S C J N A. INTEGRACIÓN DEL ÁREA B. CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO I. INGRESOS
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- David Pérez Flores
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1 DIRECCIÓN GENERAL DE LA TESORERÍA A. INTEGRACIÓN DEL ÁREA La Dirección General de la Tesorería se integra por 46 plazas, de las cuales 22 están asignadas a mujeres y 24 a hombres, lo que equivale a un 48% y a un 52%, respectivamente. HOMBRES 24 (52%) S C J N MUJERES 22 (48%) B. CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO I. INGRESOS Durante el periodo comprendido del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 2010, la radicación de recursos presupuestales recibidos de la Tesorería de la Federación fue de millones de pesos, los cuales corresponden a la última ministración del ejercicio fiscal 2010 recibida en el mes de diciembre de este año, dicho importe se adiciona a los 4,048.2 millones de pesos recibidos en los meses de enero a noviembre de 2010, conformando así un total anual de 4,403.5 millones de pesos y obteniendo de esta manera el cobro del 100% de los recursos presupuestales asignados a este Alto Tribunal para el ejercicio fiscal Respecto al ejercicio fiscal 2011, durante los meses de enero a noviembre, se cobraron ante la Tesorería de la Federación 4,184.4 millones de pesos, lo que equivale al 89.9% del total de recursos autorizados para dicho ejercicio fiscal, el cual asciende a 4,653.9 millones de pesos. Durante el periodo comprendido del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 2010, el total de ingresos recibidos en la cuenta operativa para el ejercicio fiscal 2010 número , fue de millones de pesos; en la cuenta operativa de
2 156 Informe Anual de Labores 2011 número de 0.1 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2008 número de 0.01 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2007 número millones de pesos; en la cuenta operativa de 2006 número de 0.02 millones de pesos; en la cuenta para el depósito del producto de ventas de CD-ROM y publicaciones oficiales número de 0.4 millones de pesos, todas ellas en HSBC México, S.A.; y en la cuenta de ventas por publicaciones y CD-ROM en BBVA Bancomer número han ingresado 0.7 millones de pesos; es decir, los ingresos totales a las cuentas de cheques que la Dirección General de la Tesorería maneja suman millones de pesos. Con relación al 2011, el total de ingresos recibidos en la cuenta operativa para el presente ejercicio fiscal fue de 4, millones de pesos; en la cuenta operativa 2010 nú mero de 4.35 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2009 número de 0.05 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2008 núme ro de 0.02 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2007 número de 0.06 millones de pesos; en la cuenta operativa de 2006 número de 0.02 millones de pesos; en la cuenta para el depósito del producto de ventas de CD-ROM y publicaciones oficiales número de 3.76 millones de pesos, todas ellas de HSBC México, S.A., y a la cuenta de cheques por venta de publicaciones oficiales y CD-ROM número en BBVA Bancomer han ingresado 9.24 millones de pesos; es decir, los ingresos totales a las cuentas de cheques que la Dirección General de la Tesorería maneja suman 4, millones de pesos. De estos ingresos se han emitido 7,669 recibos oficiales. II. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Optimización de los recursos financieros de este Alto Tribunal Los Recursos Presupuestales Temporalmente Disponibles (RPTD), así como el patrimonio de los fideicomisos de prestaciones complementarias de recursos presupuestales de años anteriores y de venta de publicaciones (patrimonio de fideicomisos), en los que la Suprema Corte actúa como fideicomitente, se invierten exclusivamente en valores gubernamentales a través de operaciones de reporto en mesas de dinero y en acciones de sociedades de inversión. Durante el periodo del 16 de noviembre de 2010 al 15 de noviembre de 2011, los rendimien tos obtenidos por la inversión de esos recursos, fueron de 141 millones de pesos, de los cuales 110 millones, correspondieron a la inversión del patrimonio de los fideicomisos y, los restantes 31 millones de pesos, a los RPTD, de lo que se advierte que en la inversión de estos recursos, se buscan las mejores condiciones con el mínimo riesgo. Al 15 de noviembre de 2011, el saldo de los RPTD fue de 910 millones de pesos, los cuales se encuentran invertidos en Banorte. En cuanto al patrimonio de los fideicomisos, el saldo a la misma fecha, fue de 2,762 millones de pesos, de los cuales, en los 3 contratos que se tienen con Banamex se encuentra el 35%, equivalente a 955 millones de pesos, importe del cual 712 millones de pesos, se encuentran invertidos en acciones de la sociedad de inversión NAFM-EX y los restantes 243 millones de pesos lo están a través de operaciones de reporto. En los dos contratos fiduciarios con HSBC, se tienen recursos por 1,807 millones de pesos, los que
3 OFICIALÍA MAYOR 157 representan el 65% del total del patrimonio de los fideicomisos. De este importe, 822 millones de pesos se encuentran invertidos en acciones de NAFM-EX y, los restantes 985 millones de pesos en operaciones de reporto. Durante el periodo materia del informe se efectuaron 75 análisis respecto de la situación finan ciera de diversas empresas participantes en concursos relacionados con adquisiciones, prestación de servicios, obra pública e informática para este Alto Tribunal. En 66 casos se emitió dictamen resolutivo financiero con opinión favorable respecto a que cuentan con una buena situación financiera para participar en los concursos. Los otros 9 participantes obtu vieron resultados no apropiados para respaldar, en términos financieros, sus propuestas en los procesos concursales en los que participaron. En el periodo que se reporta, el número de dictámenes resolutivos financieros ha tenido un incremento del 13.6% al pasar de 66 a 75 respecto al III. PAGO EFICIENTE S C J N Durante el periodo del 16 de noviembre de 2010 al 15 de noviembre de 2011, los pagos realizados por esta Tesorería referentes a nóminas, prestaciones autorizadas, pensiones complementarias y pensiones alimenticias, alcanzaron un importe total de 1,242.3 millones de pesos. El 68.8% se destinó al pago de nóminas; el 29.6%, a prestaciones autorizadas; el 1%, al pago de pensiones complementarias y el restante 0.6% a pensiones alimenticias. En cuanto al pago a proveedores de bienes, prestadores de servicios, terceros institucionales, etcétera, aquél se realizó mediante cheques de las cuentas bancarias por un importe de 48.8 millones de pesos, mientras que los pagos efectuados con medios electrónicos fueron por 3,198.8 millones de pesos. Pago eficiente de nóminas, prestaciones y pensiones, a través de depósitos y transferencias bancarias IV. VIÁTICOS En el periodo del 16 de noviembre de 2010 al 15 de noviembre de 2011, se llevó a cabo un total de 3,312 operaciones, de las cuales 2,580 fueron comisiones oficiales realizadas a nivel nacional, 28 en el extranjero y 704 correspondieron a invitados y disertantes de este Alto Tribunal. El importe pagado en el periodo correspondiente es de 24.9 millones de pesos, de los cuales el 20.9% corresponde a viáticos, el 12.8% a hospedaje, el 8.2% a invitados y disertantes, el 9.7% a transportación terrestre y el 48.4% a transportación aérea. V. SEGUROS La Suprema Corte de Justicia de la Nación, en coordinación con el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, llevaron a cabo la contratación de las pólizas múltiple integral, formadas por las secciones de incendio y riesgos aliados para edificios y contenidos, vigencia del 31 de diciembre de 2010 al 31 de diciembre
4 158 Informe Anual de Labores 2011 Atención de siniestros en materia vehicular de 2011, derivado de la adjudicación en la Licitación Pública Nacional TEPJF/LPN/024/2009, con coberturas homologadas a cargo del mismo prestador de servicios. El monto total de primas pactadas para las coberturas de inmuebles y contenidos, propiedad de este Alto Tribunal, ascendió a 10.5 millones de pesos, las cuales fueron calculadas con base en los valores obtenidos por las diversas áreas administrativas que representan un límite máximo de aseguramiento de 2,564.7 millones de pesos. Las indemnizaciones totales recibidas por parte de la aseguradora, por 91 siniestros patrimoniales, ascendieron a miles de pesos. Asimismo, el monto total de las primas pactadas para la cobertura de los automóviles institucionales, con una vigencia del 31 de diciembre de 2010 al 31 de diciembre de 2011, ascendieron a 1.98 millones de pesos, amparando un total de 204 vehículos. Los siniestros vehiculares suscitados durante el periodo ascendieron a 38, de los cuales 35 corresponden a daños reparados en talleres autorizados a satisfacción de este Alto Tribunal; 1 automóvil fue declarado pérdida total por daños, y 2 vehículos de servicio fueron robados, por lo que las indemnizaciones fueron por 344 miles de pesos. VI. GUARDA Y CUSTODIA DE VALORES Al 16 de noviembre de 2010 existían 1,849 fianzas y 107 cheques en garantía bajo resguardo de la Dirección General de la Tesorería; entre esa fecha y el 31 de diciembre de 2010, se recibieron 14 fianzas y no se recibieron cheques en garantía; en este periodo no se entregaron fianzas ni cheques. En el periodo que se reporta, se recibieron 113 fianzas y se entre garon 28, quedando un saldo a la fecha de 1,948 fianzas, en tanto que en materia de cheques en garantía, se recibió 1 cheque y no se entregó alguno, por lo que el saldo es de 108. Al 15 de noviembre de 2010, la Tesorería tenía en custodia 1,362 certificados de derechos de autor; 77 escrituras públicas relacionadas con bienes inmuebles propiedad de la Suprema Corte; 899 monedas conmemorativas; 21 escudos; 1 medalla; 198 facturas de parque vehicular y 397 pagarés de servidores públicos que cuentan con apoyo económico para capacitación, profesionalización y actualización. Durante el periodo en análisis, se recibieron 170 certificados de derechos de autor, 9 facturas vehiculares y 116 pagarés de servidores públicos que cuentan con apoyo económico para capacitación, profesionalización y actualización. Asimismo, se entregaron 10 facturas vehiculares y 58 pagarés de servidores públicos que cuentan con apoyo económico para capacitación, profesionalización y actualización. Por lo anterior, el saldo al 15 de noviembre de 2011 de los valores en custodia de la Tesorería son: 1,532 certificados de derechos de autor; 77 escrituras públicas de bienes inmuebles propiedad de la Suprema Corte; 899 monedas conmemorativas; 21 escudos; 1 medalla; 197 facturas correspondientes al parque vehicular y 455 pagarés de servidores públicos que cuentan con apoyo económico para capacitación, profesionalización y actualización.
5 OFICIALÍA MAYOR 159 C. REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA CON SOLIDACIÓN DEL NUEVO MODELO ADMINISTRATIVO DE LA SU PREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN i. Disminución de riesgos en la inversión de los recursos presupuestales temporalmente disponibles, a través de la contratación del Sistema de Información y Posturas (SIPO) Este sistema permitirá que, a través de medios electrónicos, este Alto Tribunal presente los montos a invertir, los cuales puedan ser vistos por varios intermediarios financieros, que al ofrecer pagar rendimientos por ese monto, se estará en la oportunidad de elegir al mejor postor. S C J N A partir de mayo de 2011, se lleva a cabo la inversión de los recursos presupuestales temporalmente disponibles a través del Sistema de Información y Posturas (SIPO), operándose en esta primera etapa con los intermediarios financieros con los que ya se tiene contrato (Banorte y HSBC). Como parte final de la segunda etapa del proyecto, los contratos con BBVA Bancomer y Santander se encuentran en su última revisión, para su posterior formalización. ii. Invitación a cambiar la forma de pago en efectivo y cheques de sueldos y demás prestaciones de servidores públicos de este Alto Tribunal Se ha llevado a cabo un proceso de invitación a aquellos servidores públicos que reciben sus sueldos y demás prestaciones a través de cheques o en efectivo para que cambien esa forma de pago por la de depósito bancario, permitiéndoles que decidan si desean que sea a una cuenta en HSBC (abono en cuenta) o en otra institución bancaria (transferencia). En los 10 meses en que se ha llevado a cabo la invitación, se ha logrado que 205 de 324 servidores públi cos cambien su forma de pago de efectivo y cheque a abono en cuenta bancaria. iii. Revisión del Acuerdo General de Administración XII/2003, que establece el sistema de contratación y pago de hospedaje, transporte y otorgamiento de viáticos para las comisiones asignadas a los servidores públicos de este Alto Tribunal La normativa actual en materia de asignación de viáticos, hospedajes y transportación para el desarrollo de las comisiones que son encomendadas a servidores públicos de este
6 160 Informe Anual de Labores 2011 Alto Tribunal requiere adecuarse a condiciones actuales que permitan hacer más expeditos los trámites de asignación, control y comprobación. Con el fin de modificar la normativa en materia de viáticos, se llevaron a cabo reunio nes de trabajo con las diferentes áreas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las cuales han sido encabezadas por la Oficialía Mayor. Asimismo, en coordinación con la Dirección General de Tecnologías de la Información, se iniciaron la instrumentación y el desarrollo de un Sistema de Viáticos, el cual contemplará la solicitud, planificación, contabilización, comprobación y liquidación de éstos. Se prevé que la primera fase empiece a operar en febrero de iv. Cambio en los límites de los montos para firma de cheques de las cuentas operativas de la Suprema Corte El 21 de febrero de 2011, el Comité de Gobierno y Administración autorizó que la Directora General de la Tesorería y el Subdirector General de ésta, firmen cheques de manera mancomunada hasta por 2 millones de pesos y aquellos cheques superiores a este monto, sean firmados por el Oficial Mayor y la Directora General de la Tesorería. Con este nuevo esquema se busca hacer más eficiente el tiempo de respuesta para pago mediante cheque. A partir de la autorización de este nuevo esquema, al 15 de noviembre de 2011 se han generado 2,350 cheques para pago a proveedores, los cuales suman 35 millones de pesos. v. Proyecto para la implementación de depósitos referenciados en cuenta de cheques de la Suprema Corte La necesidad de contar con información veraz y oportuna sobre los depósitos recibidos en las cuentas de la Suprema Corte, así como con su identificación plena para su posterior registro contable, propicia que se utilicen mecanismos modernos disponibles por el sistema financiero en la modalidad de cuenta de cheques con depósitos referenciados. Se tomó como referente la experiencia que tiene el Consejo de la Judicatura Federal en la instrumentación de depósitos referenciados. Se han tenido reuniones con funcionarios de la Tesorería del Consejo de la Judicatura Federal y con personal de las Direcciones Generales de Tecnologías de la Información, de Presupuesto y Contabilidad, de Compilación y Sistematización de Tesis y de las Casas de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte.
7 OFICIALÍA MAYOR 161 En una primera etapa se tienen identificados los diferentes conceptos de ingreso que se reciben en la Suprema Corte, con el objeto de tener un catálogo único que servirá para desarrollar un sistema que pueda generar referencias o líneas de captura, las cuales tendrán información dentro de sus dígitos para identificar el concepto de ingreso, el presupuesto al que pertenecen, la plaza en donde se realiza el depósito, la unidad responsable o el servidor público que lo genera, entre otros datos. Como segunda etapa se elaboró la especificación funcional, en ésta se describen todas las situaciones que debe hacer "la solución" (el programa) que va a construirse, la cual se conformará en dos partes, la primera con una funcionalidad en "SAP" y la segunda en for mato "WEB". También está en proceso la solicitud de cotización del servicio con las instituciones financieras con que opera la Suprema Corte de Justicia de la Nación. S C J N
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