ESTUDIOS DE RIESGOS DE DESASTRES. Metodologías, resultados y usos PPR 068-PREVAED MINAM

Transcripción

1 VIII CURSO NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Territorios sostenibles y gestión del riesgo frente al cambio climático ESTUDIOS DE RIESGOS DE DESASTRES. Metodologías, resultados y usos PPR 068-PREVAED DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MINAM

2 INDICE 1. La GRD y el OT 2. Estudio realizados por DGOT-MINAM (PREVAED) 2.1 Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en las provincias de Pachitea, Puerto Inca, Huánuco, Leoncio Prado y Marañón. 2.2 Perfil de riesgo por inundación de la cuenca del rio Chillón

3 1. La GRD y el OT

4 Avances del la GRD Estrategias Regionales y locales Estrategias Sectoriales Lineamientos Técnicos diversos Qué esta haciendo el MINAM-DGOT?? Plan Nacional de Gestión de riesgos de desastres al Política Nacional de Gestión de riesgos de desastres Ley y reglamento Nº 29664, Crea el sistema nacional de gestión de riesgos de desastres SINAGERD Acuerdo Nacional. Política 32 sobre Gestión del Riesgo de Desastres

5 Avances del MINAM EE DIT ZEE ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA ESTUDIOS ESPECIAIZADOS DIAGNOSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO POT PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Proceso de Ordenamiento Territorial

6 Avances del MINAM 1. Estudio de dinámica económica regional 2. Estudio de normativa y políticas con incidencia territorial EE ESTUDIOS ESPECIAIZADOS 3. Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático 4. Estudio de Servicios Ecosistémicos 5. Estudio de Análisis de los Cambios de la cobertura y uso de la tierra 6. Estudio de Análisis de Capacidad Institucional 7. Estudio de Ecosistemas y Hábitat Marino costero

7 2. Estudios realizados por DGOT-MINAM en el marco del PREVAED

8 Participación del MINAM en el Programa Presupuestal por Resultados 068 (PpR 068) PREVAED

9 MINAM-DGOT PREVAED Nº ESTUDIO AÑO 1 Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en las provincias de Pachitea, Puerto Inca, Huánuco, Leoncio Prado y Marañón Perfil de riesgo por inundación de la cuenca del rio Chillón Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la región Lambayeque Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático VRAEM 2014

10 Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en las provincias de Pachitea, Puerto Inca, Huánuco, Leoncio Prado y Marañón. (1/ MESO) IMPORTANCIA OBJETIVO - Permite aplicar la RM MINAM en Huánuco con el fin de contribuir al avance en su proceso de Ordenamiento territorial. Conocer los riesgos de desastres y vulnerabilidad al cambio climático de las provincias de las 5 provincias mencionadas para plantear medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres.

11 Procedimiento Metodológico recomendado Pauta 1: Caracterización del entorno geográfico inmediato Pauta 2: Caracterización física, biológica y climática del territorio. Pauta 3: Caracterización del sistema urbano, ámbito rural, usos del territorio, y líneas viales. Pauta 4: Análisis y evaluación del Peligro. Pauta 5: Análisis y evaluación de Vulnerabilidad. Pauta 6: Estimación y evaluación de los escenarios de riesgo de desastre. Pauta 7: Propuesta de medidas de prevención y mitigación ante riesgo de desastre.

12 Pauta 1: Caracterización del entorno geográfico inmediato. Marañon Pachitea Puerto Inca Huánuco Leoncio Prado Geológico Geomorfo Suelos Fisiográfi

13 Susceptibilidad Física = Geología * 20% + Geomorfología * 10% + Uso actual * 20% + Pendiente * 40% + Precipitación * 10% Pauta 2: Caracterización física, biológica y climática del territorio.

14 Pauta 3: Caracterización del sistema urbano, ámbito rural, usos del territorio, y líneas viales. Mapas de Elementos Expuestos: Expresar esta información en mapas Uso Actual de Territorio a nivel provincial Distribución según género a nivel provincial Abastecimiento de agua de la región de Huánuco Servicios higiénicos de la región de Huánuco Material de las paredes a nivel provincial Servicio de alumbrado eléctrico a nivel provincial Analfabetismo a nivel provincial PEA a nivel provincial

15 Pauta 4: Análisis y evaluación del Peligro De igual manera se hizo para los peligro remoción de masas, sequias y heridas

16 Pauta 5: Análisis y evaluación de Vulnerabilidad

17 Pauta 6: Estimación y evaluación de los escenarios de riesgo de desastre. Peligros a movimiento de masas Mapa de Vulnerabilidad Económica Riesgo de unidades sociales frente a movimiento de masas peligros a Inundaciones X = Mapa de Vulnerabilidad Social Riesgo de áreas naturales protegidas frente a Inundaciones peligros a Heladas peligros a Sequias Mapa de Vulnerabilidad Ambiental Riesgo de las viviendas frete a deslizamientos Heladas

18 Riesgo de las áreas agrícolas frente a Heladas

19 Recomendaciones: Taludes y quebradas Realizar un tratamiento adecuado de control y recuperación ante la erosión de los taludes de las márgenes del río Huallaga, a fin de disminuir la formación de cárcavas. Mantener un sistema de alcantarillado independiente al sistema de drenaje de evacuación de aguas pluviales Realizar el encauzamiento y tratamiento de las Quebradas limítrofes entre Uchiza y Marañon. implementar en forma prioritaria la estabilización de las principales quebradas erosionadas e inestables Deforestación: Detener la creciente deforestación por parte de los agricultores que genera escorrentías superficiales y erosión que se pueden convertirse en un peligro de movimientos en masas, los cuales pueden afectar a las ciudades de Marañon, Huánuco y alrededores, Panao en Pachitea. Reforestar las áreas denudadas, a fin de disminuir drásticamente la deforestación en la ruta de Huánuco y Tingo María, Panano por Pachitea entre otros, contribuyendo al mejoramiento de su hábitat. Estudios Específicos: Elaborar un estudio y expediente técnico correspondiente para dotar de un sistema de drenaje superficial complementario para la ciudad en Huánuco, Tingo María Realizar estudios de microzonificación sísmica, geotécnica y geológica detallados en los Sectores Críticos ante Desastres, para tomar las medidas que correspondan. Restringir la ocupación urbana de sectores de las cinco provincias calificados como Alto Peligro. Aplicar criterios de alta sismicidad en los diseños de obras de producción, sistema vial e infraestructuras educativas, salud y comercio, etc. Realizar estudios de estabilización y tratamientos de taludes o laderas que separan a las plataformas intermedias y altas de las ciudades de Huánuco, Tingo Maria y sus alrededores de ellos.

20 Perfil de riesgo por inundación de la cuenca del rio Chillón. (1/5000 MICRO) IMPORTANCIA OBJETIVO - Aplicar las técnicas de análisis cuantitativo/probabilístico de riesgos; para determinar los probables daños expresados en unidad monetaria. - El Perfil de Riesgo se ha aplicado para amenazas sísmica y ha demostrado ser un instrumento técnico de alta utilidad Reconocer en la cuenca del río Chillón los riesgos (probables perdidas) para realizar análisis de costo/beneficio, PIP preventivos, estrategia de protección financiera, entre otros para para concientizar a autoridades.

21 Procedimiento Metodológico Paso 1. Recopilación y Revisión de información Paso 2. Análisis hidrológico Paso 3. Selecciones del tramo analizado Paso 4. Inventario de elementos expuestos Paso 5. Modelamiento de la Amenaza Paso 6. Evaluación de la vulnerabilidad Paso 7. Estimación del riesgo por inundación Paso 8. Usos del Estudio

22 Paso 1. Recopilación y Revisión de información Geología tipos de suelos, Capacidad de uso mayor Ecología

23 Paso 2. Análisis hidrológico Parámetros hidrológicos, hidráulicos y geomorfológicos de la Cca. CUENCA: CHILLÓN ÁREA: Km 2 PERÍMETRO: Km LONGITUD CAUCE: Km COTA SUPERIOR: 4550 msnm COTA INFERIOR: 0 msnm ALTURA MEDIA: 2370 msnm Desnivel de cuenca: H = 4550 m Pendiente media: S1 = S2 = S prom = Coeficiente de forma: Kf = 0.14 Coeficiente de compacidad: Kc = 1.89 Coeficiente de masividad: Km = 1.01 Relación de elongación: Re = 0.42 Relación de circularidad: Rc = 0.27 Rectángulo Equivalente: L1 = Km L2 = Km Estació n PLU Ajuste Prob. Tr (años) Huarang al Lognor mal Análisis de Frecuencias Arahuay LogPearso n Tipo III Huamanta nga Lognormal Cant a Gum bel Huaros Lognor mal Precipitaciones máximas en 24 horas (mm) Pariacan cha Gumbel Yant ac Gum bel Hidrogramas

24 Paso 3. Selecciones del tramo analizado En la parte alta, Pendiente de las laderas marginales del rio abruptas, la mayoría de centros poblados e encuentran en zonas altas con respecto al cauce del rio. En consecuencia en dichos tramos el cauce presenta buena capacidad hidráulica. En la cuenca media, También hay buena capacidad hidráulica gracias a los puentes, No obstante los pocos desbordes encuentran planicies con poco valor. En la cuenca baja, En el 2001 se registró inundación en la urbanización de San Diego con grandes daños. En consecuencia, el tramo seleccionado esta en la parte baja de la cuenca.

25 Paso 4. Inventario de elementos expuestos Viviendas, colegios, hospitales, áreas agrícolas, carreteras, puentes, iglesias, etc, etc.

26 Paso 5. Modelamiento de la Peligro Tr Tirantes Máximos (m) Velocidades máximas (m/s) Mapa de Peligros

27 Paso 6. Evaluación de la vulnerabilidad (Ejemplo de viviendas) Criterios Nivel de Vulnerabilidad Mapa de criterios Mapa de vulnerabilidad Total Tipo de vivienda Cercanía al cauce del río Diferencia de cota respecto al cauce mefu = 20%*mTDV + 60%*mCAC + 10%*mDCC + 10%*mPOP Presencia de obra de protección

28 Paso 7.1 Estimación del riesgo por inundación Tr Mapa de Peligros Mapa de Vulnerabilidad Mapa de Riesgos

29 Paso 7.2 Estimación del riesgo por inundación S/. Peligro Curvas de vulnerabilidad Curvas de riesgo

30 Daño (Eje vertical) Vs. Altura de agua (E. horizontal). Algunas Curvas de vulnerabilidad Viviendas Hospitales, colegios, etc.)

31 Paso 7.2 Estimación del riesgo por inundación Tr (años) Monto por Viviendas Monto por Áreas Agrícolas Nuevo Soles (S/.) Monto por Unidades Sociales Monto por Parques y Vías TOTAL (Millones de Nuevos Soles) 20 S/. 63,765, S/. 302, S/. 1,227, S/. 4,664, S/ S/. 67,673, S/. 328, S/. 1,364, S/. 5,627, S/ S/. 71,759, S/. 358, S/. 1,453, S/. 6,588, S/ S/. 81,674, S/. 491, S/. 1,638, S/. 8,674, S/

32 Protección financiera a través de seguros: Agilizar reconstrucción y rehabilitación mediante una Póliza de seguro que cubra las edificaciones públicas, (colegios, hospitales, Municipios, Carreteras, Patrimonio cultural, y hasta áreas naturales protegidas, etc., etc.). Fomentar el Aseguramiento de viviendas Recomendaciones Incentivar el aseguramiento masivo de los inmuebles privados ante desastres. A través de una póliza colectiva de seguros de carácter voluntario. Ese cobro se realizaba utilizando la factura del impuesto predial unificado. protegiendo así a los estratos de población más pobres. Experiencia en Colombia demuestran que si solo el 30% del número de predios del área municipal pagan la prima, la protección del seguro se extendía a aquellos predios de la población de más bajos recursos (70%). Se recomienda la participación activa de la Superintendencia de Banca y Seguros así como del Ministerio de vivienda, Municipios y de las empresas aseguradoras como ofertantes de este innovador producto Aseguramiento de la infraestructura de líneas vitales Por ello la importancia de estudio de riesgos probabilísticos para elementos de transporte, conducción de agua y plantas de tratamiento, generación y transmisión de energía, comunicaciones, transmisión y distribución de gas natural y otros, orientados al diseño de estrategias de protección financiera. Por supuesto, de manera complementaria, las empresas públicas o privases o públicoprivadas, prestadoras de estos servicios deben elaborar planes de reducción y mitigación del riesgo (con el reforzamiento o remplazo de componentes críticos del sistema).

33 Analizar los el procedimiento y resultados de los estudios Replicar y Difundir los resultados del Estudio Elaborar Proyectos de Inversión o normatiovos para prevenir, reducir los riesgos de las población.

34 GRACIAS!