Buenas Prácticas en la Seguridad Social

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Rafael Paz Campos
hace 5 años
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1 Buena práctica implementada desde: 2015 Buenas Prácticas en la Seguridad Social Integración de los regímenes especiales (cajas internas de jubilación de varios establecimientos públicos) en el Régimen Colectivo de Asignaciones de Retiro (Régime collectif d'allocation de retraite RCAR) Una práctica del Régimen Colectivo de Asignaciones de Retiro Certificado de mérito con mención especial, Premio de Buenas Prácticas de la AISS, Concurso Africa 2017 Régimen Colectivo de Asignaciones de Retiro Marruecos Año de publicación:

2 2 Resumen Antes de la entrada en vigor del Régimen Colectivo de Asignaciones de Retiro (Régime collectif d'allocation de retraite RCAR) en 1978, varios establecimientos públicos de Marruecos, a falta de un régimen de jubilación obligatorio para cubrirlos, disponían de sus propias cajas de jubilación (regímenes especiales, ferroviarios, trabajadores mineros, responsables del agua y de la electricidad). Esta situación presentaba los siguientes límites e inconvenientes: la heterogeneidad de las prestaciones sociales garantizadas por los diferentes regímenes: Problema de equidad; la generosidad de estos regímenes en comparación con los otros regímenes básicos (Caja Nacional de Seguridad Social (Caisse nationale de sécurité sociale CNSS), Caja de Jubilaciones de Marruecos (Caisse marocaine des retraites CMR)): Problema de sostenibilidad. La entrada en vigor del RCAR aportó una plataforma que permite: la integración de estos regímenes en un régimen único; la unificación y la homogeneización de las condiciones y las ventajas sociales concedidas; la limitación de las deudas implícitas acumuladas par los diferentes regímenes. El RCAR aceptó, en consecuencia, este desafío que abarca diferentes aspectos de complejísimas operaciones de integración. Asunto o desafío Qué asunto o desafío aborda su buena práctica? Por favor, descríbalo brevemente. El principal desafío para el RCAR era llevar a cabo de modo eficaz y eficiente esta operación muy compleja de integración de los regímenes especiales que implicaba el cálculo de los compromisos actuariales, la recuperación de los archivos físicos, el saneamiento de los datos, la elaboración de soluciones de jubilación complementaria para garantizar los derechos adquiridos y la inclusión de una nueva categoría de afiliados. Este desafío nacional suponía un riesgo para la continuación del proceso de reforma de las jubilaciones y afectaba a una población de miembros del personal de establecimientos públicos estratégicos para Marruecos, como la Oficina Jerifiana de Fosfatos, la Oficina Nacional de Ferrocarriles y las Empresas de Agua y Electricidad. Abordar el desafío Cuáles eran los principales objetivos del plan o estrategia para resolver el asunto o desafío? Enumere y describa brevemente los principales elementos del plan o estrategia, con particular hincapié en sus características innovadoras y los efectos buscados o esperados. El principal objetivo era asistir eficazmente a las autoridades públicas en la integración de los regímenes especiales, velando por el respeto de tres principios rectores: la protección de los

3 3 derechos adquiridos, la conformidad reglamentaria y la neutralidad actuarial. Esta colaboración dio lugar a las siguientes fases del proyecto: Fase previa: análisis de las diferencias entre el régimen que se va a integrar y el RCAR y preparación de los documentos contractuales (convenio marco, contrato de transferencia, etc.); modelización actuarial del costo de la cobertura (derechos adquiridos, establecimiento de las hipótesis y parámetros, formulación matemática del costo de la cobertura); preparación de las bases de datos provisionales que se evaluarán; evaluación provisional del costo de la cobertura. Fase 1: preparación y firma de los documentos contractuales por ambas partes; recepción de la base de datos de transferencia. Fase 2: evaluación definitiva del costo de la cobertura; facturación del saldo entre el costo provisional y el definitivo; recepción de los archivos físicos; preparación de la base de datos definitiva (datos para la evaluación definitiva del costo de la cobertura); elaboración del manual de procedimientos. Metas Cuáles fueron las metas cuantitativas y/o cualitativas o indicadores clave del rendimiento que se establecieron para el plan o estrategia? Por favor, descríbalos brevemente. Respetar los compromisos adquiridos con las autoridades públicas (calidad y plazos). Garantizar una incidencia neutra de la integración en la tasa de satisfacción global de los afiliados del RCAR. Mejorar los coeficientes de gestión del RCAR tras la integración de los regímenes especiales. Evaluación de los resultados Se ha evaluado la buena práctica? Por favor, suministre datos sobre el impacto y los resultados de la buena práctica comparando los objetivos con el desempeño real, indicadores de antes y después y/u otros tipos de estadísticas o mediciones. De acuerdo con la evaluación de auditores internos y externos, en el marco del comité de gobernanza y del comité directivo del RCAR, los objetivos se han alcanzado.

4 4 Compromisos: las 20 cajas internas de jubilación (regímenes especiales) previstas inicialmente se integraron conforme al plan; beneficiarios se incorporaron al RCAR y todos ellos tienen acceso a la plataforma de gestión del RCAR (relación multicanal con los clientes, centro de pago unificado, relación B2B con el departamento de recursos humanos, etc.). Incidencia en la satisfacción de los afiliados: La tasa de satisfacción de los beneficiarios se mantuvo estable, en el 80 por ciento, a pesar de la evolución, la diversidad y la complejidad de los diferentes regímenes especiales integrados. Evolución de los coeficientes de gestión del RCAR: el coeficiente de gestión administrativa mejoró considerablemente y pasó del 0,11 por ciento en 2012, al 0,09 por ciento en 2016; el coeficiente de gestión financiera mejoró considerablemente y pasó del 0,25 por ciento en 2012, al 0,15 por ciento en 2016; el coeficiente de gestión global mejoró considerablemente y pasó del 0,37 por ciento en 2012, al 0,24 por ciento en Además de los objetivos cuantitativos, durante el periodo de 2012 a 2016, el RCAR fue objeto de varias evaluaciones a cargo de organismos nacionales e internacionales: 2016: El RCAR obtuvo, sin ninguna disconformidad ni ningún punto débil, la doble certificación ISO 9001 v 2015 por su sistema de gestión de la calidad que cubre la totalidad de sus productos y servicios, y OHSAS v 2007 por su sistema de seguridad y salud en el trabajo. Esta doble certificación puso de manifiesto la pertinencia de nuestra estrategia y nuestro sistema de gobernanza, la rapidez de nuestros sistemas de información y la notable orientación hacia el afiliado en el servicio de previsión. 2015: Primer premio de excelencia E-mtiaz (premio nacional de Marruecos), categoría contenido electrónico y centros de llamada ; 2014: Primer premio de buenas prácticas de seguridad social de la AISS para África, por el dispositivo multicanal ágil de relación con los afiliados; 2013: Primer premio de las Naciones Unidas al servicio público, por el dispositivo de lucha contra la corrupción ; 2012: Segundo premio de las Naciones Unidas al servicio público en África, por la iniciativa Cero papel. Lecciones aprendidas A partir de la experiencia de la organización, mencione hasta tres factores que considera indispensables para reproducir esta buena práctica. Cite hasta tres riesgos que surgieron o podrían surgir con la implementación de esta práctica. Por favor, explique brevemente estos factores y/o riesgos.

5 Se pueden extraer lecciones en torno a los siguientes ejes: 5 1. Disponibilidad de una plataforma de gestión rápida: La plataforma de gestión ultramoderna y ágil del RCAR, reconocida a nivel nacional e internacional, permitió la integración de los regímenes especiales en excelentes condiciones y con total fluidez. Se integraron todas las cajas dentro de los plazos y sus beneficiarios pudieron constatar que la calidad del servicio del RCAR es conforme a las normas internacionales y que sus pensiones se han abonado sin interrupciones. 2. Rigor de la evaluación actuarial: La estructura actuarial del RCAR desempeñó un papel crucial y complejo al garantizar los principios de neutralidad actuarial, la protección de los derechos adquiridos y la conformidad con la reglamentación. 3. La gestión de la integración en modalidad proyecto: La modalidad proyecto es prácticamente indispensable para llevar a cabo operaciones como la integración de regímenes especiales. La modalidad proyecto forma parte de las prácticas administrativas del RCAR que dispone de una estructura organizativa de oficina de gestión de proyectos y de varios jefes de proyecto titulares de un certificado de director de proyectos PMP (Professional Project Manager), del Project Management Institute. El modelo de aplicación de la buena práctica se puede reproducir en otros contextos. Los requisitos previos consisten en competencias y herramientas transversales reconocidas a nivel internacional.

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