Informe semestral 2018 de avances en materia del clasificador temático Niñez del

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1 [Escriba aquí] Informe semestral 2018 de avances en materia del clasificador temático Niñez del Componente 5: Protección y representación de la niñez Guatemala, agosto 2018 i

2 Índice Prefacio Antecedentes Fase de elaboración y confirmación del Catálogo de Ruta Acciones realizadas por el Ente Rector... 5 a. Informe de Trabajo con la Secretaría de Bienestar Social... 5 b. Análisis de Actores Externos del Clasificador Temático a solicitud de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas... 5 c. Identificación de los actores externos Propuesta conjunta SBS- PGN del Catálogo de Ruta y vinculación de actores externos... 6 a. Ruta de marcaje realizada en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) Informe semestral de avances en materia del clasificador temático Niñez, Componente a. Datos del Clasificador Temático, Componente b. Datos del Clasificador Temático, Componente Anexos...17

3 Procuraduría General de la Nación Prefacio En cumplimiento con lo estipulado en la Ley Orgánica del Presupuesto, respecto a las entidades rectoras encargadas de los clasificadores temáticos y a la Circular Conjunta número y del Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), de fecha 31 de enero de 2018 y 2017 respectivamente, donde se nombran como entes rectores del Clasificador Temático de Niñez a la Secretaría de Bienestar Social y a la Procuraduría General de la Nación; y al numeral 4 de la citada circular conjunta, que textualmente dice: 4. El Ente Rector de cada temática elaborará un informe semestral sobre el avance en la materia, el cual deberá ser público y sin restricciones de acceso en los respectivos portales de internet. La Procuraduría General de la Nación, presenta el informe semestral (enero-junio) 2018, los avances de las entidades que mostraron vinculación al componente 5 Protección y representación de la niñez integrado por los siguientes subcomponentes: 1. Procesos judiciales de protección y representación legal de los derechos de la niñez. 2. Búsqueda, localización y resguardo de la niñez desaparecida o sustraída. Es propicio mencionar que este Ente Rector es responsable únicamente del componente 5 del clasificador temático en mención, y que las entidades vinculantes son: Ministerio Público, Ministerio de Desarrollo Social y Procuraduría General de la Nación a quienes se agradece su colaboración para la elaboración del mismo. 2

4 Ruta del clasificador Componente 1 Clasificador Componente 6 5 Subcomponente 1 Niñez Protección y representación de la niñez Procesos judiciales de protección y representación legal de los derechos de la niñez Nota: Catálogo de ruta establecida en el oficio PGN-DPL de fecha 17 de abril de 2018 Ruta del clasificador Componente 2 Clasificador Componente 6 5 Subcomponente 2 Niñez Protección y representación de la niñez Búsqueda, localización y resguardo de la niñez desaparecida o sustraída Nota: Catálogo de ruta establecida en el oficio PGN-DPL de fecha 17 de abril de

5 1. Antecedentes A inicios del presente año 2018, fuimos nombrados conjuntamente con la Secretaría de Bienestar Social Ente Rector del Clasificador Temático 06-NIÑEZ, a través de la Circular Conjunta Número del Ministerio de Finanzas Públicas/ Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; la cual dice: En virtud de que el Decreto del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017, se mantiene vigente para el presente ejercicio fiscal, las disposiciones incluidas en la Circular Conjunta Número , del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) continuarán normando durante 2018, las acciones institucionales que se desarrollan en el ámbito de los Clasificadores Temáticos, quedando de la siguiente forma: 06-Niñez Secretaría de Bienestar Social Procuraduría General de la Nación Decreto (Artículos 83 y 86) Y con las siguientes modificaciones: 1. En la Circular Conjunta Número , del Ministerio de Gobernación y la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad de fecha 02 de octubre de 2017, se indica que en la IX reunión ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad, se recomendó al señor Presidente de la República de Guatemala que sea la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad, la instancia encargada de ejercer la rectoría del Clasificador Temático de Seguridad, por ser el órgano de carácter permanente, profesional y especializado. En ese sentido, se instituye a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad, como nuevo ente rector del Clasificador de Seguridad, sustiyendo al Ministerio de Gobernación. 2. Para el tema de Justicia, se reitera la importancia de contar como ente rector del referido clasificador al Organismo Judicial, el cual de conformidad con lo que establece la Carta Magna y el Decreto Número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, es el Organismo responsable de impartir justicia. 4

6 2. Fase de elaboración y confirmación del Catálogo de Ruta Para la elaboración y funcionamiento del catálogo de ruta del clasificador temático 06- Niñez, se realizaron una serie de actividades programadas durante el primer semestre del Ejercicio Fiscal 2018, las cuales se dividieron en: 2.1 Acciones realizadas por el Ente Rector A través de correos electrónicos se coordinaron reuniones conjuntamente con la Secretaría de Bienestar Social, con el acompañamiento técnico y asesoría de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas. Entre las actividades se puede mencionar: a. Informe de Trabajo con la Secretaría de Bienestar Social Se sostuvo reunión con el señor Elder Salazar, Técnico de la Secretaría de Bienestar Social: Como parte de los fundamentos para dar solidez al trabajo, el técnico Elder Salazar de la Secretaría de Bienestar Social -SBS-, revisó la versión vigente de la política pública Protección integral y plan de acción nacional a favor de la niñez y adolescencia, debido a su vinculación con la niñez. El catálogo de ruta del clasificador temático elaborado en la mesa de trabajo de PGN y tomando en cuenta la distribución presupuestaria, se realiza de la siguiente manera: 06 Niñez Componente (área jurídica de PGN) Protección y representación de la niñez. Sub Componentes 01 Procesos judiciales de protección y representación de los derechos de la niñez 02 Búsqueda, Localización y resguardo de niñez desaparecida o sustraída b. Análisis de Actores Externos del Clasificador Temático a solicitud de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas Por medio Providencia Número 340 del 16 de marzo 2018, de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, recibida en la Dirección de Planificación el 19 de marzo 2018, se indica que el ente rector debe velar porque las estructuras programáticas que las entidades vinculen a cada clasificador, sean consistentes con la política vigente del sector de que se trate la temática; por tal motivo, solicita avalar por medio de 5

7 oficio refrendado por la máxima autoridad institucional, los componentes y las estructuras programáticas, de las entidades que se describen a continuación: No. Expediente Número Oficio Número Fecha Entidad /1/2018 Mininisterio de Gobernación DPMI /2/2018 Ministerio de Cultura y Deportes DP /2/2018 Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia SPADI/G-MP /ailm 23/2/2018 Ministerio Pùblico DS /AROM/mjrm 27/2/2018 Ministerio de Desarrollo Social PGN-DPL AVM/avm 15/2/2018 Procuradurìa General de la Naciòn Por medio de comunicación telefónica y correos electrónicos, con las instituciones que aparecen en el listado anterior, se determinó a las instituciones públicas que de acuerdo con su estructura programática (producción institucional: productos y sub productos) se asocian con el clasificador temático de Niñez, Componente 5, a cargo de la Procuraduría General de la Nación. c. Identificación de los actores externos Las entidades públicas, que de acuerdo con su estructura programática (producción institucional: productos y sub productos) se asocian con el clasificador temático de Niñez, Componente 5, a cargo de la Procuraduría General de la Nación son: Ministerio de Desarrollo Social Ministerio Público Procuraduría General de la Nación 3. Propuesta conjunta SBS- PGN del Catálogo de Ruta y vinculación de actores externos Luego de varias reuniones y de identificar a los actores externos; a través del oficio PGN-DPL de fecha 17 de abril del año en curso se remitió a la Dirección Técnica del Presupuesto el catálogo de ruta del clasificador temático Niñez Componente 5; entre lo más relevante se puede mencionar: 6

8 El catálogo de ruta del Clasificador Temático Niñez Componente 5, fue consensuado y aprobado por la PGN y por la analista Bianca Elizabeth Marroquín de la Dirección Técnica del Presupuesto; Las estructuras programáticas, de los actores externos y su vinculación con el Componente 5, Protección y Representación de la Niñez. A continuación, se presenta el catálogo de ruta del clasificador temático enviado a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas: Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia Procuraduría General de la Nación Componente Subcomponente Elementos del subcomponente 1. Protección social básica 2. Asistencia Social 3. Protección Especial 4. Protección por vulneración de Derechos 5. Protección y representación de la niñez 1 Identificación e identidad 2 Servicios de salud 3 Deporte y recreación Formación ciudadana Desarrollo sano y armonioso Atención por discapacidad 3 Reinserción familiar Neonatal, pediátrica Condiciones dignas de existencia Servicios especializados 4 Cuidado Diario Centros de cuidado diario (Guardería) 1 Abrigo y protección 2 Protección contra el maltrato Prevención por consumo y tráfico ilícito 3 de drogas 1 Protección a niñez y migrantes 2 Protección por explotación económica 3 Protección por trata de personas 1. Procesos judiciales de protección y 1 representación de los derechos de la niñez 2 2. Búsqueda, localización y resguardo de niñez desaparecida o sustraída. 7

9 a. Ruta de marcaje realizada en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) La Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, informó a PGN a través de correo electrónico del 25 de abril 2018, que se había realizado el marcaje de las estructuras de niñez en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- de las instituciones vinculantes. De acuerdo con la información recibida de la DTP, la PGN informa a las instituciones vinculantes que, para seguir el procedimiento, deben realizar los siguientes pasos: Asociación de metas, Ingreso de Beneficiarios, Objetivos y obstáculos alcanzados en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN); acciones que fueron concluidas mismos. 4. Informe semestral de avances en materia del clasificador temático Niñez, Componente 5 Por medio de los oficios DS JLDV/adb, DS JLDV/adb, de 06 de julio de 2018, se solicitó al Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio Público; copia del Informe de Clasificadores Temáticos correspondiente al primer semestre (enero-junio) así también, los reportes que genera el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN); en virtud, que los ministerios mencionados son vinculantes al Componente 5 Protección y representación de la Niñez. Posteriormente, el Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio Público remitieron a la PGN los informes de Clasificadores Temáticos del Primer Semestre (enero-junio) La PGN realizó la revisión de la información enviada por las instituciones vinculadas y con esa base se realizó el informe semestral. Los Informes de Clasificadores Temáticos de los ministerios vinculantes y la PGN de enero a junio 2018, se describen a continuación: a. Datos del Clasificador Temático, Componente 1 Clasificador Componente 6 5 Subcomponente 1 Niñez Protección y representación de la niñez Procesos judiciales de protección y representación legal de los derechos de la niñez 8

10 Datos del Clasificador Temático, Componente 1: Procuraduría General de la Nación Entidad PG SPG PY ACT OB UBG Nombre del Producto Procuraduría General de la Nación Niños, niñas y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus derechos Entidad Procuraduría General de la Nación Mes Ejecución Financiera Sexo Edad Grupo Etario Nombre del Producto Meta Total Sexo Total Edad reportado PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Mujeres Hombres Maya XincaGarífuna Otro Total Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus Enero 1188 Q14,795, Q14,795, Q1,780, derechos Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus Febrero 2657 Q14,795, Q18,480, Q1,764, , derechos Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus derechos Marzo 2566 Q14,795, Q18,307, Q1,961, , Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus derechos Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus derechos Niños, niñas, y adolescentes representados y atendidos para la protección de sus derechos Población Beneficiada Abril 2940 Q14,795, Q23,413, Q1,733, , Mayo 3348 Q14,795, Q23,406, Q1,653, , Junio 3139 Q14,795, Q 23,405, Q1,874, , Totales 15,838 Q10,768, ,223 PGN, Dirección de Planificación Nota: Relacionado con la población beneficiada, en este clasificador de Niñez se encuentran datos solamente de Niñez de 0 hasta 13 años; en el Clasificador Tématico de Juventud se encuentra el complemento del Total de la Meta Ejecutada. 9

11 Datos del Clasificador Temático, Componente 1: Ministerio Público Entidad Ministerio Público PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del producto adolescencia, atendidas Entidad Población Beneficiada Ejecución Financiera Sexo Total Edad Total Grupo Etario Nombre del Producto Mes reportado Meta Sexo Edad PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Mujeres Hombres Maya XincaGarífuna Otro Total adolescencia, atendidas Enero 339 Q11,173, Q11,173, Q622, adolescencia, atendidas Febrero 287 Q11,173, Q11,206, Q1,248, Ministerio Público adolescencia, atendidas adolescencia, atendidas Marzo 300 Q11,173, Q11,286, Q2,142, Abril 304 Q11,173, Q11,825, Q2,829, adolescencia, atendidas Mayo 357 Q11,173, Q11,825, Q3,665, adolescencia, atendidas Junio 327 Q11,173, Q11,815, Q4,318, Totales 1,914 Q14,827, Ministero Público, Guatemala, 25 de julio del 2018 REF.: /mmm 10

12 Entidad Ministerio Público PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del producto adolescencia, resueltas Población Beneficiada Entidad Ministerio Público Ejecución Financiera Sexo Total Edad Total Grupo Etario Nombre del Producto Mes reportado Meta Sexo Edad Total PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Mujeres Hombres Maya XincaGarífuna Otro adolescencia, resueltas Enero 28 Q11,173, Q11,173, Q622, adolescencia, resueltas Febrero 28 Q11,173, Q11,206, Q1,248, adolescencia, resueltas Marzo 39 Q11,173, Q11,208, Q2,142, adolescencia, resueltas Abril 23 Q11,173, Q11,825, Q2,829, adolescencia, resueltas Mayo 23 Q11,173, Q11,825, Q3,665, adolescencia, resueltas Junio 40 Q11,173, Q11,815, Q4,318, Totales 181 Q14,827, Ministero Público, Guatemala,25 de julio del 2018 REF /mmm 11

13 Datos del Clasificador Temático, Componente 1: Ministerio de Desarrollo Social Entidad Ministerio de Desarrollo Social PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del producto Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Entidad Ejecución Financiera Nombre del Producto Mes reportado Meta PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Población Beneficiada Enero 0 Q155,499, Q74,800, Q Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Febrero 0 Q155,499, Q74,800, Q Ministerio de Desarrollo Social Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Marzo 0 Q155,499, Q74,800, Q Abril 21,517 Q155,499, Q74,800, Q10,758, ,517 Mayo 0 Q155,499, Q74,800, Q Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 0 y 5 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia que cumplen con sus controles de salud. Junio 0 Q155,499, Q74,800, Q Totales 21,517 Q10,758, ,517 Ministerio de Desarrollo Social, Guatemala, 13 de julio 2018 REF.: /dba 12

14 Entidad Ministerio de Desarrollo Social PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del producto Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual judicializadas que cumplen con sus controles de salud. Entidad Ministerio de Desarrollo Social Nombre del Producto Mes reportado Meta Ejecución Financiera Población Beneficiada PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual Enero 0 Q1,080, Q1,080, Q judicializadas que cumplen con sus controles de salud Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual Febrero 0 Q1,080, Q1,080, Q judicializadas que cumplen con sus controles de salud Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual judicializadas que cumplen con sus controles de salud. Marzo 0 Q1,080, Q1,080, Q Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual judicializadas que cumplen con sus controles de salud. Abril 0 Q1,080, Q1,080, Q Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual Mayo 182 Q1,080, Q1,080, Q273, judicializadas que cumplen con sus controles de salud. Transferencias monetarias condicionadas entregadas a niñas y adolescentes embarazadas o madres de 14 o menores años de edad, víctimas de violencia sexual Junio 0 Q1,080, Q1,080, Q judicializadas que cumplen con sus controles de salud. Totales 182 Q273, Ministerio de Desarrollo Social, Guatemala, 13 de julio 2018 REF.: /dba 13

15 Entidad Ministerio de Desarrollo Social PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del producto Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que asisten a la escuela. Entidad Ministerio de Desarrollo Social Nombre del Producto Mes reportado Meta Ejecución Financiera Población Beneficiada PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que Enero 0 Q60,838, Q125,158, Q asisten a la escuela Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que Febrero 0 Q60,838, Q125,158, Q asisten a la escuela Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que asisten a la escuela. Marzo 0 Q60,838, Q125,158, Q Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que asisten a la escuela. Abril 126,481 Q60,838, Q125,158, Q63,286, ,481 Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que Mayo 0 Q60,838, Q125,158, Q asisten a la escuela. Transferencias monetarias condicionadas entregadas a familias con niños y niñas entre 6 y 15 años, que Junio 0 Q60,838, Q125,158, Q asisten a la escuela. Totales 126,481 Q63,286, ,481 Ministerio de Desarrollo Social, Guatemala, 13 de julio 2018 REF.: /dba 14

16 b. Datos del Clasificador Temático, Componente 2 Datos del Clasificador Temático, Componente 2: Procuraduría General de la Nación Entidad Procuraduría General de la Nación PG SPG PY ACT OB Meta Nombre del Producto Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del sistema Alba Keneth 15

17 Entidad Procuraduría General de la Nación Población Beneficiada Ejecución Financiera Sexo Total Edad Total Grupo Etario Nombre del Producto Mes reportado Meta Sexo Edad Total PG SPG PY ACT OB Meta Ejecutada Aprobado Vigente Ejecutado Mujeres Hombres Maya XincaGarífuna Otro Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Enero 395 Q5,819, Q5,819, Q738, sistema Alba Keneth Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Febrero 887 Q5,819, Q8,000, Q886, sistema Alba Keneth Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Marzo 741 Q5,819, Q7,923, Q908, sistema Alba Keneth Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Abril 656 Q5,819, Q12,461, Q927, sistema Alba Keneth Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Mayo 1681 Q5,819, Q12,468, Q952, sistema Alba Keneth Niños, niñas, y adolescentes localizados mediante la aplicación del Junio 891 Q5,819, Q12,468, Q1,082, sistema Alba Keneth. Totales 5,251 Q5,495, ,171 PGN, Dirección de Planificación Nota: Relacionado con la población beneficiada, en este clasificador de Niñez se encuentran datos solamente de Niñez de 0 hasta 13 años; en el Clasificador Tématico de Juventud se encuentra el complemento del Total de la Meta Ejecutada. 16

18 6. Anexos Copia de oficio PGN-DPL /AVM/lamv Catálogo de Ruta del Clasificador Temático, aprobado 17

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22 Estructuras Programáticas de las Instituciones, y su vinculación con el Componente 5: Protección y Representación de la Niñez 21

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