PRESUPUESTOS POR RESULTADOS DE GESTIÓN

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Rubén Benítez Vera
hace 5 años
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1 PRESUPUESTOS POR RESULTADOS SISTEMA 1 DE EVALUACIÓN N Y CONTROL DE GESTIÓN Alberto Arenas de Mesa Director de Presupuestos Santiago, CEPAL, Reunión de Responsables de Presupuesto 28 de enero de

2 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN La experiencia chilena en el desarrollo del sistema de evaluación y control de gestión ha seguido varias de las recomendaciones planteadas por lo OECD Objetivos bien definidos: proveer de información de desempeño para toma de decisiones de asignación de recursos y de gestión de los mismos. Gradualidad en la implementación. Instrumentos que generan sinergias. Liderazgo (top-down) del Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuestos. Participación de otros actores: Protocolos de Acuerdo entre el Ministerio de Hacienda y el Congreso. Generación de contrapartes y capacidades en todo el sector público. 2

3 Período SISTEMA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES (1997) Evaluaciones de programas gubernamentales Evaluaciones de impacto Evaluaciones comprehensivas del gasto DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (2001) INDICADORES DE DESEMPEÑO (1993) PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESENTACION PRESUPUESTO PROGRAMAS AL 1) 2007: PRESUPUESTO Asistencia Técnica (2001) 2) 2008: Revisión Diseño de Programas MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) (1998) Ley Médica BALANCE DE GESTION INTEGRAL (1998)

4 1) Asistencia Técnica (2007) Tiene por objetivo contribuir a generar capacidades institucionales para la formulación, seguimiento y evaluación de los programas públicos, aportando a mejorar su desempeño y la calidad del gasto público. Específicamente, apunta a mejorar el diseño de los programas seleccionados, de modo de asegurar el logro de sus objetivos enunciados, y de contar con la información mínima requerida para hacer seguimiento de su implementación, permitiendo contar líneas base que faciliten la futura evaluación de dichos programas. Por primera vez se entregó asistencia técnica a programas que recibieron financiamiento en la Ley de Presupuestos 2008.

5 2) Revisión Diseño de Programas: Formulario E (Presupuestos 2008) Proveer de información relevante para toma de decisiones de asignación de recursos. Uso obligatorio en los siguientes casos a partir de la formulación del presupuestos 2008: Nuevos programas propuestos. Ampliaciones y/o reformulaciones de los programas existentes. Programas que recibieron asistencia técnica en 2008.

6 Período SISTEMA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES (1997) Evaluaciones de programas gubernamentales Evaluaciones de impacto Evaluaciones comprehensivas del gasto DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (2001) INDICADORES DE DESEMPEÑO (1993) PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESENTACION PRESUPUESTO PROGRAMAS AL 1) 2007: Asistencia PRESUPUESTO Técnica 2) 2008: Revisión Diseño de Programas MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) (1998) Ley Médica 3) 2008: Fondo Modernización de la Gestión Pública BALANCE DE GESTION INTEGRAL (1998)

7 3) Fondo de Modernización de la Gestión Pública (FMGP) La Ley de Presupuestos de 2008 creó el Fondo de Modernización de la Gestión Pública en la Dirección de Presupuestos. Este Fondo concursable financia propuestas de perfeccionamiento de gestión de políticas, programas, instrumentos e instituciones públicas. Las propuestas son elaboradas tanto por instituciones públicas como por instituciones académicas, empresas consultoras, centros de estudio y consultores externos al sector público. En enero de 2008 se realizó el primer concurso público del Fondo y se recibieron 66 postulaciones. Se adjudicaron 7 propuestas presentadas por Servicio Públicos y 10 por externos al Ejecutivo.

8 3) Fondo de Modernización de la Gestión Pública (FMGP) Considerando esta recomendación, la Ley de Presupuestos 2009 incorpora recursos para la implementación de 5 propuestas.

9 Período SISTEMA DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES (1997) Evaluaciones de programas gubernamentales Evaluaciones de impacto Evaluaciones comprehensivas del gasto DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (2001) INDICADORES DE DESEMPEÑO (1993) PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESENTACION PRESUPUESTO PROGRAMAS AL 1) 2007: Asistencia PRESUPUESTO Técnica 2) 2008: Revisión Diseño de Programas 3) 2008: Fondo Modernización de la Gestión Pública MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL 4) 2009: Programa de de Mejoramiento de de la la Gestión (PMG) - - Programa Marco Básico de la y Calidad Avanzado 5) 2007: Ley Metas Médica de Eficiencia Institucional BALANCE DE GESTION INTEGRAL (1998)

10 4) Programa de Mejoramiento de Gestión 10

11 4) Programa de Mejoramiento de Gestión Modelos de Excelencia de Gestión Programa Marco de la Calidad Sistema de Gestión de La Calidad con puntajes de excelencia en Modelos de Gestión Programa Marco Básico Áreas y Sistemas de gestión pública (2001) Programa Marco Avanzado Áreas y Sistemas de gestión Pública definidos en el Programa Marco Básico certificados en Normas ISO 9001:2000 (2005) Sistema de Gestión de la Calidad implementado y procesos de Provisión de Bienes y Servicios certificados en Norma ISO 9001:2000 con perspectiva de género y territorial (2009) 11

12 Período SISTEMA DE EVALUACIÓN SISTEMA DE PROGRAMAS DE EVALUACIÓN E INSTITUCIONES (1997) 6) 2006: Evaluaciones Aumento de cobertura programas gubernamentales programas o instituciones serán evaluados en Evaluaciones de impacto 7) 2009: Evaluaciones Creación comprehensivas de nueva línea: Evaluación del gasto de Programas Nuevos. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (2001) INDICADORES DE DESEMPEÑO (1993) PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESENTACION PRESUPUESTO PROGRAMAS AL 1) 2007: Asistencia PRESUPUESTO Técnica 2) 2008: Revisión Diseño de Programas 3) 2008: Fondo Modernización de la Gestión Pública MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL 4) 2009: Programa de de Mejoramiento de de la la Gestión (PMG) - - Programa Marco Básico de la y Calidad Avanzado 5) 2007: Ley Metas Médica de Eficiencia Institucional BALANCE DE GESTION INTEGRAL (1998)

13 6) Programa de Evaluación En el período se evaluarán 155, lo que significa que 1 de cada 2 programas en el presupuesto pasará por este sistema. Línea de Evaluación Total Evaluación Programas Gubernamentales (EPG) - N de Programas Evaluaciones de Impacto (EI) - N de Programas 7 (10) (12) (8) Evaluaciones Comprehensivas del Gasto (ECG) - N de instituciones 2 4 (7) (5) Evaluación de Programa Nuevos (EPN) - N de Programas (5) Total Programas/Instituciones Nota: Las cifras entre paréntesis indican que son evaluaciones que aún no han finalizado. 13

14 7) Evaluación de Programas Nuevos (EPN) Esta nueva línea de evaluación potencia el actual Sistema de Evaluación y Control de Gestión, para dejarlo en la frontera de estos sistemas a nivel internacional. Esta línea considera: i) Diseño la evaluación desde que se planifica o se inicia un nuevo programa público. ii) Considera la construcción de un grupo de control como parte del diseño de la evaluación, el que preferiblemente será obtenido a partir de un diseño experimental. iii) Considera su implementación de manera progresiva en el tiempo. 14

15 7) Evaluación de Programas Nuevos (EPN) iv) Considera el apoyo técnico de un Panel Asesor Internacional, conformado por académicos de gran prestigio y experiencia en la materia de diseño e implementación de evaluaciones de impacto. v) Considera el apoyo del Centro de Microdatos del Departamento de Economía, de la Facultad de Economía de Negocios de la Universidad de Chile, institución académica elegida por su gran experiencia en el tema. 15

16 Período SISTEMA DE EVALUACIÓN 6) 2006: Aumento cobertura programas o instituciones serán evaluados en ) 2009: Creación de nueva línea: Evaluación de Programas Nuevos. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS (2001) INDICADORES DE DESEMPEÑO (1993) BALANCE DE GESTION INTEGRAL (1998) PRESENTACION PROGRAMAS AL PRESUPUESTO 1) 2007: Asistencia Técnica 2) 2008: Revisión Diseño de Programas MECANISMOS DE INCENTIVO REMUNERACIONAL INSTITUCIONAL 4) 2009: Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) - Programa Marco de la Calidad 5) 2007: Metas de Eficiencia Institucional 3) 2008: Fondo Modernización de la Gestión Pública 16

17 Principales Desafíos Considerar la transversalidad de las Políticas Públicas en las evaluaciones. Implementar nueva línea de Evaluación de Programas Nuevos. Mejorar la sinergia entre los distintos mecanismos de incentivo al desempeño Continuar mejorando la vinculación de la información generada por el Sistema de Evaluación y Control de Gestión, con la estructura de la información presupuestaria. 17

18 Sistema de Evaluación y Control de Gestión

19 FIN 19

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