CONTRATO DE CONCESIONES Y PRIVATIZACIONES

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1 CONTRATO DE CONCESIONES Y PRIVATIZACIONES I. DATOS INFORMATIVOS 1.1. Código : Ciclo : EE 1.3 Semestre Académico : 2018-I 1.4 Créditos : Duración : 17 semanas 1.6. Horas semanales : Prerrequisito : Derecho Civil VI Contratos (060498) 1.8. Unidad Académica : Departamento Académico de Derecho 1.9. Turnos : Noche II. SUMILLA El Contratos de Concesiones y privatizaciones tiene como objeto que el alumno aprenda sobre el proceso de reforma de la actividad económica y financiera del Estado a través del análisis de concretos, además del estudio y aplicación del marco normativo existente. III. COMPETENCIAS COMPRENDIDAS Genéricas a) Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica. b) Capacidad para identificar, planear y resolver problemas. c) Capacidad de tomar decisiones. Específicas a) Conocer y aplicar las teorías, principios, métodos, contenidos y doctrina jurídica b) Conocer y aplicar el marco legal y principios económicos y financieros a concretos.

2 c) Analizar críticamente el proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro desarrollo, así como el marco legal existente. IV. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA Cognitivos Conocer el proceso de reforma institucional sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica dentro del ordenamiento jurídico peruano. Identificar el nuevo rol del Estado en la actividad económica. Procedimental Aplicar las cláusulas más importantes así como los procesos de concesión y privatización más representativos. Actitudinal Valorar la normativa básica que posibilita la regulación de los mercados. V. ORGANIZACIÓN DE LA ENSEÑANZA Se utilizarán las metodologías de clase magistral, y resolución de problemas. 1. Al inicio de cada sesión el docente expone los aspectos más importantes del tema a tratar. 2. Luego se pasa al trabajo individual o actividad grupal, de acuerdo a la programación. 3. Estas actividades consisten en la exposición y el. VI. CONTENIDOS Primera unidad: Mecanismos de fomento de la inversión privada Régimen Económico Constitucional. El Derecho Administrativo Económico. Política Regulatoria: problemática regulatoria. El Marco Regulatorio: introducción al tema. Segunda unidad: La privatización, las iniciativas privadas y los servicios públicos

3 La Inversión Privada. Iniciativas Privadas. Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública. Bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios Públicos de Saneamiento. Tercera unidad: Conceptos fundamentales de las concesiones Concepto y naturaleza jurídica.clases de concesiones: por su objeto y por el financiamiento Estructura básica de los contratos de concesión. Estructura económica financiera de los Contratos de Concesión. Renegociación de los Contratos de Concesión y su relación con el equilibrio económico financiero. El proceso de entrega en concesión infraestructura de servicios públicos. Cuarta unidad: Contratos de concesiones de infraestructura de transporte Conceptos fundamentales de la industria del transporte en sus diversas modalidades. Tipo de Contratos de Concesiones de Transporte. Contratos de concesiones de telecomunicaciones y de servicio eléctrico El mercado de la telefonía fija. Antecedentes históricos. Estructura de la industria eléctrica. Concesiones del sector eléctrico peruano. Contratos de concesiones mineras y forestales VII. EVALUACIÓN COMPETENCIAS ACTIVIDADES

4 Genéricas Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica. Capacidad para identificar, planear y resolver problemas. Capacidad de tomar decisiones Estudio de Casos Resolución de problemas Específicas Conocer y aplicar las teorías, principios, métodos, contenidos y doctrina jurídica Conocer y aplicar el marco legal y principios económicos y financieros a concretos. Analizar críticamente el proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro desarrollo, así como el marco legal existente. OBJETIVOS Conocer el proceso de reforma institucional sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica dentro del ordenamiento jurídico peruano. Identificar el nuevo rol del Estado en la actividad económica. Aplicar las cláusulas más importantes así como los procesos de concesión y privatización más representativos. Valorar la normativa básica que posibilita la regulación de los mercados. ACTIVIDADES Controles de lecturas Trabajos individuales y grupales: Exámenes escritos.

5 VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Según las normas académicas. Del Proceso de Evaluación El proceso de evaluación se integra por tres conceptos siguientes: El promedio de evaluaciones, en las que se comprende ineludiblemente: Controles de lecturas. Prácticas calificadas. Participación y asistencia a clases. Cada uno de los conceptos antes señalados equivale a un tercio de la nota correspondiente al citado promedio de evaluaciones. Asimismo, bajo responsabilidad, los profesores deberán ingresar la nota que corresponde a este rubro, a más tardar, una semana antes de la rendición del final respectivo. El parcial y, El final. En consecuencia, la nota final es el promedio de estos tres rubros. Nota Final = (PE+EP+EF)/3 Cada uno de los conceptos antes citados equivale a un tercio de la nota final. Los profesores están prohibidos de aplicar una ponderación distinta a la antes indicada, bajo responsabilidad. IX. PROGRAMACIÓN SEMANA SESIÓN CONTENIDOS TRATADOS ACTIVIDADES DOCENTE ESTUDIANTE 1 1 Régimen Económico Constitucional; la Economía Social de Mercado; la Libre Iniciativa Privada; el Principio de Subsidiariedad; la Libre Competencia; la Regulación Estatal, la Libertad de Empresa; la Libre Contratación; la Propiedad. El nuevo Rol del Estado en la actividad económica, a partir de la Constitución de 1993 y su comparación con la Constitución de Preparar y dictar la Clase Lectura recomendada

6 Las causas del cambio. 2 2 El Derecho Administrativo Económico, El Estado; la Administración Pública; el Fomento Administrativo; la Policía Económica; el Acto Administrativo; el Reglamento Administrativo; el Contrato Administrativo. Política Regulatoria: problemática regulatoria; características e implicancias de un monopolio natural; compromiso regulatorio; el juego regulatorio; la Regulación Económica: concepto de regulación; regulación económica y regulación social; instrumentos de regulación; tipos de regulaciones; análisis costobeneficio de la regulación; costos de la intervención estatal; cuándo el Estado debe intervenir y debe regular; test de fracaso del mercado. e nte el tema estudio de caso 3 3 El Marco Regulatorio: introducción al tema; la Normatividad Regulatoria General: Ley Marco de Organismo Reguladores, su Reglamento y normas complementarias, Ley de Transparencia en los Procedimientos de Fijación Tarifaria. e nte el tema Estudiar para el control de lectura 4 4 La Inversión Privada: antecedente y sustento; la Promoción de la Inversión Privada: normatividad aplicable; Protección y Garantías de la Inversión Privada: contratos-ley; contratos de garantía y convenios de estabilidad jurídica; los Acuerdos Bilaterales sobre Inversiones. e nte el tema Preparar el trabajo grupal: Resolución de Organizar los grupos 5 5 Trabajar grupalmente: Analizar y aplicar la Lectura Discutir Preparar el trabajo

7 Iniciativas Privadas; Asociaciones Público Privadas; Procedimientos de promoción de la inversión privada. Garantías de la inversión privada en el Perú. El tratamiento de las Inversiones necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar general. Diferencia entre concesiones y privatizaciones. 6 6 Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública; clasificaciones; principios jurídicos; caracteres jurídicos; régimen jurídico; y, bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios Públicos de Saneamiento. 7 7 Iniciativas Privadas; Asociaciones Público Privadas; Procedimientos de promoción de la inversión privada. Garantías de la inversión privada en el Perú. 8 8 El tratamiento de las Inversiones necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar general. EXAMEN PARCIAL Preparación de Preparación y estudio para el 9 9 Diferencia entre concesiones y privatizaciones. Concepto; interpretaciones; razón jurídica; razón política; función pública; prestación pública;

8 clasificaciones; principios jurídicos; caracteres jurídicos; régimen jurídico; y, bienes destinados a los servicios públicos; Servicio Público de Electricidad; Servicios de Transporte y Distribución de Gas Natural; Servicio Público de Telecomunicaciones; y, Servicios Públicos de Saneamiento Concepto y naturaleza jurídica.clases de concesiones: por su objeto y por el financiamiento Estructura básica de los contratos de concesión. Estructura económica financiera de los Contratos de Concesión. análisis de sentencia análisis de sentencia Renegociación de los Contratos de Concesión y su relación con el equilibrio económico financiero. El proceso de entrega en concesión infraestructura de servicios públicos Conceptos fundamentales de la industria del transporte en sus diversas modalidades. Características de la oferta y demanda de la infraestructura de transporte. Estructuración Financiera de Proyectos de Infraestructura del sector transporte: PAO y PAMO. Casos prácticos Tipo de Contratos de Concesiones de Transporte, Estructuración de los Contratos de Concesión de Carreteras, Puertos y Aeropuertos: Formas de contratos, inversiones, ingresos tarifarios, etc. Estudiar para el control de lectura

9 13 13 El mercado de la telefonía fija. El proceso de privatización. Estructura del Contrato de Concesión con Telefónica del Perú. Régimen tarifario: tarifas máximas y factor de productividad Antecedentes históricos. Estructura de la industria eléctrica. Concesiones del sector eléctrico peruano. Preparar el trabajo grupal Trabajo grupal: Resolución del caso Analizar y aplicar la Lectura Discutir Preparar el trabajo Concesiones Mineras, definición, antecedentes características, regulación jurídica en el Perú, competencia, sujetos intervinientes entidades reguladoras normatividad especializada en el Perú. Estudiar para el control de lectura Concesiones Forestales, Antecedentes, definición, características, regulación, el impacto ambiental, papel del Ministerio del Ambiente, sujetos, entidades reguladoras, etc. Elaborar el Examen final. Tomar el Examen final. Evaluar el Examen final. Ingresar notas al sistema de registro (dentro 48 horas) Estudiar para REPASO - EXAMEN FINAL Realiza el repaso de los Resuelve el

10 temas tratados. Elaborar el final. Aplicar el final EXAMEN DE REZAGADOS Y APLAZADOS Prepara el Resuelve el X. RECURSOS Multimedia. Pizarra. Aula virtual. Materiales de lectura XI. BIBLIOGRAFÍA Básica Huerta Diaz de Leon, Hugo (2005) Privatizaciones y Concesiones. Biblioteca Jurídica Virtual de la UNAM. Pp Kresalja Rosello, Baldo (2001)La Libertad de Empresa : fundamento del Sistema Economico constitucionalizado. En Libro Homenaje a Jorge Avendaño Tomo I Pp Linares Jara, Mario (2001) El Contrato Administrativo en el Peru. En Revista de Derecho Administrativo Nro.1. Pp Rodriguez Lobaton, Antonio (2004) Supervisar y castigar, el procedimiento sancionador en la esfera de OSIPTEL. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 4 Pp Zapata Ore, Gracy y Alexander Campos (2002) A propósito de las Concesiones Cofinanciadas. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 2. Pp Sugerida Constitución Política del Perú. (1993).

11 Guzman Napuri, Christian (2001) Algunos comentarios respecto de los Principios Generales del Regimen Economico consagrado por la Constitucion Politica de En Foro Juridico Nro. 3 Pp Las Telecomunicaciones en el Perú, lo que falta por hacer. Entrevista Jose Juan Haro. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 5 Pp Mori Cockburn, Javier (2003) Iniciativas Privadas y Proyectos de Inversion. En Revista de Derecho Administrativo Nro. 3 Pp Ruiz Caro Ariela (2007) Las Privatizaciones en Perú: un proceso con luces y sombras. En Nueva Sociedad Nro Pp Direcciones Digitales Referencias Web Consulte nuestras bases de datos Multilegis SPIJ Buscador de Jurisprudencia Constitucional EBSCO PROQUEST RefWorks E-libro