1. Antecedentes. Ver:

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO FORMACIÓN PARA EL CONOCIMIENTO Y MEJORA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LABORALES Y DE PROTECCIÓN SOCIAL EN EL SECTOR BANANO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 1. Antecedentes República Dominicana constituye uno de los principales productores de banano orgánico a nivel mundial. La producción de este rubro agrícola se desarrolla principalmente en zonas de la Línea Noroeste (Mao, Montecristi) y en algunas zonas del Suroeste del país (Azua). Una parte importante de la mano de obra que se dedica a la producción del banano son migrantes de nacionalidad haitiana, ya sea en pequeñas fincas o en grandes plantaciones. Si bien las leyes dominicanas establecen los requisitos para la contratación de mano de obra extranjera y para la garantía de los derechos de los trabajadores, migrantes o no, no siempre se cumplen ni se aplican adecuadamente. En el caso de las plantaciones certificadas por Fairtrade, bajo el sistema de Comercio Justo, existen normativas claras dirigidas a la provisión y mantenimiento de empleo decente, tomando como base estándares internacionales, como los de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los que deben ser cumplidos a fines de mantener la certificación y asegurar la inclusión de los productos en los mercados internacionales. Por tal razón y tomando en cuenta la situación que se creó en el país tras el fallo del Tribunal Constitucional recogida en su sentencia 168/13 y luego con la promulgación de la Ley y la puesta en marcha del Plan de Regularización de Extranjeros, las plantaciones certificadas por Fairtrade han estado haciendo esfuerzos para mejorar en cuanto al conocimiento sobre las normas existentes, así como en el acceso de los trabajadores a la documentación que avale su estatus migratorio. De igual forma, las plantaciones han ido desarrollando acciones para garantizar a todos los trabajadores, el disfrute de los beneficios establecidos en la legislación dominicana relativa a la seguridad social y al ejercicio de sus derechos laborales, tal y como se reconoce en el Código de Trabajo de la República Dominicana. En vista de lo anterior, la Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Pequeños Productores y Trabajadores de Comercio Justo (CLAC) 1, entidad que acompaña a las organizaciones de pequeños productores y plantaciones certificadas por Fairtrade, convino desarrollar junto y con el apoyo de Fairtrade Finlandia un proyecto (piloto) que contribuyera al mejor conocimiento de las normas y su cumplimiento por parte de plantaciones de banano de la República Dominicana, 1 Ver: 1

2 certificadas por Fairtrade. De este proyecto estaban llamadas a beneficiarse unas 20 plantaciones de banano de las provincias Mao, Montecristi y Azua. El proyecto Formación para el conocimiento y mejora del cumplimiento de las normas laborales y de protección social en el sector banano en la República Dominicana, se inició el 1º de octubre de 2016, con una duración de un año, hasta el 30 de septiembre de El objetivo de desarrollo al que se ha dirigido este proyecto ha sido: Contribuir al desarrollo de un entorno laboral digno y respetuoso de los derechos de los trabajadores/as en el sector banano de la República Dominicana. A partir de este objetivo se estableció como propósito, tomando en cuenta los problemas existentes y sus causas, el siguiente: Mejora del cumplimiento de las normas y acuerdos establecidos para el ejercicio de derechos dentro de las plantaciones certificadas por Fairtrade. Para los fines de su implementación se contrató a un coordinador del proyecto, que recibió soporte logístico y administrativo de parte del equipo de CLAC en República Dominicana. Se establecieron a su vez, tres etapas para su desarrollo, con sus correspondientes actividades: Primera etapa: preparación y formulación de las acciones formativas (octubre a diciembre de 2016). Segunda etapa: implementación de un programa de Formación de Formadores en temas relacionados con procesos de enseñanza y aprendizaje de adultos, tramitación de quejas y negociación, seguridad social y procedimientos migratorios/documentación (enero a junio de 2017) Tercera etapa: seguimiento a la difusión de los conocimientos sobre derechos laborales, seguridad social, tramitación de quejas y trámites migratorios/documentación en las plantaciones certificadas por Fairtrade que participaron en el proyecto (julio a septiembre de 2017). El núcleo del proyecto ha estado en la segunda etapa del mismo, en la que se formaron unos ochenta (80) multiplicadores, en la Formación de Formadores, a través de la realización de cuatro (4) módulos de capacitación. En los mismos se incluyeron a gerentes, mandos medios y principalmente, a trabajadores de las plantaciones certificadas por Fairtrade. De los trabajadores participantes, la mayoría son migrantes de nacionalidad haitiana. El monto total del proyecto ha sido de US$ 65,000 dólares. 2. Objetivo de la consultoría El objetivo de la presente consultoría es: Realizar la evaluación final del proyecto, estableciendo el grado de relevancia, eficiencia y efectividad del mismo, así como las recomendaciones para la potencial continuación o expansión de las acciones del proyecto en el futuro. 2

3 3. Resultados a evaluar Como resultados de este proyecto se acordaron los siguientes, tomando en cuenta el logro del propósito del mismo: Resultado 1: Trabajadoras/es y mandos medios mejoran sus conocimientos sobre derechos laborales y seguridad social dentro de las plantaciones Fairtrade. Resultado 2: Trabajadoras/es y mandos medios mejoran sus conocimientos sobre gestión migratoria dentro de las plantaciones Fairtrade. Resultado 3: Mecanismos formales para la presentación de quejas y sugerencias están a disposición de los trabajadores para la canalización de sus demandas, la negociación y resolución de conflictos en las plantaciones seleccionadas. El consultor o la consultora seleccionada ha de establecer en qué medida se han logrado estos resultados. 4. Productos esperados Los productos esperados de esta consultoría son: Un informe con los resultados de la evaluación final del proyecto, incluyendo recomendaciones, cuya extensión no debe pasar de 30 páginas. Una presentación en formato PowerPoint, que recoja los principales hallazgos de la evaluación y recomendaciones a CLAC y Fairtrade Finlandia para futuras implementaciones similares. 5. Metodología sugerida Dado el tipo de proyecto, se espera que el consultor o la consultora seleccionado(a) desarrolle una evaluación de tipo cualitativa, que tome en cuenta las opiniones de los(as) beneficiarios(as) directos del mismo. Para ello se sugiere tomar en cuenta en la presentación de su propuesta de evaluación, las siguientes técnicas: Revisión de documentos del proyecto (propuesta de proyecto, materiales de capacitación, informes, listados de participantes, otros). Entrevistas a profundidad a actores involucrados en el proyecto: Coordinador del proyecto, Coordinadora de CLAC para el Caribe, participantes/beneficiarios en la Formación de Formadores implementada en el proyecto. De uno a dos grupos focales con participantes/beneficiarios directos del proyecto. CLAC proporcionará al consultor o a la consultora seleccionado(a), todos los documentos e informes narrativos relativos al proyecto, incluyendo la propuesta aprobada, en la que se establecen los indicadores para el propósito y resultados del proyecto. Se espera que el consultor o la consultora establezcan, en acuerdo con CLAC, una muestra de personas beneficiarias directas 3

4 y fincas certificadas por Fairtrade que han sido parte del proyecto, para el levantamiento de las informaciones pertinentes. De igual forma, de cara a la medición de los alcances y resultados, el consultor o la consultora seleccionado(a) ha de tomar en cuenta los siguientes aspectos: Relevancia: En qué medida este proyecto atiende las necesidades/problemas que enfrentan los beneficiarios directos y finales? Cuál es el valor agregado que está entregando este proyecto a beneficiarios directos y finales, de cara a su desempeño, el ejercicio de sus derechos y su bienestar laboral? Eficiencia: Se han logrado los resultados del proyecto usando los recursos aprobados para el mismo de forma razonable? Eficacia: En qué medida se han obtenido los resultados planteados en el proyecto? Sostenibilidad: Tienen los resultados alcanzados la posibilidad de durar en el tiempo, más allá de la vida del proyecto? 6. Duración de la consultoría El consultor o la consultora debe tomar en cuenta que esta es una consultoría puntual y que se espera que todo el proceso de evaluación y entrega de informe no exceda cuatro (4) semanas. Se contempla como fecha de inicio de la evaluación a partir del 8 de septiembre de 2017, finalizando la misma el 6 de octubre de Para agilizar y facilitar la realización de los trabajos en terreno (entrevistas y grupos focales), el consultor o la consultora recibirá el soporte requerido de parte del Coordinador del proyecto y del equipo de CLAC en República Dominicana. 7. Requisitos para la selección del consultor(a) Las personas interesadas en esta consultoría deberán acreditar en el envío de sus propuestas, que cumplen con los siguientes requisitos: Formación profesional en áreas relacionadas con las ciencias sociales o humanidades. Experiencia de tres a cinco años en la implementación de procesos de investigación y evaluación de proyectos sociales (incluyendo evaluaciones finales). Experiencia de no menos tres años en la redacción de informes técnicos de proyectos sociales. Conocimiento de la realidad social dominicana. Conocimiento de la situación de los derechos laborales y de la seguridad social en la República Dominicana (deseable). Disponibilidad de tiempo (para el trabajo de revisión documental, recogida de información en el terreno, análisis de datos y elaboración de informe). Conocimientos de creole (deseable). 8. Responsabilidades de los actores clave Del consultor(a) seleccionado(a): elaboración del cronograma final para la evaluación, de la guía o plan metodológico e implementación del mismo; revisión de documentos, realización de 4

5 entrevistas y grupos focales; redacción de un borrador preliminar del informe final; revisión con el equipo de CLAC del informe preliminar; redacción del informe final y de la presentación en PowerPoint; entrega a CLAC de los productos finales. El consultor o la consultora seleccionado(a) será responsable del manejo adecuado y ético de los documentos e informaciones que les sean facilitados en el marco de la consultoría. De CLAC: entregar oportunamente la documentación pertinente del proyecto al consultor o consultora; brindar soporte logístico para la organización de actividades de la consultoría en el terreno; participar como informante clave en la evaluación final; retroalimentar al consultor o consultora sobre los productos de la consultoría; realizar los pagos correspondientes en los tiempos establecidos. 9. Sobre el pago Los pagos por concepto de la realización de esta consultoría incluirán, tanto los honorarios del consultor o consultora, como cualquier pago relacionado con logística y desplazamientos al interior del país (región noroeste). Esto debe ser tomado en cuenta al momento de presentar las propuestas. Se harán dos desembolsos distribuidos de la siguiente manera: 50 % a la firma del contrato y entrega del cronograma ajustado de la consultoría. 50% a la entrega y aprobación de CLAC de los productos finales de la consultoría. CLAC realizará pagos al consultor o consultora que sea seleccionado(a) sin incurrir en retenciones de ningún tipo. Las obligaciones fiscales que se generen como resultado de esta consultoría, estarán bajo la responsabilidad única del consultor o consultora, de acuerdo a lo establecido en la legislación dominicana. 10. Envío y recepción de las propuestas Todos los(as) consultores(as) interesados(as), que cumplan con los requisitos señalados en el punto 7 de estos TDR, han de enviar a CLAC los siguientes documentos para participar en el proceso de selección: CV actualizado (con 2 referencias incluidas) Propuesta para la implementación de la consultoría (incluyendo propuesta económica) Carta de motivación La fecha máxima para el envío de las propuestas es el jueves 7 de septiembre de 2017, antes de las 5:00 pm, hora de Santo Domingo. Propuestas incompletas o que no tomen en cuenta las indicaciones de estos TDR serán descartadas. Todas las propuestas se han de enviar bajo el título de PROPUESTA PARA EVALUACIÓN FINAL, al correo: evaluación.clac@gmail.com 5