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Agustín Sosa Córdoba
hace 6 años
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1 A/ (2 a Edición corregida y ampliada) MIRYAM DE LA CONCEPCIÓN GONZÁLEZ RABANAL (Coordinadora) JOSÉ MANUEL GUIROLA LÓPEZ PABLO DE DIEGO ÁNGELES MANUEL PINTO MOSCOSO PEDRO JUEZ MARTEL Departamento de Economía Aplicada y Gestión Pública Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA (UNED) ANDRÉS MUÑOZ MACHADO Departamento de Ingeniería de Organización, Administración de Empresas y Estadística Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID (UPM) DELTA PUBLICACIONES

2 Contenido Capítulo 1 Concepto y evolución de Gestión Pública. La nueva Gestión Pública 1 MlRYAM DE LA CONCEPCIÓN GONZÁLEZ RABANAL 1.1. La Administración Pública como gestor El gerencialismo clásico La necesidad de reformar la Gestión Pública La Nueva Gestión Pública 9 Bibliografía básica 13 Capítulo 2 La Gestión Pública desde la teoría de la organización 21 JOSÉ MANUEL GUIROLA LÓPEZ 2.1. La organización desde la perspectiva económica: conceptos básicos y enfoques alternativos La eficiencia como objetivo de la organización económica El mercado frente al estado como formas alternativas de organización 36 Bibliografía básica 41 Capítulo 3 La Gobernanza y la Acción Pública 43 MANUEL PINTO MOSCOSO 3.1. Introducción Definición y evolución del concepto de gobernanza 44

3 LA ACCIÓN Y LOS RETOS DEL SECTOR PÚBLICO UNA APROXIMACIÓN 3.3. Gobernanza urbana Gobernanza europea Gestión Pública, Nueva Gestión Pública (NGP) y gobernanza Gobernanza multinivel Gobernanza y liderazgp Goberanza y participación pública. Los presupuestos participativos Presupuesto Participativo en América Latina Presupuestos Participativos en España Impactos de los Presupuestos Participativos Los retos de la gobernanza Gobernanza en red 62 Bibliografía básica 64 Capítulo 4 Gestión y Presupuesto 65 MIRYAM DE LA CONCEPCIÓN GONZÁLEZ RABANAL 4.1. Introducción Presupuesto: Definición elementos Los principios presupuestarios La vigencia actual de los principios presupuestarios clásicos El ciclo presupuestario Estructura del presupuesto El presupuesto como instrumento al servicio de la eficiencia de la gestión pública El presupuesto de ejecución El presupuesto por programas (PPP) El presupuesto Base Cero 94 Bibliografía básica 98 Capítulo 5 Gestión y Recursos Humanos 99 MANUEL PINTO MOSCOSO 5.1. Peculiaridades de la gestión de los Recursos Humanos en el Sector Público El análisis del modelo vigente de Administración Pública en España Evolución de la Función Pública en las últimas décadas El Estatuto Básico del Empleado Público Las personas al servicio del sector público La descripción del puesto: Plantillas, Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y Catálogos La provisión de puestos de trabajo: el proceso selectivo Las retribuciones de los funcionarios públicos El paradigma burocrático y la gestión de personal 122

4 CONTENIDO 5.4. La moderna teoría de las relaciones humanas en la Administración Pública: El modelo relacional 124 Bibliografía básica 132 Capítulo 6 La actuación de la Administración Pública: las políticas públicas 133 MIRYAM DE LA CONCEPCIÓN GONZÁLEZ RABANAL 6.1. Concepto de políticas públicas Requisitos y características Diseño de las políticas públicas Formulación Implantación Evaluación Redefinición, sucesión y terminación 159 Bibliografía básica 162 Capítulo 7 La satisfacción de necesidades preferentes por parte del Sector Público. Especial referencia a la gestión del transporte público y la gestión sanitaria en España 163 PABLO DE DIEGO ÁNGELES/PEDRO JUEZ MARTEL/MANUEL PINTO MOSCOSO 7.1. La satisfacción de necesidades preferentes por parte del Sector Público Bienes y necesidades preferentes Mercados o gobiernos? Las tendencias más recientes en el análisis del intervencionismo estatal: los casos de la sanidad y el transporte Los cambios fundamentales en las funciones del sector público: Tendencias recientes. Especial referencia a la instrumentación Extrapresupuestaria (parcial o total) del gasto Instrumentación parcial al margen del Presupuesto Instrumentación total al margen del Presupuesto Otros instrumentos La gestión del transporte público. Referencia al caso español Análisis en España de la gestión sanitaria desde la perspectiva de la gestión pública Introducción La gestión sanitaria desde el Informe Abril de La gestión de suministros Gestión de personal 198

5 LA ACCIÓN Y LOS RETOS DEL SECTOR PÚBLICO UNA APROXIMACIÓN La acreditación hospitalaria Política actual del Sistema Nacional de Salud en materia de gestión 202 Bibliografía básica 208 Capítulo 8 Gestión pública y organización territorial 209 PABLO DE DIEGO ÁNGELES 8.1. Introducción al concepto de organización territorial en un breve apunte histórico La organización territorial moderna como expresión de un cambio: Descentralización versus autocracia y fragmentación plus extensión Niveles y ámbitos territoriales de la gobernabilidad Las transferencias de competencias y el papel de dirección del poder central en el entorno de desconcentración Las relaciones y la gestión intergubernamentales en los sistemas federales y unitarios La organización territorial federalista El federalismo de los Estados Unidos de América El federalismo y los sistemas unitarios en Europa como modelos de organización territorial La organización territorial desde el punto de vista de la financiación: La Hacienda Pública multijurisdiccional o Hacienda Pública multinivel Planteamiento del problema Desventajas de un sistema descentralizado Ventajas de un sistema descentralizado 248 Bibliografía básica 252 Capítulo 9 Gestión pública en el ámbito supranacional 255 PABLO DE DIEGO ÁNGELES 9.1. Globalización Globalización política. El gobierno supranacional y el gobierno mundial La globalización jurídica La globalización económica Aspectos generales Empresas multinacionales Organizaciones económicas internacionales U.N.C.T.A.D. y P.N.U.D., O.C.D.E El malestar en la globalización La globalización política, jurídica y económica: la Unión Europea 289 Bibliografía básica 297

6 CONTENIDO Capítulo 10 El control de gestión en la Administración Pública 299 ANDRÉS MUÑOZ MACHADO Introducción El concepto de control en la Ciencia de la Administración La gestión de Calidad Total en la Administración Pública El concepto de calidad Los servicios Las etapas de la calidad Las cartas de servicio El aseguramiento de calidad. Las normas ISO La gestión de la Calidad Total. Los modelos de excelencia El modelo de la EFQM El modelo CAF La autoevaluación. En el modelo CAF Relación entre el modelo de las normas ISO de la serie 9000 y los modelos de excelencia (GCT) Algunas clasificaciones del control Características de un sistema de control eficaz El cuadro de mandos El control presupuestario. Un ejemplo El cuadro de mandos integral 337 Bibliografía básica 344 Los Retos en el Sector Público 347 Glosario 351 índice analítico 367

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