Jorge E. Tello Peón Julio, 2013

Transcripción

1 Seguridad Nacional e Inteligencia Jorge E. Tello Peón Julio, 2013

2 2 Seguridad Nacional. La permanente construcción de un concepto. 2

3 3 La Seguridad Nacional Como concepto se configura históricamente para englobar aspectos que se considera ponen en riesgo las condiciones y bases de existencia, funcionamiento y continuidad de una Nación. Hay que considerar los paradigmas que han transformado la concepción y los modelos de Seguridad Nacional a nivel global. En las últimas décadas: Cambió el modelo bipolar de Seguridad Nacional: EUA vs URSS. Siempre nos preparamos para la guerra pasada. 3

4 4 Antecedentes Crisis del Petróleo. Shell Planeación de Escenarios Guerra de las Galaxias Reagan Crisis de los Misiles en Cuba Inicio Guerra Fría Caída del Muro de Berlín 9/11 WW II Globalización Servicios de Seguridad Nacional Nuevos Sistemas de Inteligencia 40 s 50 s 60 s 70 s 80 s 90 s 2k s

5 5 La Seguridad Nacional Encuentra su expresión institucional en las fuerzas armadas, los servicios de inteligencia, de procuración de justicia y de seguridad pública... Pero también en órganos responsables de atender aspectos económicos, sociales, tecnológicos, de infraestructura, de recursos naturales, y en lo que hace al conocimiento de planes e intereses de gobiernos de países vecinos, rivales, enemigos o de potenciales amenazas al Estado. 5

6 6 La Seguridad Nacional Condiciones de Viabilidad ( ) del Proyecto Nacional. 6

7 7 La ley en la materia señala que: Se entiende por Seguridad Nacional las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a: 1. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país. 2. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio. 3. El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno. 4. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 5. La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional. 6. La preservación de la democracia, fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes. 7

8 8 La Seguridad Nacional Seguridad Pública Seguridad Económica Seguridad Política Seguridad Nacional Seguridad Ecológica Protección Civil 8

9 9 Asimetrías entre México y Estados Unidos. México De nuestras fronteras para adentro. Estados Unidos De sus fronteras para afuera. Sistemas horizontales: Pirámide de arriba para abajo. Sistemas verticales: Pirámide de abajo hacia arriba. 9

10 10 La Política de Seguridad Nacional Debe ser eficaz, legal y legítima. Necesariamente una política de Estado. Busca: Preservar la integridad territorial y soberana. Garantizar la paz social y el Estado de derecho. Preservar las libertades y el orden público. Salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas. Preservar las condiciones que permitan la convivencia democrática, preserven la estabilidad política, económica y social y den viabilidad y sustentabilidad a la Nación. 10

11 11 Una Política de Seguridad Nacional: PRINCIPIOS OBJETIVOS GENERALES CRITERIOS INSTRUMENTALES Nacionalismo. Fidelidad a la República (sin preferencias partidarias). Legalidad. Respeto a la ley y al ejercicio de los derechos civiles. Proteger: A la población. Las libertades y derechos. Las instituciones. El patrimonio físico y cultural (activos estratégicos). Defender: El Estado de Derecho. La integridad territorial y de las fronteras. Orientación: Preventiva. Apegada a derecho. Regulada. Congruencia: Ética (fines y medios). Técnica (propósitos, recursos y mecanismos). 11

12 12 Una Política de Seguridad Nacional: PRINCIPIOS OBJETIVOS GENERALES CRITERIOS INSTRUMENTALES Convicción democrática. Anticipación. Visión de futuro sustentable y pertinente del proyecto nacional. Garantizar: La cohesión nacional. La convivencia democrática. La paz social. El equilibrio y la certidumbre política. Vigilar y prevenir: Riesgos económicos. Riesgos Políticos. Riesgos ecológicos y naturales. Interacción: Participativa. Cooperativa y coordinada. Plural. Articulada. Simultánea. Eficacia: Pertinente y apropiada (acorde a la situación y disponibilidades). Permanentemente evaluada. 12

13 13 Inteligencia. 13

14 14 Definiciones de Inteligencia Humana. Hay un consenso sobre su existencia, pero no sobre su definición o forma de medición. Se deriva del latín Intelligentia. Capacidad de aprender o comprender. Capacidad de resolver problemas. (Real Academia de la Lengua Española) Capacidad de adaptación (Freeman). La suma de las capacidades de atención, discriminación, asociación, combinación y memoria (Freeman).

15 15 Definiciones de Inteligencia Humana. La capacidad de hacer adaptaciones con el propósito de obtener el fin deseado (Binet). La capacidad de contrastar, de proyectar, de crear. (Marina). La capacidad de aprender a aprender (Marina). El establecimiento de nuevas relaciones (Flores). La habilidad de discriminar diferencias finas (Spearman). La habilidad de combinar o ver la relación entre elementos de la experiencia (Ebbinghaus).

16 Teoría de las Inteligencias Múltiples. 16 Inteligencia Componentes centrales Sistemas simbólicos Estados finales altos Lingüística Lógicomatemática Espacial Corporal- Cinética Interpersonal Intrapersonal Musical Sensibilidad a sonidos, estructura, significados y funciones de las palabras y el lenguaje. Sensibilidad y capacidad para discernir los esquemas numérico o lógicos; la habilidad para manejar cadenas de razonamientos largas. Capacidad para percibir con precisión el mundo visual y espacial, y la habilidad para efectuar transformaciones en las percepciones iniciales. Habilidad para controlar los movimientos del cuerpo y manejar objetos con destreza. Capacidad para discernir y responder de manera adecuada a estados de ánimo, los temperamentos, las motivaciones y los deseos de otras personas. Acceso a los sentimientos propios y habilidad para discernir las emociones íntimas, conocimiento de las fortalezas y debilidades propias. Habilidad para producir y apreciar ritmo, tono y timbre; apreciación de las formas de expresión musical. * Howard Garner, psicólogo de la Universidad de Harvard. Lenguaje fonético (por ejemplo, inglés) Un lenguaje de computación (por ejemplo, Pascal) Lenguaje ideográficos, (por ejemplo, chino) Lenguaje de signos, Braille Señales sociales (por ejemplo, gestos sociales) Símbolos del yo (por ejemplo, en sueños artísticos) Sistemas de notaciones musicales, (Morse) Escritor, orador Científico, matemático Artista, arquitecto Atleta, bailarín, escultor Consejero, líder político Psicoterapeuta, líder religioso Compositor, personas que tocan instrumentos.

17 17 Qué NO es Inteligencia? Espionaje. Actos ilegales. Acción encubierta. Violencia. Información acumulada. 17

18 18 Qué SI es Inteligencia? Capacidad de percibir diferencias cuando hacen diferencia a los objetivos. Capacidad de conocer las capacidades que resultan en riesgos u oportunidades: es el juego del poder. Definir los límites de las posibilidades, de acuerdo a los principios, políticas y estrategias establecidos y de acuerdo a los recursos disponibles. - Anticipación / Predicción. - Articulación de Esfuerzos. - Hacer real cosas que parecen imposibles. Es la base del juego del poder: Conocimiento operable. 18

19 19 La Inteligencia La Inteligencia entre Ambigüedades y Eufemismos. 19

20 20 Entonces, Qué es Inteligencia para el Estado? Filosofía? Ética? Lógica? Epistemología? Psicología? Neurología? Matemáticas? Física? Ingeniería? Un enfoque de sistemas y procesos: Sistemas de Inteligencia para el Estado.

21 Definición Es proceso o producto? 21 Proceso: Flujos epistemológicos capaces de derivar conclusiones e inferencias. Producto: Resultado del proceso: insumo para la toma de decisiones. Convencionalmente se limita al concepto de proceso.

22 22 Definición Inteligencia Estratégica La Inteligencia Estratégica es un proceso sistemático y ético de recopilación, clasificación, análisis y diseminación de conocimiento operable, dirigido a tomadores de decisiones para que éstos a su vez, tomen medidas preventivas o correctivas con la mayor racionalidad posible. * Es la potenciación de la inteligencia humana, a través de una inteligencia artificial, de entidades orgánicas compuestas (gobierno o empresa), para fines preestablecidos. * Cultura de Inteligencia: Necesidad, Concepto y Alcances, Jorge E. Tello Peón y Mario Villarreal Díaz.

23 23 El Ciclo de Inteligencia No es plano, es un espiral. Cada vez lo hacemos mejor? La inteligencia en la era de la información. Cualquier célula ejerce el ciclo completo. Cada ciclo es diferente. 5. Explotación 4. Diseminación 1. Planeación Proceso sistemático 3. Análisis y Producción 2. Investigación y Recolección 23

24 Definición Inteligencia Estratégica, Táctica y Operativa. 24 Asociada a decisiones estratégicas, tácticas y operativas. Estratégica: Trascendente para fines últimos (suma de tácticas). Táctica: Técnica para objetivo específico (suma de operaciones). Operativa: Ejecución o acción. Los niveles son relativos al sujeto que define los objetivos.

25 Seguridad Nacional e Inteligencia Ing. Jorge E. Tello Peón Julio, 2013