La GRD como herramienta de protección

Transcripción

1 NUEVAS AMENAZAS GLOBALES CONTRA LA PROTECCIÓN EN LA INDUSTRIA MARÍTIMA Y PORTUARIA La GRD como herramienta de protección Mag. Dilcia Rivera Melendres Directora INDECI Ica

2 CONTENIDO: 1. Introducción a la Gestión del Riesgo de Desastres. 2. Información de la Región ICA 3. Marco legal 4. La GRD como herramienta de Protección.

3 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

4 SEGURIDAD MEDIO AMBIENTE DESARROLLO SOSTENIBLE

5 EL DESASTRE ES: UNA CONSTRUCCIÓN SOCIAL, DIA A DIA POR ACCIÓN POR OMISIÓN

6 LA GRD ES CONOCIMIENTO Y GESTIÓN DE El territorio y su fenomenología. Las costumbres. PLANIFICACIÓN. El sistema político. El sistema Jurídico. Nuestra participación individual y grupal.

7 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES La GRD, es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre. Considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

8 2. INFORMACIÓN DE LA REGIÓN ICA

9 MAPA DE ICA Ubicación: Es un departamento eminentemente costeño, aunque tiene parte de Cordillera de los Andes. Limita por el norte con Lima: por el sur con Departamento de Arequipa; al este con los departamentos de Departamento de Huancavelica y Departamento de Ayacucho; al oeste con el océano Pacífico. Por su ubicación estratégica es una puerta de salida hacia la costa de la producción de los departamentos de Ayacucho, Cusco y Huancavelica. Superficie: ,83 km² Latitud sur: 12º57 42" Longitud oeste: entre los meridianos 75º36 43" y 76º23 48" Población Densidad demográfica: 33,4 habitantes/km² Total: habitantes (*) Hombres: = 49,64% (*) Mujeres: = 50,36% (*) División Política: Capital del Departamento: Ica Altitud de la capital: 406 msnm Número de provincias: 5 (4 marino-costeros y 1 austral) Número de distritos: 43

10 GEOGRAFÍA DE ICA Hidrografía: río San Juan (Chincha), Pisco, Ica y río Grande (Palpa y Nazca). Abras: Yana Caccha (4.400 msnm), Rumi Cruz (4.200 msnm), ambas en provincia de Chincha, Quishuar (3.600 msnm), Pan de Azúcar (3.100 msnm) y Molletambo (1.900 msnm). Islas: San Gallán (9,32 km²), islas Ballestas norte, centro y sur, isla de La Vieja (Independencia) (11 km²), islas Chincha norte, centro y sur, isla N (ensenada San Fernando), isla Ñ (números 1-2-3), isla del Infiernillo, isla "O", isla "P" (Punta Olleros), isla Santa Rosita e isla Santa Rosa (0,28 km²). Lagunas: Huacachina en la provincia de Ica y Morón en la provincia de Pisco. Puertos marítimos principales: General San Martín y San Nicolás en San Juan de Marcona. Humedales: humedales de Pisco y humedales de Casalla en la provincia de Pisco. Clima: Las temperaturas de la region costera varían entre 14 y 35 grados. En la region no costera las temperaturas varían entre 9 y 25 grados.

11 MAPA DE PELIGROS DE ICA FENÓMENOS NATURALES: PELIGROS DE GEODINÁMICA EXTERNA: MOVIMIENTOS EN MASA PELIGROS DE GEODINÁMICA INTERNA: SISMOS PELIGROS HIDROMETEREOLÓGICOS: LLUVIAS FUERTES INUNDACIONES HELADAS VIENTOS FUERTES HUAYCOS FENÓMENOS ANTRÓPICOS: INCENDIOS URBANOS EXPLOSIONES EN INFRAESTRUCTURAS MAYORES TRASLADO DE MATERIALES PELIGROSOS

12 3. MARCO LEGAL NACIONAL Y NORMATIVO SOBRE LA GRD.

13 PELIGRO; VULNERABILIDAD; RIESGO RIESGO: No. de vidas expuestas No. de viviendas expuestas Infraestructura expuesta Valor de las pérdidas. PELIGRO Deslizamiento de la roca en el cerro. VULNERABILIDAD Ubicación de la vivienda/infraestructura Poca organización de la población.

14 MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES DE CARÁCTER ESTRUCTURAL: Colocar muros de contención Hacer zanjas Demoler la roca DE CARÁCTER NO ESTRUCTURAL: Preparar alarma Tener lugares donde refugiarse Simulacros Reubicarse Respetar Plan de Ordenamiento Territorial

15 SINAGERD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Ley No Reglamento: DS No PCM

16 PRINCIPIOS: GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Principio Protector: la persona humana es el fin supremo de la GRD. Principio de bien común: Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares. Principio de Subsidiariedad: Busca de las decisiones se tomen Lo más cerca de la ciudadanía

17 PRINCIPIOS: GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Principio de eficiencia: Principio Equidad: Principio de acción permanente: Principio sistémico: Principio de participación: Principio de auditoria de resultados: Principio de gradualidad: Principio de autoayuda:

18 ENFOQUE DE LA GRD LEY ANTES DE LA LEY (Ley Nº 19338) Gestión del Desastre Se entiende los desastres como una situación natural en la cual las sociedades actúan de manera reactiva esperando que el desastre ocurra. Concepción DESPUÉS DE LA LEY Gestión del Riesgo de Desastre Se entiende que los desastres son producto de procesos de desarrollo mal logrados, pues se tiene a la población y sus medios de vida en condiciones de vulnerabilidad; con lo cual se entiende que es posible actuar antes del desastre del desarrollo). (planificación

19 LEY DEL SINAGERD Nº FEBRERO 2011: CREACIÓN DEL SINAGERD Finalidad Establecer un mecanismo de protección no sólo de la vida e integridad de la población, sino además de la tutela del patrimonio nacional, público y privado, mediante la gestión del riesgo de desastres. REGLAMENTO DEL SINAGERD DS Nº PCM 26 MAYO 2011

20 Objetivo general: Prevenir y reducir el impacto de que un fenómeno físico, potencialmente dañino de origen natural o inducido por la acción humana se presente sobre la población expuesta, sus medios de vida y el patrimonio; articulando para ello conocimientos, experiencias y recursos.

21 PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 2. Prevención CENEPRED 3. Reducción CENEPRED 4. Preparación INDECI COMPONENTES PROSPECTIVO Y CORRECTIVO Desastre 1. Estimación CENEPRED COMPONENTE REACTIVO 5. Respuesta INDECI 7. Reconstrucción CENEPRED 6. Rehabilitación INDECI

22 ESQUEMA FUNCIONAL DEL SINAGERD, A TRAVES DE LOS PROCESOS DE LA GRD PROCESOS Estimación de Riesgo Población Empresas ONG, Org. Sociales Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Preparación Respuesta Rehabilitación Reconstrucción ROLES Rector articulador y Evaluador Decisor en Desastres Gran Mag Política Nac. GRD Técnico Asesor Coordinador Técnico Asesor Coordina ejecuta nivel 4 y 5 De Planifi cación y Finan ciera Rol Ejecuto r Rol Ejecutor Rol Promotor 1ra Rpta

23 PROCESO : ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES Gestión Prospectiva Generar información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos y establecer un plan de prevención y reducción de desastres. PLANES ESPECIFICOS DE LOS PROCESOS DE GRD Articulo 38 Reglamento de Ley SINAGERD: Planes de Prevención y Reducción de Desastres. Planes de Preparación. Planes de Operaciones de Emergencia. Planes de Educación Comunitaria Planes de Rehabilitación Planes de Contingencia

24 PREVENCION DEL RIESGO Gestión Prospectiva - Evitar la generación de nuevos riesgos. Normatividad y planeamiento del uso del suelo urbano y rural que garantizaría seguridad usos productivos alternativos para terrenos peligrosos y restringidos para habilitación urbana edificaciones construidas tecnologías accesibles resistentes con y Proyecto de inversión con análisis y diseños pertinentes para evitar nuevos riesgos.

25 REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES Gestión Correctiva - Reducción de los factores de vulnerabilidad y el riesgo existente o preexistente a la emergencia o desastre. Analizar las condiciones de riesgo. Transformadoras Asegurar diseño e implementación de soluciones viables, estructurales y no estructurales, para reducir la vulnerabilidad Convencionales

26 Gestión Reactiva Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

27 1. Información sobre escenarios de riesgos y desastres PREPARACIÓN 5. Monitoreo y Alerta Temprana 2. Planeamiento 3. Desarrollo de capacidades para la Respuesta 6. Información Pública y Sensibilización 4. Gestión de Recursos para la Respuesta

28 1. Conducción y coordinación de la emergencia/ desastres RESPUESTA 2. Análisis Operacional 3. Búsqueda y Salvamento 4. Salud 6. Logística en la respuesta 5. Comunicaciones 7. Asistencia humanitaria 8. Movilización

29 REHABILITACIÓN 1. Restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura 2. Normalización progresiva de los medios de vida 3. Continuidad de servicios 4. Participación del sector privado

30 GRUPOS DE TRABAJO Máximas autoridades de cada entidad pública: Ministros, Gobernadores Alcaldes. Máximas autoridades de cada entidad pública: Ministros, Presidentes Regionales, Alcaldes. Regionales, Funcionarios de los niveles directivos de la entidad pública y GGRR. Funcionarios Coordinan yde articulan los niveles la GRD. directivos de la entidad Promueven públicalay GGRR. participación e integración de la Coordinan entidades y articulan públicas la, GRD. privadas y ciudadanía en Promueven general. la participación e integración de las entidades Articulanpúblicas, GRD conprivadas otras políticas y ciudadanía transversales en general. de desarrollo. Articulan Articulan GRD la Gestión con otrasreactiva políticas transversales a través del desiredeci, desarrollo. COER, COEL, Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.

31 PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, en apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación Presiden y convocan, los Gobernadores Regionales y los Alcaldes. Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a la GRD. Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

32 Desastre

33 CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA - COE Órganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros, emergencias y desastres, asó como en la administración e intercambio de la información, para toma de decisiones de las autoridades y cuentan con el SINPAD.

34 ACCIONES DE INTERVENCIÓN DEL INDECI Coordinar con las autoridades de los tres niveles de gobierno y con las entidades técnico científicas competentes para la participación en la respuesta Realizar el seguimiento y monitoreo de las emergencias, proporcionando información que permita la toma de decisiones de los responsables en los diferentes niveles de gobierno, a través de los Centros de Operaciones de Emergencia. Acompañar en la atención de la emergencia para brindar la asistencia técnica y determinar la capacidad de respuesta de los gobiernos locales y regionales comprometidos, emitiendo de ser necesario la opinión técnica para la intervención del gobierno nacional y gestionar una respuesta adecuada y oportuna.

35 FUNCIONES GG.RR. y GG.LL. Formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión Reactiva Los Gobernadores Regionales y los Alcaldes son las máximas autoridades responsables de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres Constituyen grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta función es indelegable.

36 COORDINACION INSTITUCIONAL

37 4. LA GRD COMO HERRAMIENTA DE PROTECCIÓN EN LA INDUSTRIA MARÍTIMA Y PORTUARIA

38 PELIGROS PARA LA INDUSTRIA MARÍTIMA Y PORTUARIA PELIGRO: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre, potencialmente dañino, se presenta en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos. PELIGROS IDENTIFICADOS COMO GLOBALES Cambio climático. Nuevas epidemias o fortalecimiento de las existentes Eventos naturales con mayor recurrencia. Atentados terroristas de gran magnitud. Accidentes tecnológicos de gran nivel. Contaminación a gran escala Corrupción a gran escala. LA UNICA MANERA DE AFRONTARLOS ES CON CONOCIMIENTO

39 PELIGROS O AMENAZAS La recurrencia de eventos naturales será cada vez mayor a la conocida. Significa mayor cantidad de lluvias, inundaciones, deslizamientos. Conllevando a una mayor afectación a grandes infraestructuras como carreteras, puertos, presas, hospitales, universidades, colegios, entre otras. La radiación ultravioleta que lleva varios años como un nivel Extremadamente Alta en nuestro país, va a generar mucha afectación al recurso humano tanto por cancer a la piel, como en el sentido de la vista.

40 PELIGROS O AMENAZAS El silencio sísmico en varias regiones del país genera una gran probabilidad de la ocurrencia de sismos de gran magnitud principalmente en la franja costera lo cual conlleva la posibilidad de Tsunamis que afectarían a la industria marítima y portuaria tanto en la infraestructura como en la paralización de sus actividades por tiempos posiblemente largos.

41 SUGERENCIA DEL INDECI Impulsar la GRD en todos los niveles por la importancia como uno de los soportes para lograr el Desarrollo Sostenible. Trabajar arduamente en alternativas de solución a mediano y largo plazo para afrontar el Cambio Climático, ello por la generación y aumento de los peligros asociados a los eventos naturales como lluvias, epidemias, incremento de la temperatura, escasez de agua.

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48 Siglo XXI Fecha dd/mm/aa Hora Origen hh:mm:ss.s latitud grados Longitud grados Prof. km Mag. (Ms, mb, Ml, Mw) Departamento Fuente 26/10/ :54: lca Tavera et al. (2014d) 20/11/ :38: Tacna Tavera et al. (2014d) 27/11/ :31: Arequipa Tavera et al. (2014d) 24/02/ :36: lambayeque Tavera et al (2014d) 15/08/ :40: lca Astroza (2007) Tavera y Bernal (2008a) 29/03/ :51: Lima Tavera y Bernal (2008b) 01/07/ : 7: Paseo Tavera y Bernal (2008c) 08/07/ :13: Arequipa Tavera et al. (2014d) 03/01/ :39: Ancash Tavera et al. (2010a) 25/01/ :52: Ucayali Tavera et al. (2010b) 05/05/ :42: Tacna Tavera y Villegas (2010) 19/05/ :15: Amazonas Tavera et al. (2010c) 23/05/ :46: Ayacucho Tavera y Torres (2010) 17/08/ :22: Lambayeque Tavera et al. (2014d) 24/08/ :46: Loreto Tavera (2012) 28/10/ :54: Ica Tavera et al. (2011) 30/01/ :10: Ica Tavera et al. (2012a) 06/05/ :40: Ica Tavera et al. (2012b) 14/05/ :00: Tacna Tavera et al. (2012c) 07/06/ :03: Arequipa Tavera et al. (2012d) 22/02/ :01: Arequipa Tavera et al. (2013a) 17/07/ :37: Arequipa Tavera et al. (2013b) 25/09/ :42: Arequipa Tavera et al. (2013c) Fuente: CATÁLOGO GENERAL DE ISOSISTAS PARA SISMOS PERUANOS Hernando Tavera, Consuelo Agüero, Efraín Fernández; Lima Perú 2016

49 Siglo XXI Fecha dd/mm/aa Hora Origen hh:mm:ss.s latitud grados Longitud grados Prof. km Mag. (Ms, mb, Ml, Mw) Departamento Fuente 25/11/ :06: Lima Tavera et al. (2013d) 26/01/ :10: Tumbes Tavera et al. (2014d) 15/03/ :59: Ica Tavera et al. (2014d) 15/03/ :51: Piura Tavera et al. (2014a) 24/08/ :21: Ayacucho Tavera et al. (2014b) 28/09/ :35: Cusco Tavera et al. (2014c) 26/10/ :45: Ueayali Tavera et al. (2014d) 15/11/ :18: Lima Tavera et al. (2014d) 23/03/ :51: Tacna Tavera et al. (2016b) 04/10/ :50: Arequipa Tavera et al. (2016b) 24/11/ :45: Perú - Brasil Tavera y Fernandez (2015) 15/08/ :58: Arequipa Tavera et al. (2016a) 10/09/ :08: Loreto Tavera et al. (2016b) 19/10/ :31: Ica Tavera et al. (2016b) 28/10/ :47: Lima Tavera et al. (2016b) 01/12/ :40: Puno Fuente: CATÁLOGO GENERAL DE ISOSISTAS PARA SISMOS PERUANOS Tavera et al. (2016c) Hernando Tavera, Consuelo Agüero, Efraín Fernández; Lima Perú 2016

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53 ACTIVIDADES IDENTIFICADAS EN LA GRD

54 ACTIVIDADES IDENTIFICADAS EN LA GRD

55 COMENTARIOS: 1. El desastre no es el fenómeno natural o tecnológico, es no prepararse para enfrentarlos. 2. Los niveles de responsabilidad son cinco y participan todos: Gobiernos locales, regionales y nacional por tanto todos deben tener presupuestos asignados. 3. La DEE es la última alternativa para un gobierno local y/o regional. 4. Los SAT deben ser impulsados en las comunidades. Y van de la mano con los Mapas de Peligro. 5. Sin GT ni PDC un gobernante no puede realizar la GRD. 6. Sin COE la Gestión del Riesgo de Desastres está mutilada.

56 GRACIAS