Dra. Palmira N. Ríos González Escuela Graduada de Administración Pública Roberto Sánchez Vilella Universidad de Puerto Rico

Transcripción

1 INFORME DE PROGRESO DEL ESTUDIO REFORMA GUBERNAMENTAL Presentación a Comité Multisectorial sobre Reforma Gubernamental Senado de Puerto Rico 20 de diciembre de 2006 Dra. Palmira N. Ríos González Escuela Graduada de Administración Pública Roberto Sánchez Vilella Universidad de Puerto Rico

2 Marcos de Referencia Informe al Gobernador de la Comisión Especial para la Reforma Fiscal de Puerto Rico (2005) Informe al Gobernador del Consejo Asesor para el Desarrollo de la Carrera Pública (2005) United Nations Organization, Unlocking the Human Potential for the Public Sector Performance (2005) Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Carta Iberoamericana de la Función Pública (2003) U.S. National Commission on the Public Service, Urgent Business for America. Revitalizing the Federal Government for the 21 st Century (2003)

3 Recomendaciones de reforma gubernamental de la Comisión Especial para la Reforma Fiscal CERF reconoció necesidad de una reestructuración del gobierno y de una revitalización del servicio público, la cual es extensiva a los municipios Reorganización dirigida a lograr mayores niveles de efectividad, eficiencia y agilidad Reducción significativa en el número de posiciones políticas. Las agencies tienen que ser administradas por funcionarios seleccionados por su formación profesional, destrezas y liderazgo.

4 CERF Formular e implantar una política para la creación, evaluación y terminación de programas gubernamentales (evaluación periódica de todos los programas creados por ley) Reordenación de las jurisdicciones de las agencias gubernamentales de manera que sus obligaciones estén claramente justificadas, realineadas y coordinadas. Articulación de las políticas de desarrollo de la carrera pública, de tecnología y sistemas de información y la misión de las instrumentalidades públicas.

5 CERF Reafirmar el Principio de Mérito, Revisar las escalas salariales Despolitización del servicio público Establecer sistemas de evaluación de ejecutoria Diseñar e implantar una política amplia de protección de los derechos civiles y humanos de los empleados públicos Fortalecer la educación continua de los empleados asignando las partidas apropiadas para la capacitación y adiestramiento del personal. Esta política requerirá del concierto de los empleados y sus representantes sindicales en la elaboración de una nueva política para el manejo de las relaciones laborales en el sector público.

6 Proyecto de investigación la EGAP. Reforma Gubernamental. Los primeros lineamientos Objetivos de la investigación Elaborar una propuesta de reforma gubernamental que propicie una planificación estratégica dirigida a maximizar el uso de fondos públicos, mejorar los servicios a la ciudadanía y que sea el resultado de consultas a diferentes sectores de nuestra sociedad. Se concentrará en la rama ejecutiva.

7 Áreas de la investigación El estudio atenderá cuatro áreas principales: Estructuras fiscales y organizacionales Servicios a la ciudadanía Profesionalización de servicio público Evaluación del desempeño gubernamental

8 Duración y Facturación El proyecto de investigación está pautado para una duración de trece meses, desde el 1ro de julio de 2006 al 31 de agosto de 2007, y la facturación no podrá exceder la cantidad de $500, El Gobierno de Puerto Rico no ha desembolsado ningún pago relacionado a este proyecto, al presente.

9 Fases del proyecto Fase 1: Elaboración de Planes de Trabajo de cada proyecto de investigación (Realizado) Lanzamiento de página electrónica (Realizado) Seminario especializado con participación del equipo de investigación y funcionarios de OGP y Secretaría de la Gobernación (Realizado) Fase 2: Celebrar reuniones con sectores gubernamentales y no gubernamentales (Realizado) Informe de hallazgos de proceso consultivo e Iniciar investigaciones (En progreso)

10 (Cont.) Fase 3: Entrega de Informe de Progreso con hallazgos preliminares; realizar estudios de casos (05/2007) Fase 4: Informe Final (08/2007)

11 Investigadores Principales Dra. Yolanda Cordero Nieves Dr. Mario Negrón Portillo Dr. José A. Punsoda Díaz Dra. Palmira N. Ríos González Profa. Alicia Rodríguez Castro Dr. José Sánchez Dr. Leonardo Santana Rabell

12 Informes Principales 1. Nuevos modelos de organización gubernamental. 2. Metodología para la descentralización de las operaciones gubernamentales. 3. Medidas alternas para la reducción de gastos y para el manejo de efectivo del presupuesto. 4. Modelo para la incorporación de sectores no gubernamentales a la gestión pública. 5. Modelo para la profesionalización del servicio público

13 Informes principales (cont) 6. Diseño para la Academia de la Carrera Pública. 7. Indicadores para medir el desempeño de la función pública 8. La tecnología de la información y comunicaciones del gobierno 9. Evaluación de la legislación, ordenes ejecutivas e iniciativas de reestructuración gubernamental sometidas hasta el 30 de junio de Informe general sobre la Reforma Gubernamental

14 Objetivos específicos de los proyectos de investigación: Modelo organizativo para la Rama Ejecutiva Redefinir las funciones y obligaciones esenciales y indelegables que el gobierno debe retener a nivel central Evaluación de la misión de las agencias Diseño de una tipología de las agencias Presentar un organigrama del Gobierno Central (Center of Government)

15 Reducción de gastos y manejo del presupuesto Alternativas para la organización y presentación del presupuesto a la luz del Government Performance and Results Act Desarrollar indicadores del tamaño del gobierno Hacer recomendaciones sobre ciclo presupuestario y la distribución del presupuesto

16 Indicadores de desempeño Hacer recomendaciones específicas de medidas de desempeño y eficiencias a ser implantadas en el proceso de evaluación y aprobación del presupuesto Evaluar la adopción del sistema de puntuación (scorecard) de gerencia pública

17 Profesionalización del servicio público Presentar Perfil del Servidor Público Identificar mecanismos de movilidad para empleados entre agencias de Rama Ejecutiva Proponer mecanismos generales y específicos para fortalecer las áreas esenciales del Principio de Mérito Desarrollar modelo de programa para planificación de los recursos humanos Elaborar plan de trabajo para profesionalización de la gerencia pública

18 Descentralización de operaciones Análisis y evaluación de procesos de descentralización, regionalización y municipalización Elaborar clasificación y criterios evaluativos de las coorporaciones públicas

19 Delegación de servicios públicos al Tercer Sector Evaluar prácticas de delegación o contratación con entidades sin fines de lucro Proponer instrumentos para la selección de ONG y cooperativas para la prestación de servicios públicos y para la evaluación de su desempeño

20 Otras Formular plan estratégico para el desarrollo e implantación de iniciativas tecnológicas del gobierno Diseñar un programa para la formación del personal gerencial y de supervisión del sector público que atienda el fortalecimiento de destrezas gerenciales, relaciones laborales, manejo del presupuesto, ética gubernamental, evaluación del desempeño y rendición de cuentas.

21 Informe de labores Elaboración de propuestas individuales de proyectos de investigación Lanzamiento de página electrónica y creación de correo electrónico del proyecto Reuniones con funcionarios gubernamentales Participación en Comité Multisectorial sobre la Reforma Gubernamental del Senado de P.R. Grupo de Trabajo de Educación Presentación de Propuesta (Instituto de Política Pública SUAGM, Contralor de Puerto Rico, Oficina de Etica Gubernamental, Asociación de Retirados Sistema UPR, Comisión de Gobierno del Senado de P.R.) Seminario especializado Modelos de reformas gubernamentales, 4/11 y 9/ Propuesta de Certificado de EGAP-UPR de 30 horas para Personal Gerencial

22 Informe de labores (Cont) Mesas Redondas de Discusión 9/Oct: Nuevos modelos de organización gubernamental 10/Oct: Incorporación del tercer sector a la prestación de servicios 11/Oct y 13/Dic: Tecnología de información y sociedad del conocimiento 25/Oct: Profesionalización del recurso humano 31/0ct: Medidas alternas para la reducción de gastos y para el manejo efectivo del presupuesto. Indicadores para medir el desempeño de la función pública

23 Participación sectorial en Mesas Redondas Sindical: Sindicato Puertorriqueño de Trabajadores, Asociación de Maestros, Alianza SEIU Empresarial: INTECO, Alianza para el Desarrollo de Puerto Rico, Asociación de Industriales, Estudios Técnicos, Cámara de Comercio Sociedad Civil: Colegio de Abogados ONG y Cooperativista: CAPEDCOM, Fundación Solidaridad, Cooperativa de Desarrollo y Vivienda, Instituto Universitario para el Desarrollo de Comunidades, AARP, Internet Society, Asociación de Profesionales de Relaciones Laborales de PR, Society for Human Resource Management, Aspira de P.R., Fundación Comunitaria de PR Gobierno: OGP, ORHELA Academia

24 Otras actividades Reuniones con líderes sindicales 3/Jun: presentación de propuesta a delegados de SPU 1/Agosto: presentación propuesta a líderes sindicales del sector público. Reunión convocada por Secretario de la Gobernación 17/Agosto: presentación propuesta a Sociedad Civil en Marcha 18-19/Sept: Seminario Government Reform in Puerto Rico, Harvard University, auspiciado por Wurf Fund, KSG, HLS, SPU-AFSCME

25 Otras actividades (cont) 4/Nov y 9/Dic: Seminario Especializado 16/Nov: Ponencia Propuestas de reformas gubernamentales al Consejo para la Gerencia de los Recursos Humanos del ELA 30/Nov: Programa radial AEELA 2/Dic: Seminario Los servicios públicos en PR frente a las propuestas de reformas del Estado en Las Américas (AFSCME-SPUPR) 5-6/Dic: Congreso Laboral para el Fortalecimiento y Eficacia del Servicio Público Medios de comunicación: Univisión, TuTV, El Nuevo Día, San Juan Star, Primera Hora, Claridad, Cadena Radio Puerto Rico, Radio Isla, Radio Universidad, WKAQ

26 Para más información Página electrónica: reformagubernamental.uprrp.edu Correo electrónico: