COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

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1 COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS TALLER DE EVALUACIÓN Y REVISIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA CNE INFORME SOBRE SU DESARROLLO Y RESULTADOS Realizado el 25 de febrero 2005 en San José, Costa Rica CONSULTOR DR. SERGIO VALDEBENITO SAN JOSÉ, COSTA RICA, 2 DE MARZO DE 2005

2 Objetivo de Desarrollo del Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Reducir las causas de las pérdidas de vidas humanas y las consecuencias sociales, económicas y ambientales inducidas por las amenazas de origen natural y antrópico que afecten el territorio nacional. Misión de la CNE La Misión de la CNE es ejercer la rectoría, y promover el funcionamiento y la adecuada coordinación del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y la aplicación concertada del Plan Nacional para la Gestión del Riesgo, con el propósito de evitar o reducir los factores de amenaza y vulnerabilidad sobre la vida, los bienes y el ambiente, así como coadyuvar a conservar y mejorar los potenciales de desarrollo sostenible de la población de Costa Rica. Visión de la CNE La consolidación del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, y de la CNE como su ente rector y coordinador: En su capacidad de planificar, dirigir, controlar y ejecutar eficientemente acciones concertadas, efectivas y ágiles para la prevención, atención de desastres y reconstrucción. En la coordinación e integración de los aportes y las capacidades existentes en las instituciones del estado, del sector privado y la sociedad civil.

3 1 1. INTRODUCCIÓN La Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias (CNE) desarrolló durante el año 2003 un proceso participativo de planificación estratégica, cuyo producto fue el Plan Estratégico de la CNE. Este Plan, luego de realizarle algunas adecuaciones a disposiciones establecidas por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) asumió el carácter de Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Marco Estratégico, aprobado por la Junta Directiva de la CNE, mediante Acuerdo Nº , de su Sesión Nº 150 Extraordinaria del 17 de septiembre de Por iniciativa del Presidente Ejecutivo de la CNE, Sr. Luís Diego Morales, se desarrolló un taller de un día para la evaluación del avance y la revisión del Plan Estratégico Institucional. Este taller se realizó en las instalaciones de la CNE en Pavas, en el salón del Comité de Operaciones de Emergencias (COE). Para dirigir este proceso participativo fue contratado el, consultor chileno, domiciliado en Costa Rica, quien ya había dirigido el proceso de elaboración del Plan Estratégico y Operativo durante el año Como contraparte operativa y técnica participó el Lic. Carlos Picado en la preparación y desarrollo del taller. El presente informe es sobre el desarrollo y los resultados de este taller. Los objetivos del taller eran los siguientes: Evaluar el cumplimiento del plan estratégico institucional Identificar las lecciones aprendidas en el proceso Identificar y priorizar los retos principales de la CNE para la actual administración Definir/actualizar los objetivos, las metas y las acciones principales para el cumplimiento de los retos priorizados Las actividades principales previstas del taller eran las siguientes: Presentación de la planificación estratégica vigente Evaluación del cumplimiento de las políticas, de los objetivos estratégicos y programas: Identificación de los logros importantes y las lecciones aprendidas Evaluación del cumplimiento de la visión general Identificación de las consecuencias del análisis para la planificación y gestión de la CNE Identificación de los retos pendientes de la CNE y su priorización para actual administración Elaboración de la planificación sobre la base de los retos priorizados En el taller participaron en total? personas, funcionarios y funcionarias de la CNE, provenientes de diferentes unidades organizacionales de la institución. Motivado por la idea de integrar también a personal operativo, que en el proceso anterior de planificación estratégica no había participado, estuvieron presentes funcionarios del área de servicios administrativos generales. Por otro lado, el gerente de la CNE no pudo asistir pues se encontraba de viaje en el extranjero, y también algunos directivos de las áreas sustantivas no estuvieron presentes. Esta ausencia de algunos responsables de áreas importantes de la CNE afectó en parte la profundidad de las evaluaciones, así como probablemente la identificación de los retos de la CNE.

4 2 2. DESARROLLO DEL TALLER 2.1 APERTURA E INTRODUCCIÓN AL TALLER El Presidente Ejecutivo de la CNE, Sr. Luís Diego Morales, hizo la apertura del taller, realizando una actividad motivacional general hacia los participantes y orientadora respecto al taller de evaluación y planificación. Posteriormente, el Lic. Carlos Picado hizo una presentación sobre el proceso de planificación institucional realizada a partir del año 2003, así como un resumen de la planificación estratégica vigente, expresado en el Marco Estratégico - Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. 2.2 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS CONTENIDAS EN EL PLAN La primera actividad grupal fue hacer la evaluación del cumplimiento de las políticas, de los objetivos estratégicos y programas. Para ello los participantes debían hacer una identificación de los logros importantes y las lecciones aprendidas. Para la evaluación de las siguientes políticas fueron formados 4 grupos de trabajo, los que debían presentar posteriormente sus resultados a la plenaria, para su conocimiento y aprobación: Política 1 Objetivo Estratégico Programas Desarrollo Institucional y del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias Fortalecimiento de la CNE en su capacidad de planificación estratégica, de coordinación interinstitucional para el desarrollo del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Desarrollo del Sistema: Desarrollar el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias y fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones incorporadas y responsables de la prevención y atención de emergencias Planificación Estratégica: Fortalecer la planificación estratégica en prevención de desastres Marco Jurídico: Fortalecer el marco del marco jurídico para la prevención y atención de desastres Captación de Recursos: Captar recursos para la prevención y atención de desastres. Política 2 Objetivo Estratégico Programas Gestión Institucional y Local para la Reducción del Riegos Fortalecimiento de la capacidad operativa de la CNE como coordinadora del Sistema en el nivel sectorial, regional y local Fortalecimiento de la Organización: Fortalecer la organización institucional y del Sistema para la Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias Sistema de Información: Fortalecer el Sistema de Información.

5 3 Política 3 Objetivo Estratégico Incorporación de los aspectos de prevención a desastres en la cultura nacional. Fortalecimiento de la cultura de prevención y mitigación de los desastres Programas 3.1. Investigación: Fortalecer la investigación y el conocimiento en materia de amenazas, vulnerabilidad y preparativos de respuesta Educación y Divulgación: Desarrollar la educación para la reducción de los desastres Regulación del Desarrollo: Fortalecer las acciones de regulación del desarrollo urbano y productivo en armonía con un ambiente seguro. Política 4 Objetivo Estratégico Programas Atención de Emergencias Fortalecimiento de las capacidades de ejecución de las acciones de atención, rehabilitación y reconstrucción en el marco de la atención de emergencias Respuesta a Emergencias: Fortalecer la capacidad de ejecución de acciones de atención de emergencias Reconstrucción: Fortalecer la capacidad institucional y de la organización local para la ejecución y control de los procesos de rehabilitación y reconstrucción en zonas bajo declaratoria de emergencias. Los resultados de los grupos de trabajo, aprobados por la plenaria son los siguientes: Política 1: Desarrollo Institucional y del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias Logros Recursos presupuestarios para el desarrollo del sistema. Participación en las emergencias. Cocimiento básico de la participación institucional en la temática de gestión de riesgo. Aprobación y vigencia del reglamento, comités. Existen una ley y un decreto que posibilitaron crear el sistema. Hay un cambio sustancial en el nivel de decisión política sobre la importancia de articulación del sistema. Hay una mayor articulación del sector educativo en el nivel regional y local, sobre el papel y participación activa en la gestión de riesgo. Se ha incrementado el cumplimiento de la ley por parte de las instituciones en un 20% (2.7% superávit).

6 4 Hay un cambio operacional y programático en conformar un sistema Inter.- instituciones. Reconocimiento de la CNE y su papel en los ejes temáticos del plan nacional de desarrollo. 1. Armonía con el ambiente. 2. Seguridad ciudadana. Avance a nivel de escritorio en la planificación (interna). Se han designado tareas y responsables en planificación estratégica. Instituciones del estado empiezan a conocer la importancia de ser parte de un Sistema Nacional de Prevención y Atención. Se ha logrado mayor credibilidad de los organismos internacionales sobre confiabilidad de gestión del CNE. Existe una mayor conciencia de la población que existe un sistema y debe ser parte de él. Lecciones aprendidas Debe estructurarse una estrategia de captación de recursos a nivel institucional y del sistema que obedezcan a una plan. Extra. Las autoridades políticas deben hacer mayor gestión en su nivel para la construcción del sistema. No hay conocimiento pleno del personal y mandos sobre lo que es el sistema y su funcionamiento en el marco de la acción sistemática. Se requiere mejorar el perfil de los integrantes del COE (mejor representación institucional y tomadores de decisión) para fortalecer el sistema. Cambiar el excesivo activismo institucional (CNE) hacia procesos y tareas al cumplimiento del plan anual operativo y su articulación con el sistema. Fortalecer el departamento de planificación ara el sistema. Redefinir y re-articular los CAT S hacia tareas especificas y por periodos en función del sistema nacional. Los vacíos jurídicos son el principal obstáculo para avanzar en la construcción del sistema. Invertir esfuerzos y recursos para desarrollar el enfoque preventivo mediante un verdadero desarrollo de redes temáticas y territoriales. Unidades de trabajo del CNE deben articularse y trabajar como sistema. Promover proceso de desconcentración de programas y actividades en gestión de riesgo mediante la capacidad instalada institucional. Se requiere un mayor compromiso del nivel de mando intermedio para cumplir con los compromisos del plan. Debe desarrollarse un trabajo más intenso hacia las instituciones del sistema, para generar mayor conocimiento sobre un sistema y su papel dentro de el.

7 5 La capacidad en el manejo de los instrumentos de planificación extra debe de incrementarse para su desarrollo. Se necesita mayor conocimiento del personal del CNE Hace falta un proceso de sensibilización para conformar y articular un sistema nacional en prevención y atención de emergencias. Necesidad de aprobación de la reforma a la ley. Se debe promover un mayor conocimiento de personal y mandos medios sobre significado y funcionamiento de un sistema y la CNE dentro de él. Necesidad de regionalizar los procesos y planes anuales sobre gestión de riesgo. Debe haber una gestión determinante para que organismos internacionales respeten la rectoría del CNE en el sistema. Debe generarse un mecanismo que haga eficiente y eficaz el manejo de recursos externos captados por el sistema. Política 2: Gestión Institucional y Local para la Reducción del Riegos Logros: Propuesta de rediseño institucional. Propuesta manual de funciones y clasificación de propuestas. Propuesta en marcha el proyecto del manual de Procedimiento para comités locales de emergencias. Comités locales y comités comunales, conformados, oficializados y fortalecidos. Aprobación del reglamento de los comités locales de emergencias. El MACOE funcionando. En al menos el 70% de los comités locales de emergencias existe representación municipal. La CNE tiene la posibilidad de recibir asesoramiento por parte de los comités técnicos para tomar decisiones. Generación de actividades en los distintos sectores del país de índole privado o público para la prevención y atención de emergencias. Mejoramiento de la coordinación interinstitucional de equipos técnicos en regular territorial. MIVAH INVU Municipalidades CNE. Desarrollo de obras de seguridad hidrológica (diques y dragados) en municipios con recurrentes inundaciones, principalmente: Sarapiquí, Matina, Siquirres, Pococí, Limón, Télire y Parrita. Mejoramiento al acceso de información como requisito a proyectos de construcción de obra física (vivienda, industria, servicios) con fines de regulación o aplicación de medidas preventivas, acceso gratuito. Zonificación de áreas con potencial de licuefacción. Parrita- Quepos post- terremoto Pacifico central- nov 2005, con fines de evitar el desarrollo de infraestructura y viviendas en áreas no aptas.

8 6 Investigación de información a escala 1: sobre amenazas de inundación de la región caribe como insumo primario al proyecto BID MIDEPLAN. Reducción de vulnerabilidad a desastres litoral caribe. (PRY 2004). Promoción e integración de información básica de amenazas naturales a planes reguladores municipalidades- casos: Cañas, Escazú, Santa Ana, Desamparados, Montes de Oca, La Unión, Alajuela. Promoción del desarrollo en áreas fronterizas (CR.-Panamá), bajo el enfoque y visión de cuenca hidrográfica. Proyecto binacional cuenca del Sixaola (incluyendo regulación del suelo y sistema de vigilancia hidrometeorólogicas). Lecciones aprendidas Dentro del proceso de rediseño institucional debieron haberse generado procesos más participativos a lo interno de la institución. La organización comunal para emergencias fortalece la atención de emergencias a los niveles locales y regionales. Es necesario fortalecer los procesos de capacitación y seguimiento a los comités comunales de emergencias. La calidad de representación institucional en los comités de emergencias limita algunas veces la toma de decisiones. Es necesario fortalecer la relación con el sector privado para su efectiva incorporación a los CLE. Algunos comités locales responden al llamado de una situación de emergencia, otros no. Política 3: Incorporación de los aspectos de prevención de desastres a la cultura nacional. Logros: Incorporación de la variante preventiva en los planes reguladores municipales mediante nuestra asesoría. Las municipalidades cuentan con insumos para incluir la temática de prevención para ser incluido en el plan regulador. La aprobación del Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Mejoramiento de las acciones de protección de la población mediante la formación y fortalecimiento de los SAT. Precisión de las amenazas en áreas de riesgo mediante la investigación. Promoción de las investigaciones en el campo de los riesgos. Mejoramiento del uso del suelo mediante la evaluación técnica de la CNE (más de 1400 casos). Mejoramiento del acceso de la información digital hacia la población. Dotación de información cartográfica (digital e impresa) y documentación en material de gestión para la reducción de riesgo.

9 7 Conformación y capacitación del comité local de emergencias. Conformación de equipos evaluadores de daños y pérdidas por sector. Campañas de divulgación en cuanto a prevención Ej.: campañas de TV, semana nacional de la prevención. Se cuenta con medios de comunicación local capacitados en materia de prevención. Zonificación de uso del suelo en los alrededores del volcán Arenal. Proyecto con la comunidad internacional. (UNICEF- Alerta Temprana) Lecciones aprendidas: Algunas municipalidades no responden a los esfuerzos emprendidos. Algunas municipalidades no utilizan los recursos otorgados para normar el uso del suelo. No se cuenta con mapas de riesgo. Es necesario fortalecer aun más a los EEDAP-S. No existe una medición del impacto de las campañas de prevención. Dar seguimiento y control a los proyectos. El trabajo de las estructuras comunitarias hacen más eficiente la gestión de riesgo. Involucrar a las organizaciones de base en la toma de decisiones. Política 4: Atención de emergencias Logros Posicionamiento de la CNE, en la conducción y coordinación en la atención de emergencias. Mejorar tiempos de respuesta. Fortalecimiento de equipos y recursos. Mejorar condiciones de ejecución interna. Incorporación de la cultura de prevención en los temas de reconstrucción interna. Se implementa la verificación de daños previo a la intervención de maquinaria. Articulación de grupo CIA con la integración de los departamentos. Mejoramiento de la infraestructura del COE. Se cuenta con equipos técnicos para rehabilitación. Las obras se hacen con base en dictámenes técnicos. Cambios de modalidad de ejecución de obras y suspensión. Posicionamiento del CNE de su papel de fiscalización en la reconstrucción. Lecciones aprendidas: Si coordinamos y delegamos se trabaja mejor. Hay un insuficiente posicionamiento de la imagen del cne

10 8 Divulgar y promover los procedimientos internos de atención de emergencias. Mejorar la coordinación institucional, se involucren más y mejor (cambio del método de trabajo del COE). Reportes de daños de otras instituciones están sobredimensionados. No hay procesos de evaluación de cada emergencia, post- emergencia. Debe mejorar el manejo y control de donaciones. Debe mejorar la participación de los sectores en la elaboración de planes reguladores. Hay mayor aprovechamiento de recursos, o sea se ha optimizado su uso. 2.3 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA VISIÓN Después de haber evaluado los logros y las lecciones aprendidas relacionadas con la ejecución/aplicación de las 4 políticas de la CNE, se realizó en plenaria la tarea de evaluar el cumplimiento de la Visión institucional, para identificar cuáles habían sido los logros o avances más agregados en su gestión. La Visión de la CNE es la siguiente: Visión de la CNE La consolidación del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, y de la CNE como su ente rector y coordinador: En su capacidad de planificar, dirigir, controlar y ejecutar eficientemente acciones concertadas, efectivas y ágiles para la prevención, atención de desastres y reconstrucción. En la coordinación e integración de los aportes y las capacidades existentes en las instituciones del estado, del sector privado y la sociedad civil. En la plenaria se plantearon las siguientes observaciones respecto al cumplimiento de la Visión de la CNE: Redacción del PAO 2005 con base en el plan nacional. Institución coordinadora. Se ha mejorado en la coordinación y organización en la atención de emergencias. Su capacidad de dirigir controlar y ejecutar las acciones en atención de desastres. Las instituciones y los sectores aceptan al CNE como coordinador del sistema nacional de prevención. Elaboración de procedimientos operativos. Algunos sectores e instituciones han generado programas u oficinas de gestión o desastres. Un mejor posicionamiento ante las otras instituciones. Mayor credibilidad de la CNE. Se han visualizado los componentes del sistema (instancias de coordinación). Algunas instituciones han entendido y asumido el concepto del sistema.

11 9 Se tiene un concepto más claro de prevención y gestión de riesgos. Se ha logrado mayor acercamiento de áreas de acción común de algunas instituciones del sistema. Hay mejor gestión de planificación y control en algunas áreas para la ejecución de acciones de prevención y atención. Incluir en la corriente legislativa reformas al marco jurídico del sistema. Se han identificado los recursos financieros más apropiados. Se han mejorado e integrado los procesos de planificación y presupuestación. Se ha logrado mayor integración de capacidades instaladas de instituciones del estado. Aportes financieros de instituciones públicas y privadas. Hay mayor atención e inversión en el aprovechamiento de capacidades existentes del sector privado y la sociedad civil. 2.4 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LOS RETOS DE LA CNE Después de haber realizado las evaluaciones anteriores, el grupo de participantes debió abocarse a una reflexión estratégica, base para la definición de la planificación futura de la CNE. Se trataba de hacer en plenaria la identificación y priorización de los retos de la CNE. Los resultados fueron los siguientes: 1 Mejorar las comunicaciones e información: Innovación en la red nacional de comunicación. Mejoramiento de los sistemas de información. Mejorar la atención de emergencias: Definir y oficializar procedimientos operativos para la atención de emergencias. Contar con una planilla mayor de funcionarios para atender las tareas. Contar con un registro de personal especializado para la rotación en emergencias. Impulsar proceso de descentralización y desconcentración: Descentralización y desconcentración de la CNE (direcciones regionales). Descentralización de la institución (regionalización). Doblegar esfuerzos en dotar de autonomía al sistema en el nivel regional y local para su funcionamiento. Promover el sistema nacional de reducción de riesgos bajo un esquema de desconcentración administración operativa aprovechando la capacidad instalada institucional. Divulgación y apropiación del concepto de gestión de riesgo: Lograr una amplia participación del estado en la gestión de riesgo. Convertir el concepto de gestión de riesgo en un eje de la política pública. Fortalecimiento e integración del sistema: Hacer de la convocatoria a los integrantes del sistema un ejercicio permanente. Consolidar y articular el sistema. Lograr la integración total del sistema. Enfocar mayores esfuerzos hacia todos los niveles de las instituciones externas, para que aprendan y ejerciten el funcionamiento dentro de un sistema. Reorganización de algunos componentes del sistema para lograr su mejor articulación. Encausar mayores esfuerzos para que personal y unidades de trabajo aprendan y ejerciten el funcionamiento como sistema. Consolidar 1 Los subrayados son orientadores sobre los elementos comunes identificados en las aportaciones.

12 10 la misión- visión y objetivos institucionales a nivel nacional. Desarrollar un sistema nacional de alerta temprana. Priorizar una cartera de fomento en la reducción de riesgos de desastre con instituciones y organizaciones en ciencias sociales y de la tierra. Actualización tecnológica: Hacer los cambios y mejoras tecnológicas que corresponda para enfrentar los crecientes retos y poder proyectarse nacional e internacionalmente. Mejoramiento del marco legal y su aplicación: Implementación de las reformas legislativas mediante la operacionalización de un eficiente reglamento y procedimientos adecuados. Aplicar el nuevo marco legal. Lograr la reforma de la ley. Minimizar la ataduras legales que se han auto impuesto. Obtener reforma a la ley CNE. Fortalecimiento organizativo y del desempeño del recurso humano de la CNE: Fortalecer el recurso humano y que éste se comprometa con la CNE. Mejorar trabajo en equipo. Fortalecer el trabajo en grupo. Que exista mayor integralidad por parte de todas las unidades administrativas dentro del quehacer ordinario y extraordinario de la CNE. Gestión de proyectos de las unidades de trabajo. Implementar procesos unificados de trabajo a lo interno y a nivel interinstitucional. Lograr un mayor compromiso de los funcionarios con la visión. Establecer mecanismos e instancias de control de calidad. Existe un sistema de evaluación formal que debe ser fortalecido hacia el monitoreo y seguimiento. En especial con la perspectiva de afuera. Fortalecimiento de la gestión local de riesgos: Que a nivel de gobierno local se incluya en todos los planes reguladores integrales el tema gestión para la reducción de riesgo por desastre. Realizar la gestión local de riesgo desde lo local (proyectos técnicos formulados con participación local). Crear conciencia en la población de la responsabilidad compartida de hacer prevención. Fortalecimiento de la gestión administrativa-financiera de la CNE: Establecer/fortalecer los mecanismos de control. Mejorar los sistemas de información administrativo-financiera de la CNE. Mejorar los procesos y procedimientos administrativo -financieros. Encauzar gestiones hacia el ordenamiento de organizaciones internacionales que operan en el país. Fortalecimiento financiero de la CNE: Subir el techo presupuestario con miras a las futuras direcciones regionales. Contar con una fuente de recursos financieros mayor, para el desarrollo de la prevención. Dotar de financiamiento permanente a la CNE. Autosuficiencia presupuestaria. Desarrollar capacitación en recursos humanos en la CNE para la búsqueda y gerencia de recursos financieros de la cooperación internacional orientados a proyectos nacionales. 3. EVALUACIÓN GENERAL DEL TALLER Y TAREAS PENDIENTES El Presidente Ejecutivo de la CNE estuvo presente durante todo el proceso del taller y participó activamente en las presentaciones de los resultados. Esto le da mayor legitimidad al proceso y a sus resultados. La participación de los funcionarios de la CNE fue en general bastante activa y orientada a las tareas y los resultados. A pesar de que no se dispuso del día completo para el taller, debido a las otras actividades previstas por la autoridad de la CNE, los resultados fueron bastante buenos y diferenciados. Si bien por algunos momentos se notaba la falta de experiencia en los procesos de evaluación y la identificación de las lecciones aprendidas,

13 11 el intercambio abierto y las discusiones permitieron realizar un proceso de aprendizaje grupal muy positivo. La participación de personal de las áreas de servicios de apoyo administrativo y de servicios generales estuvo también caracterizada por un gran interés, sin embargo sus aportes se vieron limitados por no haber participado en el proceso de planificación del año 2003 y cierto desconocimiento del proceso de planificación en general. Hicieron sin embargo un agradecido reconocimiento por haber participado en el taller. En la evaluación general al finalizar el taller, los participantes expresaron una satisfacción general con la metodología de trabajo empleada y los resultados alcanzados. Mencionaron que el salón no ofrecía todas las condiciones para un evento de esta naturaleza; también que hubiese sido positivo para el desarrollo y los resultados del taller la participación de todos los funcionarios directivos, especialmente de las áreas sustantivas. Respecto a la ausencia de algunos funcionarios directivos, se debe pensar en la posibilidad de incorporarlos en la revisión y mejoramiento del presente documento, ara así darle mayor legitimidad a sus resultados y evitar posibles rechazos a su implementación posterior. La organización y la coordinación de las actividades con las contrapartes de la consultoría en la CNE funcionaron muy bien. Algunas tareas quedaron pendientes: No se pudo realizar todas las tareas que se tenía previsto para el taller. Es necesario todavía realizar las siguientes tareas para terminar adecuadamente este proceso de reflexión, evaluación y planificación: La priorización de los retos pendientes de la CNE para actual administración. Elaboración de la planificación, especialmente operativa, sobre la base de los retos priorizados. Se deben buscar los mecanismos internos para continuar con el proceso participativo en la realización de estas tareas.

14 ANEXOS ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES DEL TALLER ANEXO 2: PRESENTACIÓN DE CARLOS PICADO, SOBRE EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y EL PLAN ESTRATÉGICO

15 Anexo 1: Lista de Participantes del Taller 1 ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES DEL-TALLER

16 Anexo 2: Presentación de Carlos Picado, sobre el Proceso de Planificación y el Plan Estratégico 1 ANEXO 2: PRESENTACIÓN DE CARLOS PICADO, SOBRE EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y EL PLAN ESTRATÉGICO