Ministerio de Relaciones Exteriores

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1 Ministerio de Relaciones Exteriores

2 Ministerio de Relaciones Exteriores Rectoría Institucional MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES El Ministerio de Relaciones Exteriores ejerce el liderazgo en representación del Estado de Guatemala, brinda atención, asistencia y protección consular y migratoria a la población guatemalteca, reduciendo su vulnerabilidad en el exterior; representa y acompaña en los eventos internacionales y mesas de trabajo sobre derechos humanos, migración laboral, niñez no acompañada, migrantes vulnerables, refugiados, reformas migratorias, tráfico ilícito y trata de personas. Gestiona, coordina y desarrolla las relaciones bilaterales, regionales y multilaterales ante otros Estados, de conformidad con los intereses de la Nación, para ampliar la presencia de Guatemala internacionalmente y realiza alianzas estratégicas en un marco de amistad, solidaridad, cooperación y participación del país con proactividad y autonomía en organismos y foros multilaterales de los cuales es parte. Asimismo, las Misiones Diplomáticas y/o Consulares en el Exterior, gestionan en el marco de la política multilateral del país, los procesos de promoción de la integración económica, la inversión, el turismo y el comercio exterior, en coordinación con las instancias rectoras, ejerciendo la representación del Estado de Guatemala en los países del mundo para negociar y resguardar los tratados y convenios internacionales. Es responsable de la demarcación de los límites internacionales terrestres, lacustres y fluviales entre Guatemala y los países vecinos, con quienes ha suscrito tratados en materia de límites, para resguardar la soberanía del territorio nacional. 2. Breve Análisis Situacional En Guatemala, 7 de cada 10 habitantes se encuentran en condiciones de pobreza extrema, fenómeno que es más visible en el área rural. En un escenario de alto índice de pobreza, desempleo, déficit de servicios de salud, vivienda y educación, la migración representa un problema que afecta a la mayoría de los países en el mundo. En el caso de Guatemala, van en aumento cada día pese al incremento de las deportaciones registradas y en su mayoría las migraciones se dan hacia los Estados Unidos de América y México, fenómeno que se explica por la necesidad de mejorar la calidad de vida. Con Estados Unidos de América, país con el que se tiene una agenda temática plural y donde reside más de un millón de guatemaltecos en situación migratoria irregular, se mantiene un diálogo en el que se aboga para que se realice la Reforma Migratoria Integral, con la que el migrante tendrá la oportunidad de cambiar su estatus a efecto de que se le brinde certeza jurídica para su permanencia en ese país. Mientras esa reforma migratoria avanza, Guatemala mantiene su solicitud para que a la población migrante residente en ese país, se le otorgue el Estatus de Protección Temporal. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 1

3 Ministerio de Relaciones Exteriores Por otra parte, se ha propuesto una plataforma integral que permita un mayor y mejor acercamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, con la institución que tiene a su cargo la gestión de la política económica internacional (Ministerio de Economía) y con instituciones de promoción y atracción de inversiones y el sector empresarial; así como, la renovación de la carta de entendimiento con el Instituto Guatemalteco de Turismo, con el objeto de realizar acciones conjuntas para la promoción del país en el exterior. 3. Resumen del Resultado Institucional El Ministerio de Relaciones Exteriores plantea el resultado institucional: Para el 2017, se ha incrementado en 5.0 por ciento la cobertura de los servicios de documentación, atención y protección consular-migratoria para los guatemaltecos en el exterior e interior del país; con esta visión, se realizarán gestiones para lograr beneficios en los países de destino de la población guatemalteca migrante, con el propósito de garantizar su permanencia legal para que sus derechos sean plenamente respetados. Las intervenciones establecidas para el efecto son: servicios de documentación, asistencia, protección y orientación consular, legal y migratoria en el exterior, dentro de los cuales se emiten pasaportes, tarjetas de identificación consular, pases especiales de viaje, inscripción de registro civil, legalizaciones de firmas y visas, servicios consulares y migratorios, para proteger a los detenidos por procesos legales, deportados, víctimas de trata de migrantes, prestación de servicios a guatemaltecos vulnerables, hospitalizados, retornados, servicios de teleconferencias, asesoría en salud, educación y cultura. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de su red de Embajadas y Consulados, promueve las actividades de desarrollo económico mediante las industrias culturales comunitarias, la promoción de las expresiones artísticas locales, el turismo cultural y la cooperación hacia el país. En el marco de la Política Exterior, Guatemala aprovecha las ventajas y las oportunidades que se derivan de los tratados internacionales suscritos en materia de comercio, inversiones y otros ámbitos de interés para el desarrollo del país. Se promueve la negociación y suscripción de Tratados de Libre Comercio que ofrezcan una especial oportunidad para la atracción de nuevas inversiones, mejorar las capacidades y calidades de exportación. 2 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

4 PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD OBRA PRODUCTO SUBPRODUCTO Ministerio de Relaciones Exteriores CUADRO 1 GASTO POR RESULTADO SEGÚN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA, PRODUCTO Y META (Montos en Quetzales) META CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA TOTAL: 402,301, Actividades Centrales 74,802, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 Dirección Superior 12,782, Asesoría Jurídica 10,949, Protocolo y Ceremonial Diplomático 5,980, Administración General 39,815, Auditoría Interna 3,531, Transmisión de Mando 1,743,100 PARA EL 2017, SE HA INCREMENTADO EN 5.0% LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN CONSULAR-MIGRATORIA PARA LOS GUATEMALTECOS EN EL EXTERIOR E INTERIOR DEL PAÍS (RI) 11 Servicios Consulares y de Atención al Migrante 105,639, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 Servicios Consulares y Migratorios en el Exterior 95,573,111 1 Guatemaltecos que reciben servicios de documentación, asistencia, atención, protección y orientación consular, legal y migratoria en el exterior 95,573, ,822 Persona 1 Guatemaltecos con servicios de documentación, asistencia, atención y protección consular en el exterior 64,948, ,120 Persona 2 Familias que reciben asistencia y apoyo para la repatriación de guatemaltecos fallecidos en el exterior 4,975, Persona 3 Guatemaltecos en situación de vulnerabilidad que reciben asistencia y apoyo en proceso de repatriación 382, Persona 4 Guatemaltecos con servicios de orientación consular, legal y migratoria en Estados Unidos de América 10,492,800 13,486 Persona 5 Población guatemalteca beneficiada con la ampliación de la red consular en el exterior 14,774,015 6 Entidad 002 Servicios Consulares y Migratorios en Planta Central 10,066,804 2 Guatemaltecos beneficiados a través de la coordinación de los servicios consulares y migratorios 10,066,804 60,292 Persona 1 Guatemaltecos retornados vía aérea, de Estados Unidos de América con apoyo humanitario a su llegada a Guatemala 1,396,489 60,268 Persona 2 Guatemaltecos con servicios de documentación, asistencia, atención y orientación consular-migratoria en oficinas centrales y delegaciones departamentales de Guatemala 8,670, Persona Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 3

5 PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD OBRA PRODUCTO SUBPRODUCTO Ministerio de Relaciones Exteriores META CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA 12 Servicios de Política Exterior 169,761, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 002 Asuntos Bilaterales 6,520,957 8 Población guatemalteca beneficiada a través de la coordinación y participación en los eventos para el fortalecimiento de las relaciones internacionales de carácter bilateral, para promover los intereses del país 6,520, Evento 003 Asuntos Multilaterales 16,509,308 9 Población guatemalteca beneficiada a través de la coordinación y participación en eventos para el fortalecimiento de las relaciones internacionales de carácter multilateral y la integración regional 16,509, Evento 1 Gestiones político-diplomáticas para el fortalecimiento y ampliación de la representación del Estado de Guatemala en organismos y foros internacionales 4,726, Evento 2 Población guatemalteca beneficiada con la coordinación y gestión de la cooperación internacional 1,550, Evento 3 Población guatemalteca beneficiada a través de la coordinación y gestión de la participación en los diálogos y negociaciones de carácter multilateral en materia de derechos humanos, pueblos indígenas, cultura, ambiente y derecho internacional humanitario 1,396, Evento 4 Gestión y coordinación de la participación en los diálogos y negociaciones en el marco de la integración Centroamericana 3,787, Evento 5 Instituciones encargadas de la coordinación y ejecución en la temática de la integración Regional y Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, asesoradas 5,048, Evento 004 Embajadas y Misiones 128,165, Gestiones político diplomáticas para el fortalecimiento de las relaciones internacionales del Estado de Guatemala 128,165,133 27,288 Evento 005 Conservación y Demarcación de Límites Internacionales del Territorio Nacional 18,565, Conservación y demarcación de los límites internacionales terrestres, lacustres y fluviales con México, El Salvador y Honduras, para el resguardo de la soberanía nacional 18,565, Kilómetro 1 Conservación y demarcación de los límites terrestres, fluviales y lacustres entre Guatemala y los países vecinos con los que se ha suscrito tratados en materia de límites 4,730, Kilómetro 2 Representación ante organismos internacionales e instituciones nacionales, así como inspección y supervisión de la frontera terrestre, fluvial y lacustres 2,427, Evento 3 Estabilización de los límites fluviales entre Guatemala y los países con quienes se tiene suscrito tratados en materia de límites 11,407,360 17,500 Metro cúbico 13 Promoción en el Exterior, de la Integración Económica, la Inversión, el Turismo y el Comercio Exterior 3,881, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 Dirección y Coordinación 2,397, Dirección y coordinación 2,397,284 1 Documento 4 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

6 PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD OBRA PRODUCTO SUBPRODUCTO Ministerio de Relaciones Exteriores META CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA 002 Promoción de la Integración Económica, la Inversión, el Turismo y el Comercio Exterior 1,484, Población guatemalteca beneficiada con la promoción en el exterior de la integración económica, la inversión, turismo y el comercio exterior 1,484,420 2,423 Evento 14 Promoción en el Exterior del Intercambio Académico y Cultural 2,937, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 Dirección y Coordinación 1,083, Dirección y coordinación 1,083,327 1 Documento 002 Promoción del Intercambio Académico y Cultural 1,854, Población beneficiada a través de la promoción del intercambio académico y cultural 1,854, Evento 99 Partidas no Asignables a Programas 45,277, Sin Subprograma 000 Sin Proyecto 001 Aportes a Organismos Nacionales, Internacionales y Regionales 45,277,900 Notas: 1. La categoría Actividades Centrales no muestra producción por ser de apoyo a los demás programas; asimismo las Partidas no Asignables a Programas por incluir aportes. 2. El total de la meta a nivel de actividad o producto, no necesariamente corresponde a la sumatoria de la meta de los subproductos. 3. (RI)= Resultado Institucional. CUADRO 2 INDICADORES Nombre: Tasa de cobertura de servicios de atención consular y migratoria Tipo: Producto Descripción: Permite medir la cobertura de los servicios consulares y migratorios. Resultado: Para el 2017, se ha incrementado en 5.0% la cobertura de los servicios de documentación, atención y protección consular-migratoria para los guatemaltecos en el exterior e interior del país. Comportamiento: Base Comportamiento Aprobado Multianual N/A* N/A* N/A* N/A* Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores; Dirección General de Asuntos Consulares y Migratorios. *N/A= No aplica. Fórmula de cálculo: (Guatemaltecos que reciben servicios de documentación, asistencia, atención, protección y orientación consular, legal y migratoria en el exterior)*(guatemaltecos beneficiados a través de la coordinación de los servicios consulares y migratorios) / (Población proyectada a atender). Programa: 11 Servicios Consulares y de Atención al Migrante Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 5

7 Ministerio de Relaciones Exteriores CUADRO 3 RECURSO HUMANO NÚMERO DE PUESTOS ENERO TOTAL (A+B+C): A. PERSONAL PERMANENTE Directivo Profesional Técnico Administrativo Operativo B. PERSONAL TEMPORAL 4 Directivo 2 Profesional 2 C. PERSONAL POR JORNAL CUADRO 4 PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Montos en Quetzales) TOTAL (A+B): 421,200, ,301, Ingresos corrientes 381,284, ,960, Ingresos propios 13,916,000 17,521, Disminución de caja y bancos de ingresos propios 2,000,000 5,000, Donaciones externas 24,000,000 1,820,000 A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 412,911, ,050, Ingresos corrientes 375,423, ,199, Ingresos propios 13,914,840 17,030, Disminución de caja y bancos de ingresos propios 2,000,000 5,000, Donaciones externas 21,573,303 1,820,000 B. INVERSIÓN 8,288,665 5,250, Ingresos corrientes 5,860,808 4,760, Ingresos propios 1, , Donaciones externas 2,426,697 6 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

8 Ministerio de Relaciones Exteriores CUADRO 5 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO (Montos en Quetzales) TOTAL: 421,200, ,301, Gastos Corrientes 412,911, ,050, Gastos de Consumo 368,792, ,573, Remuneraciones 213,294, ,091, Bienes y Servicios 155,263, ,113, Impuestos Indirectos 234, , Rentas de la Propiedad 904,532 1,198, Derechos sobre Bienes Intangibles 904,532 1,198, Transferencias Corrientes 43,213,921 45,277, Al Sector Público 20,312,871 24,119, Al Sector Externo 22,901,050 21,158, Gastos de Capital 8,288,665 5,250, Inversión Real Directa 8,288,665 5,250, Formación Bruta de Capital Fijo 8,288,665 5,250,926 CUADRO 6 PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO, GRUPO Y RENGLÓN (Montos en Quetzales) TOTAL (A+B): 421,200, ,301,000 A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 412,911, ,050,074 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 412,911, ,050,074 0 SERVICIOS PERSONALES 185,494, ,441, Personal permanente 26,012,391 23,526, Complemento personal al salario del personal permanente 2,436 13,455, Complemento por antigüedad al personal permanente 94, , Complemento por calidad profesional al personal permanente 409, , Complementos específicos al personal permanente 15,013,932 16,420, Complemento por diferencial cambiario al personal en el exterior 118,128, ,869, Personal por contrato 534, , Complementos específicos al personal temporal 359,400 96, Otras remuneraciones de personal temporal 3,726,300 4,533, Jornales 4,734,320 3,992, Complemento por antigüedad al personal por jornal 45,160 31, Complementos específicos al personal por jornal 470, ,000 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 7

9 Ministerio de Relaciones Exteriores 041 Servicios extraordinarios de personal permanente 600,000 1,000, Gastos de representación en el interior 777, , Gastos de representación en el exterior 1,431,540 1,572, Aguinaldo 3,454,468 5,086, Bonificación anual (Bono 14) 3,454,468 5,086, Bono vacacional 179, , Compensación costo de vida por servicios en el exterior 6,066,211 7,352, Personal administrativo, técnico, profesional y operativo 1,860,000 1 SERVICIOS NO PERSONALES 142,209, ,784, Energía eléctrica 3,647,296 3,823, Agua 611, , Telefonía 3,680,351 3,636, Correos y telégrafos 1,129,909 1,289, Divulgación e información 4,354, Impresión, encuadernación y reproducción 508,482 1,699, Viáticos en el exterior 8,603,327 5,811, Viáticos de representación en el exterior 1,832,800 1,100, Viáticos en el interior 346, , Transporte de personas 8,052,921 7,845, Fletes 2,522,772 1,540, Arrendamiento de edificios y locales 30,147,968 14,550, Arrendamiento de máquinas y equipos de oficina 1,404,818 1,315, Arrendamiento de medios de transporte 3,226,795 2,689, Arrendamiento de otras máquinas y equipo 207, , Arrendamiento de equipo de cómputo 326, , Derechos de bienes intangibles 904,532 1,198, Mantenimiento y reparación de equipo de oficina 295, , Mantenimiento y reparación de medios de transporte 691,561 1,132, Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo 585, , Mantenimiento y reparación de edificios 2,308,872 1,181, Mantenimiento y reparación de viviendas 174, , Mantenimiento y reparación de instalaciones 430, , Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad 3,950, , Servicios jurídicos 10,016,000 7,877, Servicios de capacitación 12,808,032 7,439, Servicios de informática y sistemas computarizados 314,638 1,013, Servicios de ingeniería, arquitectura y supervisión de obras 343, , Otros estudios y/o servicios 22,522,331 24,030, Primas y gastos de seguros y fianzas 2,001,459 1,574, Gastos bancarios, comisiones y otros gastos 921,266 1,290, Impuestos, derechos y tasas 234, , Servicios de atención y protocolo 5,495,269 6,085, Servicios de vigilancia 1,793,360 2,175, Otros servicios no personales 5,437,348 6,833,162 Resumen de otros renglones del grupo 377, ,800 2 MATERIALES Y SUMINISTROS 14,193,011 17,896, Alimentos para personas 1,439,364 1,934, Piedra, arcilla y arena 114,056 1,512, Prendas de vestir 7,814 92, Papel de escritorio 558, , Productos de papel o cartón 389, , Productos de artes gráficas 194, , Libros, revistas y periódicos 113, , Llantas y neumáticos 281, , Elementos y compuestos químicos 101,043 72,955 8 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

10 Ministerio de Relaciones Exteriores Combustibles y lubricantes 6,061,522 6,783, Tintes, pinturas y colorantes 1,557,648 1,735, Productos plásticos, nylon, vinil y P.V.C. 199, , Útiles de oficina 371, , Útiles de limpieza y productos sanitarios 259, , Útiles, accesorios y materiales eléctricos 92, , Accesorios y repuestos en general 1,810, , Otros materiales y suministros 49, ,180 Resumen de otros renglones del grupo 589, ,459 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 71,013,921 47,927, Indemnizaciones al personal 26,800,000 1,650, Vacaciones pagadas por retiro 1,000,000 1,000, Transferencias a la Administración Central 20,312,871 24,119, Transferencias a organismos e instituciones internacionales 21,331,050 18,578, Transferencias a organismos regionales 1,570,000 2,580,000 B. INVERSIÓN 8,288,665 5,250,926 INVERSIÓN FÍSICA 8,288,665 5,250,926 3 PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES 8,288,665 5,250, Equipo de oficina 276, , Equipo médico-sanitario y de laboratorio 8, Equipo educacional, cultural y recreativo 42, , Equipo de transporte 595,000 2,795, Equipo para comunicaciones 129, , Equipo de cómputo 7,240,060 1,249, Otras maquinarias y equipos 4,340 49,702 CUADRO 7 APORTES POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES (Montos en Quetzales) TOTAL: 43,213,921 45,277,900 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 43,213,921 45,277, Transferencias a la Administración Central 20,312,871 24,119,175 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (Conamigua) 20,312,871 24,119, Transferencias a organismos e instituciones internacionales 21,331,050 18,578,725 Academia de La Haya de Derecho Internacional 5,181 5,729 Asociación de Estados del Caribe (AEC) 282, ,059 Autoridad Internacional de los Fondos Marinos 19,625 20,784 Bureau Internacional de Exposiciones (BIE) 20,646 24,040 Comité Permanente de Arbitraje (CPA) 29,516 29,417 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 9

11 Ministerio de Relaciones Exteriores Convención Ottawa sobre Prohibición de Uso, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destrucción 3,352 3,507 Convención sobre Armas Convencionales 4,475 4,641 Convención sobre Prohibición de Desarrollo, Producción y Almacenamiento de Armas Bacteriológicas y Toxinas y sobre su Destrucción 5,417 25,697 Cooperación Países en Desarrollo Grupos de los 77 39,250 43,340 Corte Penal Internacional 554,423 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) 86, ,903 Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) sobre la Asistencia en Temas de Población 39,250 39,151 Fondo Emergente del Consejo Interamericano de Desarrollo Integral 196, ,540 Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación 21,588 22,307 Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre 7,301 7,580 Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en Abyei Unisfa 57,004 Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano 198, ,039 Instituto Indigenista Americano 7,830 Instituto Italo Latinoamericano 24,728 24,665 Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo 14,915 12,264 Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental UNTAE/CPSG 112,569 2,360 Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití 392, ,574 Misión de las Naciones Unidas del Sudán 604, ,000 Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo 651, ,408 Misión de las Naciones Unidas en Liberia 384, ,318 Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara Occidental 26,690 27,991 Misión de las Naciones Unidas República Centroafricana y Chad 244,920 Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Misión de la Unión Africana de Somalia 216,302 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas 39,250 46,981 Operación de las Naciones Unidas en Cote D ivoire (Costa de Marfil) 166, ,825 Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur 1,334,500 1,398,010 Organización de Estados Americanos (OEA) 5,216,750 1,467,241 Organización de Naciones Unidas 6,444,850 4,827,004 Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 353, ,334 Organización para la Prohibición de Armas Químicas 211, ,828 Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares (OPANAL) 34,226 35,830 Plan Puebla-Panamá 86,131 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 3,736,600 3,314,910 Secretaría General Iberoamericana 75,360 87,730 Secretaría Técnica Provisional de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares 2,175,605 Tratado Sobre No Proliferación de Armas Nucleares 8,243 8,584 Tribunal Internacional del Derecho del Mar 32,970 46, Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

12 Ministerio de Relaciones Exteriores Tribunal Internacional para la Ex -Yugoslavia 158, ,395 Tribunal Internacional para Rwanda 102, , Transferencias a organismos regionales 1,570,000 2,580,000 Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) 1,570,000 2,580,000 Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 11