Pachuca de Soto, Hidalgo veintidós de febrero de dos mil diecisiete

Transcripción

1 Recurso de INCONFORMIDAD 12/2017 Recurrente: C. ( ) Pachuca de Soto, Hidalgo veintidós de febrero de dos mil diecisiete Vistos para resolver el Recurso interpuesto por la C. ( ), con fecha 13 de octubre del 2016, mediante la Plataforma Nacional de Transparencia, en contra del Sujeto Obligado INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE HIDALGO. A N T E C E D E N T E S PRIMERO. Mediante oficio ITAIH/DAIPD/037/2017, de fecha 30 de enero de 2017, remitido por la Dirección de Acceso a la Informacion y Protección de Datos de éste Instituto, adjuntando cuatro anexos, en donde la C. ( ) hace valer el Recurso de Revisión, manifestando: PRESENTE UNA SOLICITUD DE INFORMACION A TRVES DE LA PLATAFORNA (SIC) NACIONAL DE TRANSPARENCIA, LA CUAL QUEDO REGISTRADA BAJO EL FOLIO , SE ME OTORGO RESPUESTA A TRAVEZ DE OFICIO SIN NUMERO DE FECHA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2016, DEL CUAL TUVE CONOCIMIENTO EL DIA 9 DE OCTUBRE DE INCONFORME CON LA RESPUESTA PRESENTE EN LA PLATAFORMA UN RECURSO DE REVISION DEL CUAL NO HE RECIBIDO NOTIFICADION DE RESOLUCION. ADJUNTO AL PRESENTE EL ACUSE QUE GENERO EL SISTEMA, ADICIONALMENTE ME PERMITO PROCISAR QUE HATA HACE 15 DIAS APARECIAN EN EL SISTEMA DE DICHA PLATAFORMA LOS RECRUSSOS PRESENTADOS POR LA SUSCRITA A DIVERSOS SUJETOS OBLIGADOS, SIN EMBARGO DESCONOZCO SI HA HABIDO MODIFICACIONESA LA MISMA, YA QUE AL DIA DE HOY NO APARECE REGISTRO ALGUNO. SOLICITO SE RESUELVA A LA BREVEDAD ESTAS IRREGULARIDADES, DEJO MI TELEFONO CELULAR COMO CONTACTO ( ) Así como el acuse de recibo del Recurso de Revisión que refiere como fecha 13/10/2016 enero y el adjunto que obra a fojas cinco del presente en que se actúa describe: Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Baja Hidalgo Presente.- Ocurro ante la presente instancia a formular recurso de revisión en términos de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA 1

2 GUBERNAMENTAL PARA EL ESTADO DE HIDALGO, para tal efecto me permito señalar lo siguiente: NOMBRE DEL RECURRENTE Leticia Ramos SUJETO OBLIGADO ANTE EL CUAL SE PRESENTO LA SOLICITUD DE INFORMACION: Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacion Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Baja Hidalg MEDIO ELECTRONICO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES: ramosleticia 2723@gmail.com ACTO O RESOLUCION QUE RECURRE: respuesta a solicitud de información con número de folio , efectuada a través de la PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, el día 19 de septiembre de Recibiendo por parte del referido sujeto obligado, respuesta a mi solicitud de información a través de oficio SIN NUMERO de fechas 30 de septiembre de 2016, del cual tuve conocimiento el día 9 de OCTUBRE de AGRAVIOS: Me causa agravio la deficiente respuesta dada a mi solicitud de información toda vez que en relación al punto número 2 consistente en: "En atención a las facultades de verificación, supervisión y/o comprobación con las que cuenta como Órgano Garante, solicito se informe si en el periodo 2012 al 30 de septiembre de 2016, en las revisiones de oficio o en virtud de queja de particular, efectuadas a los portales web de los sujetos obligados se detectó algún incumplimiento y/o falta de publicidad de información, relativa a las obligaciones de transparencia, en la que el sujeto obligado fundamente la falta o no divulgación de información en atención a encontrarse justificado o exceptuado de hacerlo en atención a cierto marco normativo que así lo establece y/o por que ha clasificado como reservada la información respectiva. En caso de ser afirmativa la respuesta favor de informar de que sujeto obligado se trata, el periodo revisado, la fecha en que se efectuó la revisión, la obligación de transparencia especifica que se justifica o exceptúa de divulgar la información, el fundamento jurídico del que deriva dicha justificación o excepción, y/o en su caso, los datos del acuerdo o acta de clasificación de información reservada, y en donde puede ser consultada la misma en su caso. Así mismo se solicita se informe los resultados de la evaluación efectuada a dicho sujeto obligado y en su caso los criterios, consideraciones y fundamentos formulados por el órgano garante mediante los cuales haya admitido o no la justificación o excepción de divulgación de información, en la que fundamenta su actuación el sujeto obligado." La presente inconformidad tiene sustento en lo dispuesto por el articulo 140 fracción IV de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL PARA EL ESTADO DE HIDALGO, que señala como causa de procedencia de un recurso re revisión que la información que se entregó sea incompleta, lo cual acontece en el caso en concreto. PUNTOS PETITORIOS: 2

3 Que el Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacion Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Esta do de Baja (SIC) Hidalgo de respuesta completa y oportuna a la solicitud de referencia: PRUEBAS: 1. RESPECTO DE LA EXISTENCIA DE MI SOLICITUD DE INFORMAICON EL ACUSE DE RECEPCION DE LA MISMA EN LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA EL CUAL PUEDE SER CONSULTADO EN EL REFERIDO SISTEMA ELECTRONICO. 2. RESPCTO DE LA RESPUESTA OTORGADA, LA MISMA OBRA EN LOS ARCHIVOS DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLCA GUBERNAMENTAL Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE HIDALGO, ASI MISMO PUEDEN SER CONSULTADAS EN LA AREFRIDA PLATAFORMA SEGUNDO.- Por acuerdo de fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, se turnó al Comisionado Presidente Licenciado MARTIN ISLAS FUENTES, el Recurso de cuenta, para su análisis, así mismo por acuerdo de fecha ocho de febrero del mismo año, se dictó acuerdo que en lo medular dice: PRIMERO. No es procedente dar trámite al Recurso de Revisión que interpone la inconforme, por lo que en ejercicio de aplicación de la suplencia de la queja que establece el segundo párrafo del artículo 145 Ley de Transparencia, Acceso a la Informacion Publica para el estado de Hidalgo, se admite el presente Recurso, como RECURSO DE INCONFORMIDAD y se registra bajo el número 12/2017, en el Libro de Gobierno que para tal efecto se lleva en este Instituto. SEGUNDO.- Mediante oficio al que se acompañen copias del recurso de cuenta, requiérase al Comité de Acceso a la Informacion Publica Gubernamental del Sujeto Obligado INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE HIDALGO, para que en un plazo no mayor de tres días hábiles contados a partir del día siguiente al que le sea notificado el presente acuerdo, rinda un informe por escrito, en el que manifieste lo que a su derecho convenga, acompañando copia autorizada de la solicitud de información, y la contestación que a este diera su Unidad de Informacion. TERCERO.- Por auto de fecha diez de febrero del año en curso, se ordenó agregar a los autos el informe que rindió el Sujeto Obligado, singado por el Titular 3

4 de la Unidad de Transparencia del ITAIH, mismo que obra agregado en autos, a fojas 12 a 22, en acuerdo de las misma fecha, se designó Ponente, y se ordenó presentar ante el Pleno del Consejo General, Proyecto de Resolución, y; C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, es competente para conocer y resolver el recurso interpuesto por la C. ( ), en atención a lo establecido en los artículos, 1, 9,10,11,12,13,15,16, 28, 29, 30,140,143,145, 151 fracción II, y relativos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Hidalgo, así como lo establecido por los artículos 1, 79, 81, 87 fracción II, 100, 101 fracción III y 106 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica gubernamental para el estado de Hidalgo, toda vez que la petición de información, fue realizada con fecha 19 de septiembre de 2016, fecha en que se encontraba en vigor la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo, es de aplicarse dicha legislación para substanciar el presente recurso de inconformidad. SEGUNDO. Una vez que han sido valoradas las constancias de autos, consistentes en la solicitud de información, así como el informe que fue remitido por el Sujeto Obligado, y como se desprende del mismo, el cual entre otras manifestaciones refiere: Con fecha 19 de septiembre de 2016, la C. Leticia Ramos ingresó una solicitud vía Plataforma Nacional de Transparencia, con número de folio a las 21:42 horas; petición que fue recepcionada en esta Unidad de Transparencia el día 20 del mismo mes y año, atendiendo lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo. (ANEXO 1 y 2). Mediante oficio número IAIPGH/DAIPD/421/2016 de fecha 23 de septiembre de 2016, esta Unidad de Transparencia gira oficio al Lic. Vicente Octavio Castillo Lazcano, Secretario Ejecutivo de este Instituto, en el que le solicitó la información que exista en los archivos de su área respecto a la petición de referencia. (ANEXO 3). 4

5 El día 26 de septiembre del año en curso, el Lic. Vicente Octavio Castillo Lazcano, Secretario Ejecutivo de este Instituto remite la información solicitada a esta Unidad, con oficio número IAIPGH/SE/544/2016. (ANEXO 4). Asimismo, esta Unidad de Transparencia transcribió textualmente la información que le proporcionó el Secretario Ejecutivo de este Organismo Autónomo y notificó la respuesta correspondiente en tiempo y forma a la C. Leticia Ramos el día 03 de octubre de 2016, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia. Por lo que el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, de las evaluaciones que hace a los portales de internet de los Sujetos Obligados, en los que deberán publicar las obligaciones de transparencia que les impone el artículo 22 de la Ley Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, obtiene como resultado, las calificaciones sustantivas y adjetivas de cada una de las fracciones citadas por cada uno de los sujetos obligados, a través de un listado que se obtiene en base al programa electrónico denominado Sistema de Evaluación de Portales, y de los resultados obtenidos se genera manualmente una gráfica en la que se señalan los porcentajes obtenidos en el cumplimiento a sus obligaciones de transparencia se establece, que no le asiste la razón a la recurrente ( ) en los agravios que expresa al interponer su recurso, por lo que es procedente ratificar la contestación que le hace el Titular de la Unidad de información Pública Gubernamental del Sujeto Obligado Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, al punto 2 de su petición de información, en atención a que: La C. ( ) a través del Sistema Infomex-Hidalgo hace valer una solicitud de información a este Instituto, misma que se recibe el día 19 de septiembre de 2016, bajo el número de registro , y en la que, por lo que interesa al presente recurso de inconformidad, en el punto marcado con el número 2, solicita la siguiente información: "En atención a las facultades de verificación, supervisión y/o comprobación con las que cuenta como Órgano Garante, solicito se informe si en el periodo 2012 al 30 de septiembre de 2016, en las revisiones de oficio o en virtud de queja de particular, efectuadas a los portales web de los sujetos obligados se detectó algún incumplimiento y/o falta de publicidad de información, relativa a las obligaciones de transparencia, en la que el sujeto obligado fundamente la falta o no divulgación de información en atención a encontrarse justificado o exceptuado de hacerlo en atención a cierto marco normativo que así lo establece y/o por que ha clasificado como reservada la información respectiva. En caso de ser afirmativa la respuesta favor de informar de que sujeto obligado se trata, el periodo revisado, la fecha en que se efectuó la revisión, la obligación de transparencia especifica que se justifica o exceptúa de divulgar la información, el fundamento jurídico del que deriva dicha justificación o excepción, y/o en su caso, los datos del acuerdo o acta de clasificación de información reservada, y en donde puede ser consultada la misma en su caso. Así mismo se solicita se informe los resultados de la evaluación efectuada a dicho sujeto obligado y en su caso los criterios, consideraciones y fundamentos formulados por el órgano garante mediante los cuales haya admitido o no la justificación o excepción de divulgación de información, en la que fundamenta su actuación el sujeto obligado." 5

6 En el recurso que hace valer el día 13 de octubre de 2016, señala como agravios los siguientes. "Me causa agravio le deficiente respuesta dada a mi solicitud de información, toda vez que en la relación al punto número 2 consistente en:" -A continuación, transcribe su petición de información ya señalada, misma que se da por reproducida en obvio de repeticiones. - Señalando, además: (El Sujeto Obligado) "Se limita a contestar que pone a disposición para consulta la información que lleva a cabo el Órgano Garante de cumplimiento que hacen los sujetos obligados de la publicación de información que les impone la Ley de la materia del Estado, en el domicilio de la Secretaria Ejecutiva; lo que se agradece, sin embargo no responde a lo solicitado, pues se requirió si en las evaluaciones practicadas había detectado algún incumplimiento y/o falta de publicidad de información, relativa a las obligaciones de transparencia, en la que el sujeto obligado fundamentalmente la falta o no divulgación de información en atención a encontrarse justificado o exceptuado de hacerlo en atención a cierto marco normativo que así lo establece y/o por que ha clasificado como reservada la información respectiva; y en su caso de ser afirmativo, la información correspondiente a dicha evaluación. La presente inconformidad tiene sustento en lo dispuesto por el artículo 140 fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, que señala como causante de procedencia de un recurso de revisión que la información que se entrego sea incompleta, lo cual acontece en el caso concreto." El Titular de la Unidad de información Pública Gubernamental del Sujeto Obligado de este Instituto, por oficio de fecha 30 de septiembre del 2016, le hace saber a la recurrente que: La información que requiere en la pregunta marcada con el número 2, no se tiene en este Instituto organizada como la solicita el peticionario, por lo que no es posible hacerle así su entrega, no obstante dicha información de la supervisión que lleva a cabo este Órgano Garante del cumplimiento que hacen los sujetos obligados de la publicación de la información que les impone el artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo en vigor, en sus portales de internet, que se lleva a cabo desde el mes de noviembre de 2012 a la fecha, se encuentra a su disposición para su consulta en esta Secretaria Ejecutiva, ubicada en el Segundo Piso de las instalaciones de este Instituto, con domicilio en Camino Real de la Plata número 336, Fraccionamiento Zona Plateada, en Pachuca de Soto, Hidalgo. De las constancias que obran en el presente expediente es de determinarse que es procedente la contestación que el Titular de la Unidad de información Pública Gubernamental del Sujeto Obligado Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, le hace a la peticionaria ( ), ya que de la información que requiere, consistente en: "En atención a las facultades de verificación, supervisión y/o comprobación con las que cuenta como Órgano Garante, solicito se informe si en el periodo 2012 al 30 de septiembre de 2016, en las revisiones de oficio o en virtud de queja de particular, efectuadas a los portales web de los sujetos obligados se detectó algún incumplimiento y/o falta de publicidad de información, relativa a las obligaciones de transparencia, en la que el sujeto obligado fundamente la falta o no divulgación de información en atención a encontrarse justificado o exceptuado de hacerlo en atención a cierto marco normativo que así lo establece y/o por que ha clasificado como reservada la información respectiva. Pide que: 6

7 En caso de ser afirmativa la respuesta favor de informar: de que sujeto obligado se trata, el periodo revisado, la fecha en que se efectuó la revisión, la obligación de transparencia especifica que se justifica o exceptúa de divulgar la información, el fundamento jurídico del que deriva dicha justificación o excepción, y/o en su caso, los datos del acuerdo o acta de clasificación de información reservada, y en donde puede ser consultada la misma en su caso. Así mismo se solicita se informe los resultados de la evaluación efectuada a dicho sujeto obligado y en su caso los criterios, consideraciones y fundamentos formulados por el órgano garante mediante los cuales haya admitido o no la justificación o excepción de divulgación de información, en la que fundamenta su actuación el sujeto obligado. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, de las evaluaciones que hace a los portales de internet de los Sujetos Obligados, en los que deberán publicar las obligaciones de transparencia que les impone el artículo 22 de la Ley Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, obtiene como resultado, las calificaciones sustantivas y adjetivas de cada una de las fracciones citadas por cada uno de los sujetos obligados, a través de un listado que se obtiene en base al programa electrónico denominado Sistema de Evaluación de Portales, y de los resultados obtenidos se genera manualmente una gráfica en la que se señalan los porcentajes obtenidos en el cumplimiento a sus obligaciones de transparencia. Documentos en los que no se señala: la obligación de transparencia especifica que se justifica o exceptúa de divulgar la información, el fundamento jurídico del que deriva dicha justificación o excepción, y/o en su caso, los datos del acuerdo o acta de clasificación de información reservada, y en donde puede ser consultada la misma en su caso. y en su caso los criterios, consideraciones y fundamentos formulados por el órgano garante mediante los cuales haya admitido o no la justificación o excepción de divulgación de información, en la que fundamenta su actuación el sujeto obligado. Como lo requiere la recurrente en su solicitud de información. Por lo que atentos a lo establecido por los artículos 17 y 64 de la Ley Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, que respectivamente establecen: Artículo 17.- Los servidores públicos entregarán la información solicitada, siempre y cuando haya sido requerida en los términos previstos por la presente Ley y no se encuentre clasificada como reservada o confidencial. La obligación de entregarla, no implica el procesamiento ni la adecuación de la información al interés del solicitante. Artículo 64.- En ningún caso se exigirá motivación alguna, justificación jurídica o interés legítimo como condición para entregar la información solicitada. La Unidad de Información Pública Gubernamental sólo estará obligada a localizar y proporcionar la información que le sea pedida, sin tener que procesarla, resumirla, efectuar cálculos o practicar investigaciones. 7

8 Es procedente CONFIRMAR la respuesta del sujeto Obligado al señalar a la solicitante que: La información que requiere en la pregunta marcada con el número 2, no se tiene en este Instituto organizada como la solicita el peticionario, por lo que no es posible hacerle así su entrega, no obstante dicha información de la supervisión que lleva a cabo este Órgano Garante del cumplimiento que hacen los sujetos obligados de la publicación de la información que les impone el artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo en vigor, en sus portales de internet, que se lleva a cabo desde el mes de noviembre de 2012 a la fecha, se encuentra a su disposición para su consulta en esta Secretaria Ejecutiva, ubicada en el Segundo Piso de las instalaciones de este Instituto, con domicilio en Camino Real de la Plata número 336, Fraccionamiento Zona Plateada, en Pachuca de Soto, Hidalgo. Ya que al no tenerse una información como la requiere la solicitante, no es posible su entrega, siendo procedente en consecuencia ponerla a su disposición (en el presente caso en la Secretaria Ejecutiva de este Instituto), para que, de su consulta, de considerarlo conveniente el peticionario la adecue a su interés, toda vez de que como lo señalan los preceptos legales invocados: " La obligación de entregarla, no implica el procesamiento ni la adecuación de la información al interés del solicitante." Y: " La Unidad de Información Pública Gubernamental sólo estará obligada a localizar y proporcionar la información que le sea pedida, sin tener que procesarla, resumirla, efectuar cálculos o practicar investigaciones." Por lo anterior haciendo una analogía de los preceptos vertidos por la ley y obligatorios por este Órgano Garante, con lo planteado es procedente CONFIRMAR la respuesta emitida por la Unidad de Información Pública Gubernamental del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4º de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 27, 52, 56, 58, 60, 67, 79, 87, 100, 104, 105 fracción II, 106 fracción III, y 108de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo, es de resolverse y se: R E S U E L V E 8

9 PRIMERO. Se CONFIRMA la respuesta emitida por el Sujeto Obligado, Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, toda vez que la información que requiere en la pregunta marcada con el número 2, no se tiene en este Instituto organizada como la solicita, por lo que no es posible hacerle así su entrega, no obstante dicha información de la supervisión que lleva a cabo este Órgano Garante del cumplimiento que hacen los sujetos obligados de la publicación de la información que les impone el artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo en vigor, en sus portales de internet, que se lleva a cabo desde el mes de noviembre de 2012 a la fecha, se encuentra a su disposición para su consulta en la Secretaria Ejecutiva, ubicada en el Segundo Piso de las instalaciones de este Instituto, con domicilio en Camino Real de la Plata número 336, Fraccionamiento Zona Plateada, en Pachuca de Soto, Hidalgo. TERCERO. - Notifíquese y Cúmplase. Así lo resolvieron y firma el Consejo General del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo, por unanimidad de votos de los COMISIONADOS INTEGRANTES: Comisionado Presidente Licenciado Martín Islas Fuentes, Comisionada Licenciada Mireya González Corona y Comisionada Profesora Miriam Ozumbilla Castillo, Comisionado Maestro Gerardo Islas Villegas, siendo ponente el primero de los mencionados, en sesión de Consejo General, actuando con Secretario Ejecutivo Licenciado Vicente Octavio Castillo Lazcano. 9

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