FICHA INTEGRADA DE DATOS SOBRE SALVAGUARDIAS ETAPA DE FORMULACIÓN DE LA IDEA DEL PROYECTO Informe n. o AC6414

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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized FICHA INTEGRADA DE DATOS SOBRE SALVAGUARDIAS ETAPA DE FORMULACIÓN DE LA IDEA DEL PROYECTO Informe n. o AC6414 Fecha de elaboración/actualización de la ficha: 05/07/2011 I. INFORMACIÓN BÁSICA A. Información básica sobre el proyecto País: Chile Número de identificación del proyecto: P Nombre del proyecto: Financiamiento por Resultados de la Educación Terciaria Jefe del equipo a cargo del proyecto: Michael F. Crawford Fecha estimada de evaluación inicial: 17 de octubre de 2011 Unidad directiva: LCSHE Fecha estimada de aprobación en el Directorio Ejecutivo: 15 de diciembre de 2011 Instrumento de financiamiento: Préstamo de Inversión Específica Sector: Educación terciaria (100%) Tema: Educación para la economía de los conocimientos (100%) Monto del BIRF (millones de US$): 100,00 Monto de la AIF (millones de US$): 0,00 Monto del FMAM (millones de US$): 0,00 Monto del Fondo Tipo para Reducir las Emisiones de Carbono (millones de US$): 0,00 Otros montos de financiamiento, por fuente: Prestatario 60,00 60,00 B. Objetivos del proyecto (de la sección 2 de la nota sobre la idea del proyecto) 1. Mejorar la calidad, la eficiencia y la pertinencia de la educación terciaria chilena reforzando el enlace entre el financiamiento y la rendición de cuentas en relación con el desempeño. PRINCIPALES RESULTADOS 2. Los objetivos del proyecto MECESUP 3 propuesto serán: i) mejorar la preparación del personal docente, especialmente en los programas de pedagogía; ii) acortar los tiempos previstos y reales hasta la graduación; iii) aumentar la retención de estudiantes de primer año; iv) mejorar la percepción de los empleadores sobre la calidad y la pertinencia de la educación de los graduados de las instituciones de educación superior (IES) respaldadas por el MECESUP 3, como medida del aumento de la capacidad de empleo y las primas salariales. Esto se logrará incrementando el monto de financiamiento público aplicado a través de convenios basados en el

2 desempeño. En el cuadro que figura a continuación se muestran vínculos específicos entre el objetivo de desarrollo del proyecto y los indicadores clave. Objetivo: Calidad Objetivo: Eficiencia Objetivo: Pertinencia Resultado: Preparación del personal docente Resultado: Tiempo de graduación y retención durante el primer año Resultado: Percepción de los empleadores sobre la calidad y la pertinencia de las aptitudes del graduado. C. Descripción del proyecto (de la sección 3 de la nota sobre la idea del proyecto) 3. A fin de mejorar la calidad, la eficiencia y la pertinencia, mediante el proyecto se ampliará el uso de convenios innovadores de financiamiento basado en el desempeño, utilizados en forma experimental durante el MECESUP 2. Los convenios de esa experiencia piloto ayudaron a generar lo siguiente: i) visiones más sólidas de la misión educativa de cada IES; ii) cursos de acción claros, con objetivos vinculados a plazos específicos para medir los avances; iii) incentivos de financiamiento para alcanzar metas y objetivos. En el régimen ampliado de convenios de desempeño que suscribirán directamente el Ministerio de Educación y las IES seleccionadas competitivamente, se dará prioridad a cambios en tres esferas principales: mejorar la calidad y la pertinencia de los contenidos en el aula, a fin de i) definir mejor los objetivos de aprendizaje de los alumnos en los cursos y las carreras; ii) adaptar los programas a las mejores prácticas internacionales; iii) aumentar la cantidad, la calidad y la capacidad del capital humano dedicado a la enseñanza y la investigación de nivel terciario; iv) incrementar la pertinencia de las carreras para el mercado laboral, y v) formular nuevos programas en áreas estratégicas; racionalizar la educación terciaria, a fin de i) promover modelos educativos que mejoren el aprendizaje de los estudiantes; ii) proporcionar clases de nivelación a los alumnos que las necesiten; iii) integrar la tecnología en el aprendizaje diario, y iv) facilitar la transferencia de créditos y la conexión entre la educación técnica terciaria y la universitaria; capacidad de gestión: se aplicarán iniciativas de fortalecimiento de la capacidad que: i) refuercen el análisis y la planificación institucional; ii) afinen las prioridades y los objetivos institucionales; iii) faciliten la medición de la eficiencia y la eficacia, y iv) mejoren la rendición de cuentas interna y externa. 4. Al vincular los desembolsos directamente a objetivos predefinidos en cada una de estas esferas, el Ministerio de Educación podrá mejorar simultáneamente la calidad y la pertinencia de los contenidos en la educación terciaria, al tiempo que aumentará la rendición de cuentas en relación con el desempeño. Las misiones institucionales estarán en consonancia con las prioridades nacionales y regionales. Las IES gozarán de mayor autonomía para definir lo que quieren lograr y cómo desean hacerlo, pero también tendrán más responsabilidad de mostrar resultados. Se espera que el uso generalizado del financiamiento basado en el desempeño haga que el financiamiento público sea más eficaz. 5. Cada año, se llevarán a cabo rondas de competencias para seleccionar a las IES con las cuales el Ministerio de Educación suscribirá convenios de desempeño. Todas las IES acreditadas pueden competir por fondos presentando propuestas de proyectos con objetivos, estrategias,

3 planes de acción, hitos, metas e indicadores de desempeño claramente definidos y observables. Se invitará a las IES seleccionadas a preparar sus propuestas en forma completa, negociando directamente con el Ministerio de Educación las condiciones contractuales, presupuestarias y técnicas de sus convenios. 6. El grado de complejidad y preparación institucional de cada convenio determinará su duración (entre dos y cuatro años) y el monto de los recursos (entre US$ y US$ ). Existirán tres categorías de convenios de desempeño: Inicio al Cambio Institucional, complejo y específico. La principal diferencia entre las instituciones que compitan por los convenios Inicio al Cambio Institucional y los complejos será si poseen o no un Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) completo. Mediante los convenios específicos se abordarán cuestiones o programas concretos dentro de las instituciones, como pedagogía, programas de ingeniería y ciencias sociales, un campus determinado dentro de una institución más grande, etc. Los convenios específicos sobre pedagogía serán los más importantes entre éstos, y para ellos sólo se admitirán escuelas o facultades de educación. Debido a que los graduados de estas instituciones habitualmente se convierten en docentes de nivel primario o secundario, en los convenios de desempeño sobre pedagogía se buscará contribuir a las reformas del Gobierno de Chile en educación básica y, especialmente, en el mejoramiento de la capacitación y la calidad docente. Categoría: Inicio al Cambio Institucional Tipos de IES: Aquellas que comienzan su cambio institucional Recursos (aprox.): US$ a US$ Duración (aprox.): 1 a 2 años Categoría: Complejo Tipos de IES: Aquellas que buscan un cambio institucional amplio y generalizado Recursos (aprox.): US$ a US$ Duración (aprox.): 3 a 4 años Categoría: Específico Tipos de IES: Para temas o programas concretos dentro de las instituciones Recursos (aprox.): US$ a US$ Duración (aprox.): 2 a 4 años 7. Se estima que el costo total del proyecto será de US$160 millones, de los cuales US$60 millones será la contribución del Gobierno chileno. Como instrumento de financiamiento se utilizará un préstamo para una inversión específica. El equipo fomentará la distribución adecuada de los recursos entre los grupos de IES. Se establecerá un máximo para el porcentaje de recursos totales que reciba cada institución a fin de garantizar una distribución equitativa de los beneficios del proyecto. D. Ubicación del proyecto (si se conoce) El organismo de ejecución, la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, está ubicado en Santiago. Las actividades del proyecto se aplicarían en todo Chile, ya que las IES están distribuidas en las zonas urbanas de todo el país.

4 E. Capacidad institucional del prestatario para aplicar políticas de salvaguardia (de la nota sobre la idea del proyecto) El organismo de ejecución, la División de Educación Superior, cuenta con amplia experiencia en cuestiones de salvaguardia, ya que un grupo de la unidad fue el organismo de ejecución de dos proyectos anteriores, el MECESUP 1 y el MECESUP 2. F. Especialistas en salvaguardias ambientales y sociales Sra. María Paulina Mogollón (LCSHE) II. POLÍTICAS DE SALVAGUARDIA QUE PODRÍAN RESULTAR APLICABLES Políticas de salvaguardia que se deben aplicar Sí No Por determinarse Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) Las obras civiles del proyecto se limitarán a actividades menores de reacondicionamiento en los edificios existentes (mejoras visuales y/o renovaciones internas menores) para facilitar la instalación del equipo nuevo o la ventilación adecuada de equipo científico, si corresponde. No se construirán estructuras nuevas. Hábitats Naturales (OP/BP 4.04) Bosques (OP/BP 4.36) Control de Plagas (OP/BP 4.09) Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) 8. Pueblos Indígenas (OP 4.10) El enfoque general del proyecto, de fortalecimiento de la calidad, la eficiencia y la pertinencia de la educación terciaria de Chile, incluye todos los niveles y tipos de IES a lo largo del país. Se aplicará la OP 4.10 porque en la zona del proyecto habitan pueblos indígenas (el proyecto es de alcance nacional) que pueden llegar a beneficiarse con las actividades del proyecto. 9. En el contexto del proyecto se intentará diseñar un marco de planificación para los pueblos indígenas, cuyas principales esferas de acción serán: (i) la alineación entre actividades seleccionadas del proyecto y áreas relevantes del nuevo plan del Gobierno de Chile para los pueblos indígenas, el Plan Araucanía; (ii) la continuación de los esfuerzos iniciados en el proyecto anterior, el MECESUP 2, especialmente en cuanto a las clases de nivelación y el seguimiento de la participación de los estudiantes indígenas en las actividades financiadas por el Proyecto; y (iii) la promoción de la calidad, la eficiencia, y la pertinencia del aprendizaje en las IES participantes en MECESUP 3 que cuenten con estudiantes indígenas. En el Proyecto también se considerarán inversiones que fomentan mejoras en la educación terciaria que, en mayor o menor medida, se centran en cuestiones relativas a la diversidad racial y étnica de Chile, de conformidad con los objetivos de desarrollo del Proyecto. Las clases de nivelación son importantes porque se orientan a reforzar competencias básicas, como matemáticas, ciencias, lectocomprensión y capacidad de estudio, entre otras, para que los estudiantes tengan mejores posibilidades en la educación terciaria. Las clases de nivelación están diseñadas para estudiantes con una educación secundaria deficiente, la mayoría de los cuales proviene de sectores socioeconómicos bajos, escuelas municipales y zonas rurales. Dado que los estudiantes de entornos indígenas entran en esta categoría, estas clases los benefician directamente. Algunos de

5 Políticas de salvaguardia que se deben aplicar Sí No Por determinarse los pasos a seguir serán: i) determinar esferas en las que las posibles actividades del Proyecto se superpongan con el Plan de Araucanía del Gobierno; ii) diseñar sistemas para supervisar la participación de los estudiantes indígenas en las actividades del proyecto, y iii) proporcionar recomendaciones concretas sobre el modo en que el proyecto puede integrar y fomentar operativamente el acceso de los estudiantes indígenas a las actividades de promoción de la calidad, la eficiencia y la pertinencia del aprendizaje en las IES participantes. Reasentamiento Involuntario (OP/BP 4.12) Los subproyectos que incluyan obras civiles menores no requerirán adquisiciones de tierra que conlleven efectos de reasentamiento involuntario. Seguridad de las Presas (OP/BP 4.37) Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (OP/BP 7.50) Proyectos en Zonas en Disputa (OP/BP 7.60) Categoría ambiental: C - No se requieren medidas. III. PLAN DE PREPARACIÓN DE SALVAGUARDIAS A. Fecha prevista para la Revisión de Calidad (QER, por sus siglas en inglés), momento en que se elaborará la ficha integrada de datos sobre salvaguardias correspondiente a la etapa del documento de evaluación inicial del proyecto: 15/09/2011. B. Fecha prevista para la preparación de la ficha, en el caso de proyectos que no requieran la mencionada revisión: No aplica. C. Cronograma para iniciar y llevar a cabo los estudios relacionados con las salvaguardias que puedan ser necesarios. En la ficha integrada de datos sobre salvaguardias correspondiente a la etapa del documento de evaluación inicial del proyecto se detallarán los estudios específicos y los plazos para su realización 1. No se prevén otros estudios durante la etapa de preparación. 1 Importante: La política de acceso a la información del Banco exige que los documentos relacionados con las salvaguardias se den a conocer antes de la evaluación inicial i) en el InfoShop y ii) en el país, en lugares de acceso público y en un formato y un lenguaje que resulten accesibles para las personas que podrían verse afectadas.

6 IV. APROBACIONES Firmada y presentada por: Jefe del equipo a cargo del proyecto: Sr. Michael F. Crawford 30/06/2011 Aprobada por: Coordinador regional de Sr. Glenn S. Morgan 29/06/2011 salvaguardias: Comentarios: Directora sectorial: Sra. Chingboon Lee 29/06/2011 Comentarios: