evaluaciones expertas: insumos para el mejoramiento de los procesos cualitativos ( cómo el capital social y cultural de los titulares de un doctorado adquirido en el extranjero propició la consolidación en México de líneas de investigación?) y de los sistemas de información

17 Numerosos pendientes Co-participación de actores relais del CONACYT Definición de una agenda y de un cronograma Medios a movilizar Reuniones de seguimiento de procesos y detección de dificultades Distribución de tareas