Cambio estructural y desarrollo sostenible: un análisis para Colombia. Juan Mauricio Ramírez FEDESARROLLO

Transcripción

1 Cambio estructural y desarrollo sostenible: un análisis para Colombia Juan Mauricio Ramírez FEDESARROLLO Santiago de Chile, 17 de noviembre de 2015

2 CAMBIO ESTRUCTURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE: UN ANÁLISIS PARA COLOMBIA DIAGNOSTICO DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA

3 Millones de Dólares FOB Balanza comercial por sectores 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Minero-Energético Agropecuario -10,000-20,000-30,000-40,000 Industrial -50,000 Fuente: DANE, Cálculos propios.

4 Nivel de sofisticación de los productos más exportados (promedio ) Fuente: World Bank. World Integrated Trade Solution WITS datos espejo usando nomenclatura HS02 & World development Indicators WDI. Cálculos propios.

5 Sofisticación y participación de las exportaciones manufactureras EXPY Manufacturero Prom ,000 28, % 25,000 20,000 25,858 25,076 84% 83% 82% 21,143 19,810 19,528 16,198 90% 80% 70% 15,000 51% 62% 58% 15,737 15,647 45% 60% 50% 40% 10,000 30% 5,000 28% 22% 20% 10% 0 USA ESP MEX BRA COL ARG CHL PER ECU 0%

6 CAMBIO ESTRUCTURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE: UN ANÁLISIS PARA COLOMBIA POLITICAS INDUSTRIALES Y TECNOLOGICAS

7 CROSS-SECTIONAL COMPETITIVENESS AGENDA INNOVATION STRATEGY INDUSTRIAL DEVELOPMENT POLICY FREE TRADE AGREEMENTS PRODUCTIVE TRANSFORMATION PROGRAMME

8 CROSS-SECTIONAL COMPETITIVENESS AGENDA INNOVATION STRATEGY INDUSTRIAL DEVELOPMENT POLICY FREE TRADE AGREEMENTS PRODUCTIVE TRANSFORMATION PROGRAMME

9 THE PROCESS Agenda interna : National Competitiveness System : National and 32 Regional Competitiveness Comissions Input from Agenda Interna included in: National Development Plan and Local Development Plans Royalties Reform Innovation Strategy Productive Transformation Programme established and consolidated. -14 strategic sectors- Conpes Transf. Productiva Conpes Innovación innpulsa FTAs

10 Sistema Nacional de Competitividad e Innovación (SNCeI) Comité Ejecutivo Comités Técnicos Mixtos Innovación Política de Desarrollo Productivo Logística Mejora Normativa Capital Humano Comisiones Regionales de Competitividad

11 CROSS-SECTIONAL COMPETITIVENESS AGENDA INNOVATION POLICY INDUSTRIAL DEVELOPMENT POLICY FREE TRADE AGREEMENTS PRODUCTIVE TRANSFORMATION PROGRAM

12 INNOVATION STRATEGY HIGH QUALITY HUMAN CAPITAL RELEVANT SCIENCE AND TECHNOLOGY BUSINNESS INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP (includes social innovation) INSTITUTIONAL STRENGTHENING PRODUCTIVE POLICY: Cross-Sectional and Focalized ENABLING PLATFORMS Innovation Culture ICT / Connectivity

13 3. INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP ANGEL NETWORKS SEED AND VENTURE CAPITAL FUNDS INNPULSA PROGRAMME NATIONAL METROLOGY SYSTEM TECHNOLOGICAL EXTENSIONISM ACTION PLAN ENTREPRENUERIAL COACHING CO-FINANCING OF INNOVATION PROJECTS IN AGRICULTURE

14 CROSS-SECTIONAL COMPETITIVENESS AGENDA INNOVATION STRATEGY INDUSTRIAL DEVELOPMENT POLICY FREE TRADE AGREEMENTS PRODUCTIVE TRANSFORMATION PROGRAMME

15 PROGRAMA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA SERVICES INDUSTRY AGRO BPO&O IT Health Tourism Graphic Industry Textile and apparel Electrical energy Automotive Chocolate and sugar products Bovine Oils and fats Shrimp Cosmetics and care products Fruits and vegetables Hortofruticultura Metalmecánica y siderúrgico Metal industries Human capital Regulation Infrastructure Institutions Source: MCIT

16 CROSS-SECTIONAL COMPETITIVENESS AGENDA INNOVATION STRATEGY INDUSTRIAL DEVELOPMENT POLICY FREE TRADE AGREEMENTS PRODUCTIVE TRANSFORMATION PROGRAMME

17 Productos emergentes de alto crecimiento exportador

18 CAMBIO ESTRUCTURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE: UN ANÁLISIS PARA COLOMBIA BALANCE DE LAS POLITICAS

19 BALANCE DE LAS POLITICAS LO POSITIVO Experiencia de construcción institucional público privada. Poner en la agenda pública el tema de la transformación productiva Involucramiento del sector privado / creación del Consejo Privado de Competitividad Avances en temas transversales

20 BALANCE DE LAS POLITICAS LOS FACTORES CRITICOS 1) Economía política de la política industrial (Gobernanza) La prioridad desde el Ejecutivo ha sido variable La falta de priorización (todos entran!) Quiénes son los agentes de cambio hacia la transformación productiva en el sector privado? Pugnas industria - agricultura

21 BALANCE DE LAS POLITICAS LOS FACTORES CRITICOS 2) Seguimiento, monitoreo y evaluación Falta de medición y de sistemas de indicadores. Concentración en indicadores de proceso, no de resultados / impacto. Falta de estrategias de salida Ausencia de estrategias de salida

22 BALANCE DE LAS POLITICAS LOS FACTORES CRITICOS 3) Los problemas de coordinación y gestión pública La política de transformación productiva es intensiva en coordinación público privada, y entre niveles de Gobierno Los retos de coordinación son principalmente locales

23 La mayor parte de los problemas de coordinación tienen lugar a nivel local Provisión de Infraestructura Ofertas de insumos y servicios no transables Disponibilidad de trabajo calificado Disponibilidad y calidad de bienes públicos locales Los agentes involucrados son principalmente locales: Productores de bienes intermedios y servicios a las empresas Proveedores de infraestructura Gobierno nacional y local- (regulación) Centros de formación y desarrollo tecnologíco Universidades, etc. Detrás de esto está el desarrollo de clústers

24 El desarrollo exitoso de clústers requiere de una institucionalidad que resuelva las fallas de coordinación Fuente: Consejo Privado de Competitividad, Informe Nacional de Competitividad,

25 Clasificación de las industrias de una región Grado de concentración del empleo Ejemplos

26 Productividad relativa Intervenciones microeconómicas para aumentar la productividad Actividad de alta productividad no clusterizada 2 Clúster potencial de alta productividad Actividad de baja productividad no clusterizada 3 Clúster potencial de baja productividad 1 Grado de concentración espacial del empleo

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