III CONGRESO INTERNACIONAL:

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1 III CONGRESO INTERNACIONAL: Fortalecimiento institucional y desarrollo: un reto ineludible para los actores de la cooperación ORGANIZA: CENTRO DE ESTUDIOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (CECOD) FORMADO POR: CO-FINANCIA: COLABORA: MADRID, 24 DE MAYO DE 2011

2 PROPUESTA DE FICHA PROYECTO Instrucciones: No sobre pasar el espacio concedido. Máximo dos páginas por proyecto. Tipo de letra: Arial 10. Anexos o documentación extra, entregar a parte. Las fichas presentadas serán entregadas al resto de los participantes de las mesas de trabajo y publicadas junto a las conclusiones del congreso. Datos de la entidad Nombre de la entidad: Fundación CODESPA Página web: Persona de contacto: Cargo: Stephani Martha Salazar Ramos, Técnico de proyectos smsalazar@codespa.org Calificación para el congreso: *ONGD Datos del socio local Nombre de la entidad: Asociación Civil ProRural Página web: Persona de contacto: David Baumann Samanez Cargo: Director Ejecutivo dbaumann@prorural.org Calificación para el congreso: X Contra parte local Datos del proyecto Título del proyecto: Consolidación de redes de promoción rural a través de la formación técnica de hijos de agricultores en Perú Coste del proyecto: 717,201 euros Financiador: Generalitat Valenciana Fechas de implementación del proyecto: 01/12/ /11/2011 Calificación para el congreso: Proyecto de FI a: X Sociedad Civil *Sector público *Sector privado *Varios Por favor, responda de forma sistemática y en el espacio señalado a los siguientes apartados: 1. Por qué considera este proyecto una experiencia exitosa en materia de FI y del desarrollo de capacidades de la sociedad civil? El proyecto ofrece una alternativa educativa de calidad (Educación en Alternancia) que responde a las necesidades de formación de los jóvenes especialmente de las áreas rurales, permitiéndoles el acceso y mejorando las posibilidades de culminación de sus estudios secundarios. Se cuenta con el compromiso de las Asociaciones CRFA (Centro Rural de Formación en Alternancia), conformadas por Padres de Familia, actores sociales de las comunidades y profesionales independientes; quienes se sienten comprometidos con la propuesta educativa y asumen la responsabilidad de gestionar el centro.

3 También se encuentra el Estado, ente promotor de las acciones educativas y de desarrollo social que propicia las normas, lineamientos y criterios específicos para el funcionamiento adecuado del Sistema de Educación en Alternancia. Existe una gran potencialidad en el desarrollo rural -donde finalmente la propuesta dirige sus esfuerzos- quedando reforzado por la motivación de los pobladores de la zona de mejorar sus capacidades técnico-productivas y de emprendimiento para el trabajo en sus zonas, así como sus capacidades de gestión para una mayor participación efectiva y responsable de toma de decisiones. Además, se observa interés por parte de los jóvenes rurales de acceder a una educación pertinente como la ofrecida en un CRFA, haciendo probablemente que no abandonen su educación escolar. 2. Breve explicación del proyecto: La población objeto del proyecto es eminentemente rural. En el 2009 la pobreza afectó al 34.8% de la población peruana y de ésta el 60.5% residía en el área rural 1. Los niños y adolescentes del área rural también son afectados por la pobreza, conllevando como una forma para subsistir a que desarrollen distintos tipos de trabajo no calificado ni cualificado ya que las necesidades de su familia y comunidad los obligan a ayudar en las labores del campo. Aparece la Educación en Alternancia, una propuesta pedagógica pertinente para el área rural que implica organizar la formación en espacios y tiempos diferenciados, alternando períodos de permanencia en el medio socio-laboral familiar y en el centro educativo. El proyecto busca reducir los niveles de pobreza del medio rural peruano e impulsar sostenidamente su desarrollo a través de la formación integral de jóvenes, preparándolos para la vida y el trabajo, en un contexto de compromiso social de las fuerzas vivas de una comunidad o grupo de ellas. Se pretende fortalecer un sistema de formación adecuado al medio rural en 11 regiones del Perú donde es implementado, pero con focalización en 6 de éstas (Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Huánuco y San Martín) 2. Ello concertadamente con el Ministerio de Educación, a través de la organización de asociaciones locales y la gestión por éstas de colegios secundarios denominados Centros Rurales de Formación en Alternancia (CRFA). 3. Resultados e impactos: - Fortalecimiento de la experiencia de implementación del Sistema de Educación en Alternancia. Sistematización de la propuesta pedagógica realizada por un especialista de investigación educativa que refleja aspectos cuantitativos y cualitativos que ayudan a reforzar la experiencia en el Perú. Después de diversas gestiones y presentaciones en la Comisión de Educación del Congreso de la República se aprobó el pre-dictamen a favor del reconocimiento oficial de este Sistema como una nueva Modalidad Educativa dentro de la Ley General de Educación en el Perú. Actualmente, se está a la espera de un pronunciamiento del pleno del Congreso. Existe un Equipo Técnico Nacional de profesionales que brindan soporte a la propuesta, capacitados periódicamente y potenciando sus competencias. - Calidad técnico-pedagógica y de gestión de los monitores y directores de los CRFA. ProRural ejecuta dos tipos de Planes de Capacitación con objetivos, indicadores e instrumentos de Evaluación y Monitoreo debidamente establecidos, que responden a los perfiles requeridos por el Sistema. 1 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Informe Técnico Evolución de la Pobreza al Del total actividades que se realizan hay algunas que incluyen la totalidad de CRFA a nivel nacional (Cusco, Puno, Apurímac, Lima, Arequipa, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Huánuco, San Martín). Sin embargo, la mayoría se focaliza en los CRFA de la Zona Norte (Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca) y Oriente (Huánuco, San Martín).

4 Durante el 2010 se logró que 252 monitores (docentes y técnicos calificados) de los CRFA a nivel nacional participaran en las capacitaciones por medio de Talleres Locales y Visitas de Evaluación y Monitoreo por parte de Coordinadores Zonales y demás Equipo Central. Se ha logrado comprometer a equipos de monitores con una propuesta educativa vinculada al trabajo productivo local. - Calidad del servicio educativo en los CRFA. El Equipo Técnico Nacional realiza gestiones conjuntamente con los representantes de las Asociaciones CRFA ante los distintos sectores-especialmente el Ministerio de Educación, a nivel central, regional y/o local, para lograr la obtención de apoyo. Durante el 2010 en los CRFA de la Zona Norte y Oriente el 50% de las Asociaciones CRFA consiguieron financiamiento para el mantenimiento de infraestructura, construcción y/o ampliación de ambientes. Asimismo, 32 de 36 monitores de la Zona Norte y 30 de 37 monitores de la Zona Oriente fueron remunerados por el Ministerio. - Capacidad de gestión comunitaria Se ejecutan Talleres Zonales y Visitas de Evaluación y Monitoreo a los Consejos Directivos, logrando mejorar sus capacidades en términos de Gestión Institucional. El nivel de participación de los directivos en las capacitaciones ha sido alto, demostrando un gradual compromiso con la gestión de sus CRFA y con el desarrollo de sus comunidades. En las Asociaciones CRFA conformadas los Padres de Familia que han asumido cargos por varios años muestran una progresiva solvencia y autonomía en el desarrollo de sus funciones. La conformación de los Consejos Directivos de los CRFA muestra gradualmente una mayor presencia femenina en espacios de autoridad tradicionalmente masculinos. 4. Lecciones aprendidas: éxitos, fracasos dificultades y buenas prácticas: - Como seguramente ocurre en instancias políticas de países democráticos, la dación de una nueva ley requiere de un tiempo largo, en cuanto las bancadas partidarias deben ponerse de acuerdo, analizar a través de sus asesores y finalmente aprobarla. Esta tarea ha sido muy complicada para los miembros de ProRural, en especial para el representante legal. Estas gestiones han supuesto viajes, entrevistas, presentaciones ante diversos congresistas, además del asesoramiento de un abogado. - Si bien un alto porcentaje de monitores han concluido su Formación Inicial, es muy difícil lograr que estructuren el Proyecto de Investigación Pedagógica, dada la alta rotación de monitores. Especialmente de docentes que optan por incorporarse a la Carrera Pública Magisterial para obtener un nombramiento que les asegure beneficios sociales y de jubilación. - El Plan de Formación Permanente establecido desde el inicio de la experiencia dirigido a los monitores constituye un instrumento eficaz para mejorar constantemente su calidad, tanto de Gestión Pedagógica como Institucional, toda vez que los talleres denominados Talleres Locales se desarrollan después del proceso de Evaluación y Monitoreo. - La pertinencia y eficacia del Plan de Evaluación y Monitoreo, reconocida tanto por los responsables de llevarla a cabo (Coordinadores Zonales), como por los mismos monitores y miembros de los Consejos Directivos. - Los Padres de Familia y actores sociales que conforman los Consejos Directivos de cada CRFA asumen la gestión de éstos, requiriéndoles un mínimo nivel cultural y social que les permita sostener realmente la responsabilidad de la gerencia de los CRFA.

5 - En los directivos antiguos hay que promover una motivación para que sigan comprometidos y ayuden a los nuevos a involucrarse. Hay que promover que una mayor cantidad de miembros de la Asociación CRFA y del centro se comprometa con el mejoramiento de la escuela. El hecho que exista un grupo que conozca, esté comprometido con el CRFA y asista a las reuniones, y otro que todavía no, crea una brecha y un problema de comunicación y objetivos claros comunes. - El empoderamiento de los Padres de Familia y actores comunitarios ha desarrollado en ellos competencias de gestión, utilización y racionalización de bienes y servicios. Esto ha ido creando un gradual compromiso con la gestión de sus CRFA y con el desarrollo de sus comunidades. 5. Retos, conclusiones y recomendaciones para la cooperación: - No es tan fácil que una innovación educativa implementada por la sociedad civil, pueda ser admitida en el sector, suponemos que los funcionarios del Ministerio de Educación no ven con agrado que una asociación civil tenga el reconocimiento que a veces el sector no consigue, por resolver un problema educativo que es responsabilidad del Estado. - La experiencia nos ha demostrado que el paternalismo que han ejercido algunas ONG y algunos sectores del Estado aún en algunas comunidades rurales de la sierra y de la selva, ha dejado y dejarán secuelas difíciles de superar como la falta de iniciativa, la incapacidad para enfrentar problemas, entre otros. Hemos aprendido a emprender junto a ellos un largo camino, aquel que los sociólogos modernos denominan empoderamiento, y podemos afirmar que están aprendiendo a pensar y planear juntos el futuro para lograr el objetivo del desarrollo local. - La propuesta pedagógica de educación en alternancia es compleja y supone un fuerte grado de organización y planificación del equipo de monitores y al mismo tiempo de flexibilidad para adaptarse a la disponibilidad de tiempo de los distintos actores con los que hay que coordinar para implementar los instrumentos de alternancia (padres de familia, profesionales y técnicos). Considerar la existencia de externalidades cuando se evalúa la ejecución de las actividades programadas. - Los CRFA pese a los esfuerzos continúan funcionando en locales en condiciones poco adecuadas para alojar a la población estudiantil y docente en modalidad de internado. El componente de infraestructura podría ser el que más esfuerzos ha tomado conseguir. - La propuesta técnica pedagógica del proyecto demuestra ser una alternativa innovadora y pertinente para aquellos adolescentes y jóvenes de las áreas rurales del país. Es una oferta educativa diferente y sin precedente, que como toda propuesta nueva no debe generar suspicacia; por el contario, debe brindársele confianza con la seguridad de que cumplirá sus metas planteadas.