Políticas para la Primera Infancia desde la perspectiva de Derechos. Reflexiones a partir de experiencias de la región

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Aurora Giménez Valenzuela
hace 6 años
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1 Políticas para la Primera Infancia desde la perspectiva de Derechos Reflexiones a partir de experiencias de la región

2 Punto de partida Importancia de esta fase en el desarrollo de las potencialidades y adquisiciones posteriores Pirámide poblacional de base ancha NNA entre 30% y 55% 0 a 6 entre 9% y 21% de la población general Infantilizacion de la pobreza-mas pequeños-mas pobres Inequidades- Mortalidad infantil oscila entre 67/1000 y 7.7/1000 según países y regiones

3 Importancia de mas y mejor protección Retorno económico Derecho al desarrollo pleno.

4 Fuentes Consulta a los Estados-IIN 2011 Estudio programas de abatimiento de la pobreza y atención a la Primera Infancia (19 Estados) Bibliografía

5 Consulta a los Estados Cuales consideran sus demandas prioritarias de Asistencia Técnica para mejorar sus capacidades de protección a la Primera Infancia? 75% - Relativos a la institucionalidad y capacidades de articulación: Coordinación interinstitucional e intersectorial; articulación entre lo nacional, lo regional y lo local, elaboración de políticas y planes integrales, ejercicio de la rectoría en Políticas de Infancia 30%-La construcción de Sistemas de información para la gestión y el monitoreo de derechos. Este aspecto ha sido señalado por el Comité de los Derechos del Niño como aspecto a superar en varias oportunidades. Le siguen un conjunto de temas dispersos que muestran preocupación por la protección especial en casos de derechos vulnerados, la sustentabilidad presupuestal de las políticas, y el intercambio de Buenas prácticas.

6 Pensando las experiencias Todos los países de la región, exceptuando Venezuela, implementaron TCR Transferencia de un monto de dinero a hogares vulnerables, generalmente con población infantil, y establecer condicionalidades o contrapartidas: controles sanitarios y concurrencia de niños y adolescentes a los centros de educación formal. Estas transferencias tenían programas asociados pero no específicos para la PI Ausencia de acceso universal y escasa capacidad instalada para esta franja Los Programas destinados a la PI se centran el niño sin acciones sistemáticas hacia las familias Perdida de oportunidad

7 Evidencias La inversión en los TCR fue acompañada de programas sociales paralelos no articulados. Los Programas destinados a la PI corrieron por un carril propio no articulado. Tendencia a pensar políticamente el bienestar de los ciudadanos de manera segmentada Necesidad de concebir en términos de un sistema articulado con partes diferenciadas pero sinérgicas centradas en los Derechos del destinatario.

8 Algunas consecuencias Reforzó una cultura del recorrido por las agencias públicas en búsqueda de beneficios. Reforzando las dependencias. Efectos de reducción de las tasas de pobreza crítica sin redistribución del capital simbólico y cultural de la sociedad Escaza integralidad e inversión en la mejora de servicios Mantención de brechas de inequidad y exclusión Bajo impacto sobre la reproducción intergeneracional de la pobreza Diferencias de accesibilidad al interior del grupo destinatario En ocasiones se presiono para la concurrencia a servicios sin mejorar la calidad y cobertura de estos

9 Desafíos Integralidad articulación interinstitucional La integralidad implican varias prestaciones simultáneas o combinadas entre diferentes sectores que alcancen al conjunto de la población Desde lo universal focalizando en los diferentes grados de vulnerabilidad pero manteniendo las prestaciones básicas universales como referencia Articulación entre diferentes niveles de especialización Trazado de rutas de protección que acompañen el proceso de desarrollo.

10 Esto requiere: Romper las lógicas sectorizadas tradicionales de funcionamiento estatal Nuevo modelo de gestión y cambios en la cultura política que lo hagan viable. Tomar al territorio como escenario concreto en que las políticas se ponen en práctica. Mecanismos de articulación y coordinación entre lo nacional, lo regional y lo local. Institucionalizar espacios de coordinación con cierta jerarquía en el organigrama estatal

11 Niveles de coordinación Convergencia intersectorial Articulación por niveles de intervención- Desde lo universal a lo especial manteniendo los servicios básicos como referencia Acompañando el desarrollo-rutas de protección Flujos de informacion

12 La construcción de rutas de protección Diseñar un componente de protección a la Primera Infancia con un enfoque de ciclos de vida al interior de la franja etaria (24 meses, de 2 a 4, y la etapa previa a la escolarización. La malla de protección debe asegurar la continuidad de trayectorias o rutas equivalentes que tomen en cuenta el pasaje de una franja atarea a otra hasta la incorporación al mundo adulto

13 Sistemas de evaluación y monitoreo Estos deben transparentar la gestión Que se hace? Como? Que resultados da? Visibilizar inequidades Aportar información a diferentes actores Requieren: Menú de indicadores Gestión de la información Acceso a la información Entramado interinstitucional que lo sostenga y alimente

14 Fortalecer las capacidades de protección del entorno Las familias como actores determinantes en el desarrollo Diversidad cultural del continente como riqueza Diferentes hábitos de crianza y entramados comunitarios de protección Intervenciones estatales orientadas a fortalecer las capacidades familiares y comunitarias, No sustituirlas ni debilitarlas. La dimensión étnica y de género son componentes que hacen a la calidad de los servicios y a su alineación con la perspectiva de derechos.

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