Proyecto Tendencias de las políticas de transición; con énfasis en los niños de las comunidades indígenas, rurales y de frontera MEXICO

Transcripción

1 Organización de los Estados Americanos. Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales A. C., Proyecto Tendencias de las políticas de transición; con énfasis en los niños de las comunidades indígenas, rurales y de frontera MEXICO Febrero 2009.

2 Quiénes somos? La Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales es una asociación civil creada en marzo de Hemos orientado nuestras acciones hacia el apoyo y fortalecimiento de proyectos con instituciones del sector público y organizaciones civiles dedicadas al mejoramiento de la vida de los pueblos indios de México, especialmente en lo relativo a la educación. Participamos en el Proyecto Multicultural de Valoración e Intercambio Cultural en Poblaciones Indígenas y Rurales, auspiciado por la OEA, con la Investigación: La Educación Indígena en la Formación Lingüística y para la Interculturalidad de las Niñas y Niños Indígenas.

3 Quiénes somos? Otorgamos asesoría a gobiernos estatales y municipales en el desarrollo de programas sociales, especialmente educativos, con poblaciones indígenas. Participamos en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno ( ), en el Tema de Atención a los Pueblos y Comunidades Indígenas. Hemos asesorado al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en el tema de Educación Indígena, a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y al Parlamento Indígena de América. ( ).

4 Marco Normativo y Referencial Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Educación Ley General de Educación. Programa Sectorial Educación, Cultura y Deporte del estado de Puebla. Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009.

5 Objetivo del Proyecto El proyecto Políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la escuela, focaliza su atención hacia el tema de la transición desde el hogar al centro o programa, de ésta a la educación inicial/preescolar; y de inicial/preescolar a la educación básica. La Fundación llevará a cabo procesos de estudio-investigación, de comunicación y de abogacía que permitan concretizar políticas específicas de atención a menores de 8 años en México, en general, y en las poblaciones náhuatl y totonaca del estado de Puebla en particular.

6 Objetivo General Promover procesos de estudio-investigación, de comunicación y de abogacía que permitan concretizar políticas específicas en los países involucrados en el proyecto y en la región. Objetivos específicos Recabar y consolidar la información existente sobre tendencias en la educación y cuidado en los primeros años de vida del niño indígena. Identificar y organizar un proceso de análisis y evaluación de la política pública en la región y tendencias en la educación/transiciones, durante los primeros 8 años de vida del niño indígena;

7 Fortalecer la capacidad de gestión de los diseñadores de política y supervisores nacionales y locales de educación inicial/preescolar y primaria de poblaciones indígenas y Diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación y abogacía para aumentar la conciencia de la población en general, sobre la importancia de la educación y cuidado de la primera infancia con especial énfasis en el tema de las transiciones.

8 Población focalizada Dos regiones indígenas del estado de Puebla: Náhuatl y Totonaca. En cada región 10 centros de educación inicial; 10 de preescolar y 10 de primaria indígena. La participación en los tres niveles considera a: * Promotores y/o docentes. * Niños * Padres de familia.

9 Educación Inicial Promotores 20 Niños 400 Padres de familia personas Rangos de edad de niños 0 a 11 meses 20 % 1-2 años 34% 2-3 años 33 % 3 años cumplidos 13 %

10 Educación Preescolar Docentes 60 Niños 1,800 Rangos de edad de niños 1,860 personas Formación de docentes 3 años 19 % 4 años 36% 5 años 43 % 6 años 2 % Licenciatura y posgrado 79 % (incompleta, pasantes, titulados, maestría incompleta y con grado)

11 Educación Primaria Docentes 40 Niños 1,360 1,400 personas Rangos de edad de niños Menos de 6 años 2 % 6 años 32 % 7 años 34 % 8 años 32 % Formación de docentes Licenciatura y posgrado 72 % (incompleta, pasantes, titulados, maestría incompleta y con grado; así como doctorado completo y con grado)

12 Estrategia de Operación FUDIPICOR-SEP Puebla Coordinador Apoyos regionales Promotores/ docentes Coordinación interinstitucional

13 Coordinación interinstitucional La investigación se inscribe en la atención educativa institucionalizada, que norma la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) y operan las autoridades educativas de la entidad seleccionada. Con la Autoridad Estatal de Educación Indígena del estado de Puebla: Se firmó un convenio de colaboración. Se llevarán a cabo reuniones de intercambio de experiencias y de colaboración que enriquezcan las acciones a realizar, bajo la observancia de los lineamientos correspondientes. Se estrechará el vínculo de cooperación e intercambio de avances, para expandir los efectos de la investigación y fortalecer la atención de niños menores de ocho años.

14 PLAN DE TRABAJO 1 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Presentación del proyecto a las autoridades educativas del estado de Puebla para firma de convenio y establecer las estrategias de coordinación y apoyo. ACCIONES Realización de reuniones con autoridades educativas. Firma de convenio de colaboración. Selección de zonas y centros escolares donde se focalizarán las acciones del proyecto. Designación de coordinadores regionales.

15 PLAN DE TRABAJO 2 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Investigación y análisis estadístico de los sistemas de información oficiales de acuerdo con las siguientes variables: a)niña y niño: b)agente educativo: c)familia. ACCIONES Elaboración de instrumentos para la captación de información relacionada con las variables consideradas en el estudio, a nivel nacional y general de la población focalizada. Análisis y registro de la información recabada. Recopilación, organización y reseña de la información estadística existente sobre atención a menores de 8 años.

16 Niños atendidos SEP Puebla. 2 Inicial 1,374 Preescolar 51,118 Primaria 25,417 Total 77,900 Preescolar 1er. grado 8,690 2 grado 19,639 3er. grado 22,789 51,118 1er grado % 2 grado % 3er. Grado % Náhuatl 6, % 15, % 18, % Totonaco 1, % 2, % 2, % Total 8,690 19,639 22,789

17 Primaria 2 1er. grado 12,780 2 grado 12,637 25,417 1er grado % 2 grado % Náhuatl 10, % 9, % Totonaco 1, % 1, % Total 12,780 12,637

18 2 Primaria Reprobación Deserción Eficiencia terminal Nacional 4.20% 1.50% 91.70% Indígena 8.40% 3.00% 82.20% Puebla 4.50% 1.50% 93.00% Puebla indígena 6% 0.90% 91.10%

19 2 Inicial Rango de edad de niños 0-11 meses 20% 1-2 años 34% 2-3 años 33% 3 años cumplidos 13% 100%

20 Preescolar 2 Rango de edad de niños 3 años 9, % 4 años 18, % 5 años 21, % 6 años 1, % 51, %

21 Preescolar Formación de docentes 2 Secundaria % Bachillerato incompleto % Profesional técnico % Bachillerato terminado % Normal preescolar incompleta % Normal preescolar terminada % Normal de primaria incompleta % Normal de primaria terminada % Normal superior incompleta % Normal superior pasante % Normal superior titulado % Licenciatura incompleta % 21% Licenciatura pasante % Licenciatura titulado % Maestría incompleta % Maestría titulado % 1, % 79%

22 Primaria 2 Rango de edad de niños Menos de 6 años % 6 años 10, % 7 años 11, % 8 años 10, % 33, %

23 2 Primaria Formación de docentes Secundaria incompleta % Secundaria % Bachillerato incompleto % Profesional técnico % Bachillerato terminado % Normal preescolar incompleta % Normal preescolar terminada % Normal de primaria incompleta % Normal de primaria terminada % Normal superior incompleta % Normal superior pasante % Normal superior titulado % 28% Licenciatura incompleta % Licenciatura pasante % Licenciatura titulado % Maestría incompleta % Maestría titulado % Doctorado incompleto % Doctorado titulado % Otros % 72% 2, %

24 PLAN DE TRABAJO 3 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Participación en la Reunión de Coordinación del Proyecto sobre Transiciones en Comunidades Rurales y de Frontera en la sede de la OEA, Washington D.C. ACCIONES Presentación del proyecto.

25 PLAN DE TRABAJO 4 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Investigación y análisis de los puntos críticos en los procesos de transición entre la familia y la escuela, presentes durante los primeros 8 años de vida de los niños indígenas. Se abordarán los siguientes indicadores: Actores a.niño, Niña b.familia c.agentes Educativos d.comunidad Escenarios a.familia b.escuela (escolarizada y no escolarizada) c.comunidad ACCIONES Elaboración de instrumentos para la captación y registro de expectativas, significados y conocimiento de padres de familia, agentes educativos y comunidad sobre las transiciones y sobre los requerimientos para la adecuada adaptación de los niños y niñas indígenas a la escuela. Elaboración de instrumento, registro y análisis de la relación escuela-familia-comunidad. Caracterización de la escuela y la comunidad y de la articulación entre escenarios.

26 PLAN DE TRABAJO 4 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Procesos a.desarrollo integral de los niños y niñas. b.procesos pedagógicos y didácticos. c.procesos de preparación y acompañamiento de los niños y niñas. d. Procesos de institucionalidad y normatividad alrededor de la transición. e.procesos de cooperación y articulación entre organizaciones comunitarias y públicas del nivel local. ACCIONES Elaboración de instrumento y registro de metodologías de enseñanza y aprendizaje. Elaboración de instrumento y captación de procesos realizados antes, durante y después, del egreso de niñas y niños del preescolar a la primaria. Elaboración de instrumento, captación y análisis de los mecanismos de cooperación y articulación existentes entre instituciones públicas que operan en la población focalizada.

27 PLAN DE TRABAJO 5 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Identificación y estudio de la legislación vigente, a favor de la atención educativa de niños y niñas menores de ocho años. ACCIONES Investigación sobre la transición hacia la socialización del menor de 8 años y elaboración de documento respectivo. Recopilación y caracterización de las instancias legislativas implicadas en las políticas de atención educativa a niñas y niños menores de 8 años.

28 PLAN DE TRABAJO 6 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Estado que guarda el desarrollo de los documentos normativos para la atención a menores de 8 años, a nivel nacional y general de la población focalizada. ACCIONES Recopilación y análisis de documentos normativos a favor de los niños menores de 8 años. -Status -Grado de avance: construcción, inserción en políticas y programas, conocimiento y aplicación de diseñadores de programas. -Soporte para su implementación.

29 PLAN DE TRABAJO 7 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Instrumentación de mecanismos para el desarrollo de políticas educativas a favor de la niñez menor de 8 años.. ACCIONES Elaboración de instrumentos para el registro de los avances y limitaciones en la aplicación de políticas públicas y programas de transición para la primera infancia, a nivel nacional y general de la población focalizada. Elaboración de instrumentos para la captación y registro de los mecanismos de seguimiento y evaluación instrumentados para los programas de atención de los niños y niñas menores de 8 años, a nivel nacional y general de la población focalizada. Elaboración de instrumentos para la captación y registro de los procesos y criterios de focalización.

30 PLAN DE TRABAJO 7 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Instrumentación de mecanismos para el desarrollo de políticas educativas a favor de la niñez menor de 8 años.. ACCIONES Elaboración de instrumentos para la captación y registro del grado de participación de la familia, a nivel nacional y general de la población focalizada. Elaboración de instrumentos para la captación y registro del grado de implementación del Plan y Programas elaborados para cada nivel. Elaboración de instrumentos para la captación y registro del grado de coordinación intersectorial establecido para apoyar los programas de atención a la niñez menor de 8 años, a nivel nacional y general de la población focalizada. Recopilación y reseña de investigaciones existentes sobre las políticas vigentes para la atención a los niños menores de 8 años, a nivel nacional y general de la población focalizada.

31 PLAN DE TRABAJO 8 PROBLEMAS / ASPECTOS A INVESTIGAR Presentación de informe final y participación en el Taller del proyecto OEA/Van leer en Santiago de Chile. ACCIONES Elaboración y envío de informe. Presentación de informe Visitas de observación a las experiencias de JUNJI, INTEGRA y Ministerio de Educación de Chile