LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL SECTOR PUBLICO DEL PERÚ EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIÓN

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José Ignacio Muñoz Moreno
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3 LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL SECTOR PUBLICO DEL PERÚ EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACIÓN A Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho no Setor Público do Peru, a experiência de implementação Med. Jonh Astete Cornejo Especialista en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente Mg. En Salud Ocupacional y Ambiental MINISTERIO DE SALUD UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA SOCIEDAD PERUANA DE SALUD OCUPACIONAL

5 51.6

6 Sector Público 10.0 % PEA Sector Privado 29.7% Sector Informal 54.3% INEI: Instituto nacional de estadística e informática Desempleo 6.3%

8 APLICABILIDAD DE LA NORMATIVA TIPO DE TRABAJADORES PERÚ ACTIVIDAD Económica no considerada de Alto Riesgo ACTIVIDAD Económica Alto Riesgo ACTIVIDAD Económica Independiente o Informal RIESGO?

R164 - Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 DDHH CPP LEY 26842 LEY 29783 DS-

Ley Nº26790 (Modernización de la Seguridad Social en Salud) RM. 003-98-S.A.

9 R164 - Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 DDHH CPP LEY LEY DS TR D.S. N SA, Reglamento de Establecimientos de Salud y de Servicios Médicos de Apoyo. Ley Nº26790 (Modernización de la Seguridad Social en Salud) RM S.A. Aprueban Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo RM MINSA Gestión de la Historia Clínica Norma Técnica de Salud para la Gestión de la Historia Clínica. RM / MINSA RESOLUCION MINISTERIAL Nº /MINSA NTP LEY CODIGO DE ETICA/CODIGO PENAL RM TR Formatos Referenciales para el Sistema de Gestión en SST

10 APLICABILIDAD DE LA NORMATIVA TIPO DE TRABAJADORES PÚBLICOS PERÚ SCTR (0,8-1.8%) Enfermedades y Accidentes /Trabajo ACTIVIDAD Económica Alto Riesgo SEGURIDAD SOCIAL Enfermedades y Accidentes /comunes ACTIVIDAD Económica no considerada de Alto Riesgo SEGURIDAD SOCIAL Enfermedades y Accidentes /Trabajo y comunes

11 SALUD TRABAJO PRIVACIDAD CONFIDENCIALIDAD

12 Prevención Principio de Protección Responsabilidad Primacía de la Realidad Cooperación Consulta de Prevención Información de Capacitación Atención Integral de Salud Gestión Integral

13 CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE ALTO RIESGO? SEGÚN ANEXO Nº 5 DEL D.S. NO SA REGLAMENTO DE LA LEY Extracción de madera Pesca Petróleo crudo y gas natural Extracción de mineral Industria del tabaco Fabricación de textiles Cuero y sucedáneos Madera y corcho Sustancias químicas indust. Fabric. de otros prod. quím. refinerías de petróleo Transporte aéreo Serv. Salud médico, odontológico ACTIVIDAD Económica Alto Riesgo Derivados del petróleo y carbón Fabric. productos plásticos Fabric. productos de vidrio Fabric. otros prod. minerales Industria básica del hierro y acero Industria básica de metales no ferrosos Construcción de maquinarias Electricidad, gas y vapor Construcción Servicios de saneamiento

14 PARTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SST Evaluación Seguimiento Monitoreo Programa de Vigilancia Médico ocupacional Programa de Vigilancia de Higiene y Seguridad Dr. Jonh Astete ASTETEMED@GMAIL.COM 14 Cornejo.

15 IMPLEMENTACIÓN DEL PSST Servicio de SST EJECUTA PHSO Estudio de Línea de Base SGSST RISST Comité de SST VIGILA PCMO Programa de Ergonomía. Programa de Salud Mental en el trabajo. Programa de Calidad de Vida.

16 Dr. Jonh Astete 16 Cornejo.

17 QUÉ HEMOS IDENTIFICADO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA SST EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS? Sistema de Gestión en SST < 1% ACTIVIDAD Económica no considerada de Alto Riesgo Seguro Social Seguro Social?? Salud 1.01% 190mil Sistema de Gestión en SST 2 % ACTIVIDAD Económica Alto Riesgo Petroleó 0.1% 19mil 15% SCTR 100 % SCTR

18 DIFICULTADES DE IMPLEMENTACIÓN 1. Por desconocimiento de sus autoridades. 2. Por desconocimiento de los trabajadores. 3. Por no considerar la SST una prioridad. 4. El derecho a la salud de la persona esta por debajo del tema salarial. 5. Por falta presupuesto. 6. Falta de planificación. 7. Por normatividad interna dentro del Estado. 8. Por Política. 9. Falta de Recursos Humanos especializados.

19 DIFICULTADES UNA VEZ IMPLEMENTADAS 1. Falta de RRHH capacitados en SST. 2. Utilización de los Comités de SST, como entes para sindicales. 3. Falta de asignación de recursos financieros. 4. Al asignar servicios de SST especializados, como es el caso de la EMO, por ser por medio de Licitaciones, se asignan al mejor postor que no necesariamente es Técnico. 5. Una vez identificados las condiciones laborales o factores de riesgo por puesto, no existe presupuesto o el tramite para las modificaciones del puesto de trabajo es burocrático.

20 QUE HA MEJORADO EN LAS ENTIDADES PUBLICAS DONDE SE HAN IMPLEMENTADO LOS SERVICIOS DE SST? 1. Autoridades y Trabajadores con conocimiento de las características del Sistema de gestión en SST. 2. Algunos programas específicos de Salud Ocupacional, como programas de ergonomía y Alimentación. 3. Concientización en grupos de trabajadores sobre la protección de su salud y la de sus compañeros en sus puestos. 4. Primeras notificaciones de accidentes y enfermedades de trabajo en el sector publico ( ).

21 CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS PRINCIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EN SST? 1. Alianzas estratégicas: 1. Gremios y Asociación de trabajadores. 2. Instituciones Académicas nacionales he Internacionales. 3. Sociedades Científicas. 4. Instituciones especializadas. 2. Planificación presupuestaria y planificación en la Gestión.

22 REGISTROS OBLIGADOS POR LEY a. Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deberá constar la investigación y las medidas correctivas. b. Registro de enfermedades ocupacionales. c. Registro de exámenes médicos ocupacionales. d. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómicos. e. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. f. Estadísticas de seguridad y salud. g. Registro de equipos de seguridad o emergencia. h. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. i. Auditoria Externa.

23 Dr. Jonh Astete Cornejo. 23

26 GRACIAS Consultas y Comentarios Med. Jonh Astete Cornejo jastete@ins.gob.pe, astetemed@gmail.com

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