Construyendo comunidades inclusivas, innovadoras y resilientes: El caso de Manabí. Orazio Bellettini Cedeño

Transcripción

1 Construyendo comunidades inclusivas, innovadoras y resilientes: El caso de Manabí Orazio Bellettini Cedeño Quito, 24 de agosto de 2016

2 Objetivos Presentar el trabajo realizado por la sociedad civil y la academia apoyando la reconstrucción de comunidades en Manabí Compartir algunas propuestas del rol que podría tener la universidad y la sociedad civil organizada en la construcción de comunidades más innovadoras y resilientes Compartir algunos aprendizajes, reflexiones y sobre las oportunidades y desafíos existentes

3 I. Una introducción necesaria: Manabí, sus características, historia y efectos de los terremotos

4 Datos principales de las provincias afectadas por el terremoto Manabí Población: hab. (proyección 2015). Área: km². Pobreza: 31,4% (2014). Esmeraldas Población: hab. (proyección 2015). Área: km². Pobreza: 43,2% (2014). Promedio Nacional: 25,8% (2014). Fuente: INEC 2016 (Proyección población Ecuador INEC, 2015).

5 Manabí: Las oportunidades y desafíos de la diversidad Manabí es la tercera provincia más poblada del Ecuador. Manabí es la única provincia del Ecuador donde existen varias ciudades de tamaño intermedio. Principales actividades económicas de la provincia, cómo porcentaje del PIB provincial: Agricultura y Pesca: 17%. Construcción: 16%. Comercio: 14%. Procesamiento y conservación de productos acuáticos: 9%. Enseñanza: 8%.

6 Historia de los terremotos ocurridos en Manabí en los últimos 120 años Fuente: Diario El Comercio Elaboración: Grupo FARO

7 Efectos sociales y humanos del terremoto Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES Elaboración: Grupo FARO

8 Efectos económicos del terremoto Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES Elaboración: Grupo FARO

9 Costos estimados de la reconstrucción Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos y SENPLADES Elaboración: Grupo FARO

10 Porcentaje crecimiento PIB Precio promedio anual ecuatoriano Situación económica del Ecuador 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 1,1% 4,0% 4,1% 2,7% 8,2% 5,3% 4,4% 2,2% 6,4% 0,6% 3,5% 7,9% 5,6% 4,6% 3,7% 0,8% 0,4% $ 120 $ 100 $ 80 $ 60 $ 40 $ 20 $ 0 Fuente: BCE 2016; CEPAL 2016.

11 II. El trabajo de la sociedad civil organizada y la academia apoyando la reconstrucción en Manabí

12 Acerca de la Confederación Ecuatoriana de OSC - CEOSC La Confederación Ecuatoriana de Organizaciones de la Sociedad Civil es una plataforma que promueve la colaboración, coordinación, aprendizaje y acciones conjuntas entre organizaciones de la sociedad civil en Ecuador. Es un espacio apartidista, plural e independiente que busca promover el diálogo entre la sociedad civil y el Estado, las universidades y la cooperción internacional. Agrupa más de 100 organizaciones y redes de organizaciones, presentes en 15 provincias del Ecuador.

13 El diagnóstico de la CEOSC sobre los desafíos de la reconstrucción Generar soluciones que respondan a la identidad, necesidad y anhelos de cada comunidad Mantener viva la energía y solidaridad ciudadana que se liberó luego del terremoto Dado que no existen desastres naturales sino una gestión inadecuada de los fenómenos naturales, generar nuevos arreglos institucionales, formales e informales, que permitan reducir la vulnerabilidad

14 El rol de la sociedad civil y la academia en la reconstrucción Promover la coordinación entre actores públicos y privados para propiciar intervenciones más integrales Dar voz a las comunidades para que la reconstrucción refleje su identidad, necesidades y expectativas Movilizar recursos para apoyar a la reconstrucción de las comunidades afectadas por el terremoto Generar propuestas de diseños institucionales y políticas públicas para gestión de fenómenos naturales Monitorear el proceso de reconstrucción

15 Conectar mano de obra e insumos locales en la reconstrucción Microcrédito (emprendimientos) Talleres de capacitación (carpintería, gastronomía, turismo, otros) Enfoque adoptado por la CEOSC Fortalecimiento institucional de GADs y OSCs - EN EMERGENCIA - RECONSTRUCCIÓN Facilitación del vínculo entre autoridades y organizaciones Desarrollo de capacidades Propuestas de políticas públicas Planificación del territorio que exprese la visión de la comunidad Reactivación productiva Planificación del territorio Proceso de construcción colectiva Visión de futuro de la comunidad Sentido de comunidad Construcción de Viviendas Educación Soluciones de vivienda temporal Ideas de viviendas alternativas y conectadas con la visión y necesidad de la ciudadanía Provisión filtros de agua Coordinación con autoridades locales soluciones sostenibles de largo plazo Agua y saneamiento Respuesta psicoemocional, lúdica y recreacional Actividades Extracurriculares

16 Dónde? Criterios: - Presencia de OSCs - Voluntad política - Tejido social - Factibilidad en cuanto al tamaño de la comunidad - Factibilidad de movilizar recursos del sector privado y comunidad internacional - Posibilidad de tener un alto impacto Comunidades seleccionadas: Bahía de Caráquez Canoa Don Juan Coaque Cómo?

17 1. Facilitando la generación de una visión compartida de la reconstrucción

18 Una aplicación concreta: El caso de Coaque Comunidad de 2300 habitantes Gran riqueza natural y cultural: Línea ecuatorial y origen de la cultura Jama Coaque 90% de la población vive bajo la línea de pobreza Por su cercanía al epicentro, la comunidad fue severamente afectada por el terremoto del pasado 16 de abril

19 Generación de una propuesta integral de Generación de un plan maestro que refleje la visión de la comunidad e incorpore las diferentes disciplinas que han aportado a la construcción de una propuesta de desarrollo integral desarrollo Arquéologos Identificación de vestigios de la cultura Jama Coaque para definir ubicación de un museo de sitio Diseño de un monumento que permita generar memoria colectiva y proyección del futuro Arquitectos Coaque, destino de turismo cultural y natural Permacultores Propuesta de tecnologías apropiadas para agua y gestión de residuos Artistas Expertos en turismo Análisis de pluriactividad para identificar otras fuentes de emprendimiento (pesca, agricultura) Desarrollo Rural Análisis y recomendacions para infraestructura y model de negocios hotelera

20 Coaque: Análisis regional

21 Coaque: Análisis regional

22 Coaque, ciudad museo

23 Propuesta de Plan Maestro de Coaque

24 2. Apoyo en la movilización de recursos a favor de las comunidades afectadas

25 Plataforma para movilizar recursos para la reconstrucción de las comunidades Fuente:

26 3. Control social de las políticas y los recursos para la reconstrucción

27 romoción de la participación de la ciudadanía en el control social de los recursos destinados a la reconstrucción Observatorio a la reconstrucción y la reactivación económica de Manabí Fuente: El Diario, julio de 2015

28 III. Propuestas del rol que podría tener la universidad y la sociedad civil organizada en la construcción de comunidades más inclusivas, innovadoras y resilientes

29 Propuestas para la construcción de comunidade más innovadoras y resilientes Apoyo en la construcción de visiones de futuro que permitan incrementar las capacidades de innovación y resiliencia Generación de información y análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias Apoyo en la generación de propuestas integrales de desarrollo

30 1. Apoyo en la construcción de visiones compartidas del futuro - La capacidad de imaginar el futuro es una herramienta muy poderosa para generar creatividad, esperanza y resiliencia - El futuro no es singular sino plural y sirve no para predecirlo sino para cambiar el presente - Cuando se construye conjuntamente, una visión compartida del futuro es clave para lograr colaboración entre diferentes sectores Fuente: Bishop, 2007 (citado en Miller, 2011)

31 CAMBIO Los desafíos de imaginar el futuro: La ilusión del fin de la historia CAMBIOS REPORTADOS Y ESTIMADOS EN VALORES Y PREFERENCIAS PERSONALES Cambio reportado en los últimos 10 años Cambio estimado para los próximos 10 años EDAD Fuente: (Quoidbach, 2013)

32 Los desafíos de imaginar el futuro: La ilusión del fin de la historia MITOS APEGO AL PASADO EGO INCERTIDUMBRE Construcción CERTIDUMBRE Reconstrucción

33 1. Apoyo en la construcción de visiones compartidas del futuro La ilusión del fin de la historia (Quoidbach, 2013) Hacia el pasado: somos capaces de estimar con precisión los cambios de personalidades, valores y preferencias Hacia el futuro: subestimamos la magnitud de cambio de personalidades, valores y preferencias Creemos que estamos en el fin de nuestra historia personal Tenemos facilidad para reconstruir el pasado y nos hacen falta capacidades para construir el futuro La sociedad civil y la universidad pueden jugar un rol importante provendo información prospectiva y metodologías que faciliten una conversación sobre el futuro que incremente las capacidades de las comunidades para prepararse frente a fenómenos naturales y otras tendencias e incrementar así sus capacidades para la innovación y la resiliencia.

34 2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias Pese a los avances realizados, en la gran mayoría de las poblaciones en el Ecuador no existen planes de gestión de riesgo que informen las políticas públicas y las estrategias de las comunidades. Se requiere información rigurosamente generada sobre las amenazas presentes en los diferentes territorios así como las principales vulnerabilidades existentes en los recursos, las organizaciones. La universidad y la sociedad civil están en posición privilegiada para generar información contextualizada a la realidad de las diferentes poblaciones.

35 2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias Los mejores evaluadores de la vulnerabilidad son los potenciales afectados. La ciudadanía, con apoyo de la academia, debe ser incorporada en el proceso de identificación de vulnerabilidades y en la generación de políticas, programas y prácticas públicas y privadas que permitan prevenir o mitigar los efectos de las amenazas y construir así una comunidad que protege a sus integrantes. Dada la frecuencia de fenómenos naturales, la sociedad civil y la universidad pueden acompañar a las instituciones públicas y la ciudadanía en la construcción participativa, con actores públicos y privados, de planes de gestión de riesgos cuyos niveles de cumplimiento luego pueden ser monitoreados de forma sistemática, independiente y rigurosa.

36 2. Generación análisis sobre riesgos que informen las políticas públicas y las estrategias comunitarias La universidad y la sociedad civil pueden también contribuir con el establecimiento de observatorios que permitan dar seguimiento, entre otros los siguientes aspectos: - Planes de reconstrucción y planes de ordenamiento territorial - Recursos financieros presupuestados y ejecutados para la reconstrucción - Cumplimiento del plan de riesgos construido participativamente (p. ej. definición de zonas de riesgo y zonas seguras en las ciudades y comunidades)

37 3. Generación de propuestas integrales de desarrollo La reconstrucción abre una oportunidad para lograr articulación entre diferentes disciplinas y sectores y acordar una estrategia integral de desarrollo donde se encuentren la tradición con la innovación. La sociedad civil y la universidad pueden contribuir facilitando procesos que permitan a las comunidades encontrar su voz y la universidad transformándola en una propuesta de organización del espacio que fomente el desarrollo económico, ambiental y social.

38 El desafío de identificar un territorio donde las ideas se transformen en acción Existe una parroquia rural en el norte de Manabí donde se estima que habitaron diferentes culturas precolombinas donde en la actualidad se encuentran semanalmente sus comunidades para intercambiar y comerciar. San Isidro es una comunidad donde se diluye los límites entre lo urbano y lo rural donde podrían encontrarse diferentes sectores y disciplinas para apoyar la generación de un plan de desarrollo integral que inspire a otras comunidades de Manabí a emprender procesos similares. La universidad y la sociedad civil pueden ser clave para acompañar a comunidades como San Isidro en procesos que transformen la crisis en oportunidad.

39 IV. Reflexiones y definiciones de siguientes pasos

40 Algunas reflexiones y propuestas de siguientes pasos Un pueblo que no aprende del pasado está destinado a repetirlo. No existen desastres naturales sino fenómenos naturales para los cuales no existe una preparación adecuada. Las tragedias pasadas y presente se pueden convertir en oportunidad para que florezca la innovación si se acompaña a las comunidades en la generación de memoria colectiva y de capacidades individuales y colectivas para la resiliencia.

41 Algunas reflexiones y propuestas de siguientes pasos Para ello, se requieren espacios de coordinación, sinergia y colaboración entre diferentes sectores articulados por la academia así como a la sociedad civil. Si la arquitectura es la voluntad de la época traducida al espacio, tenemos una enorme oportunidad para apoyar a las comunidades para generar imaginarios colectivos que se reflejen en espacios que permitan construir un presente y un futuro más inclusivo, innovador y resiliente.

42 MUCHAS GRACIAS...!