DISEÑO ACADÉMICO DIPLOMA EN POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DIFERENCIAL Envigado, Marzo de 2014
PRESENTACIÓN GENERAL Las políticas públicas se han consolidado como una herramienta esencial en el ejercicio académico y práctico de la gestión pública, se reconocen como un conjunto de decisiones adoptadas por el Estado en consenso con las comunidades para atender situaciones que abordan problemáticas sociales; se diseña este diplomado, con el propósito de Fortalecer las competencias y capacidades de servidores públicos y líderes comunitarios del municipio de Envigado, mediante la utilización de conceptos y herramientas de las políticas públicas que a nivel local inciden en la calidad de vida de la población, fortaleciendo la participación ciudadana y la inclusión social orientada desde un enfoque diferencial para el cumplimiento de los derechos. Se abordarán conceptos que conlleven a pensar y discutir si han sido las políticas públicas un instrumento efectivo para la resolución de anomalías y problemáticas de las comunidades, gremios y otros grupos de interés en el municipio. También se abordará el concepto del enfoque diferencial (población vulnerable), que juega un papel importante como herramienta que debe manejar todo servidor público por su connotación de atención y servicio al ciudadano. La aplicación de este enfoque tiene grandes potencialidades cuando se convierte en una guía para la formulación y ejecución de políticas públicas, permite reconocer las múltiples vulnerabilidades y discriminaciones que enfrenta la población afectada, facilita el desarrollo de programas que permitan entender las características, problemáticas, necesidades, intereses e interpretaciones particulares que tengan las poblaciones y que redunden en una adecuación de las de las modalidades de atención a los mismos permitiendo la integralidad de la respuesta estatal, permite realizar acciones positivas que no solo disminuyen las condiciones de discriminación, sino que apuntan a modificar condiciones sociales, culturales y estructurales. Esta actividad académica, se desarrolla en el marco de las acciones del Municipio de Envigado, dirigidas a la construcción de lo público y la gestión del desarrollo comunitario, a través de los procesos de capacitación y cualificación de los diferentes actores sociales y agentes institucionales presentes en el territorio, teniendo como fin que sus actuaciones se extiendan del trabajo por los intereses particulares hacia los intereses y necesidades colectivas. En este contexto, el Municipio creó mediante el Decreto No. 367 del 2 de octubre de 2009, la Escuela de Formación y Participación Ciudadana, estableciéndole como objetivo principal, aportar a la construcción del sentido de lo público y de una sociedad más democrática y participativa, mediante procesos de capacitación y formación integrales a los actores sociales involucrados en los procesos de desarrollo municipal.
En esta misma línea de actuación, la Universidad de Antioquia cuenta con la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas, cuyo propósito es contribuir en los procesos de reflexión, reconocimiento, investigación y aplicación del conocimiento en torno a los problemas de gobierno, en procura de mejorar la formación del talento humano y la democracia en Antioquia. De ahí que el Municipio de Envigado, en articulación con la Universidad de Antioquia, adelanta un proceso de fortalecimiento a la Escuela de Formación Ciudadana y la implementación de dichos procesos formativos; como el diplomado en políticas públicas con enfoque diferencial, que en este documento se detalla y referencia. Objetivo principal Fortalecer las competencias y capacidades de servidores públicos y líderes comunitarios del Municipio de Envigado, mediante la utilización de conceptos y herramientas de análisis, identificación, diseño, implementación, ajuste, control, evaluación y monitoreo de las políticas públicas que a nivel local inciden en la calidad de vida de la población con discapacidad, juvenil, adulto mayor y familia; aportando a su vez, a mejorar la capacidad resolutiva de la administración pública en temáticas y problemáticas puntuales. Objetivos específicos - Conceptualizar a los participantes frente a la definición de políticas públicas: historia, tipología, enfoques, métodos; y aplicación en el territorio y el Estado Colombiano. - Brindar herramientas metodológicas para el análisis e identificación de decisiones o alternativas orientadas a satisfacer una necesidad o problemática de los grupos diferenciales del municipio. - Asesorar a los participantes en el componente de formulación, etapa de diagnóstico situacional, actividades y productos que lo integran; permitiendo el conocimiento de la situación actual del municipio y las necesidades de la población objeto de estudio. Enfoque metodológico Este Diploma en Políticas Públicas integra en su enfoque conceptual y metodológico la teoría y la práctica, con una duración total de 160 horas por participante que serán distribuidas así:
Un ejercicio académico y de formación que comprende 0 horas. Asesoría y acompañamiento mediante un ejercicio práctico que comprende 0 horas de asesoría a los participantes, que estarán divididos en los 4 grupos poblacionales priorizados (discapacidad, juventud, adulto mayor, habitantes de la calle y familia). El componente práctico cuenta con un total de 320 horas (0 horas para cada grupo poblacional descrito). Actividad No. de Horas Observaciones Horas teóricas 0 horas Las 0 personas reciben este proceso de fundamentación teórica en un mismo escenario. Horas prácticas 320 horas Las 0 personas se dividen en cuatro grupos por cada sector poblacional (discapacidad, juventud, adulto mayor, habitantes de la calle y familia) y en cada grupo se trabajan 0 horas de acompañamiento. 400 horas Metodología Para el desarrollo del Diploma en Políticas Públicas, se propone la metodología "Aprender Haciendo" el grupo de las 100 personas recibirá una fundamentación teórica de 0 horas, pero el valor agregado de este proceso será el componente práctico, aplicado y transversal que motivará a cada grupo y los proveerá de conocimiento práctico y útil para el proceso de formulación de las políticas públicas que ha priorizado el municipio y sobre todo de una capacidad de análisis integral en el cual los servidores públicos y los líderes comunitarios serán los actores directos del proceso. La estrategia metodológica, retomará los tres grandes momentos del enfoque de ciclo de las políticas públicas: Formulación, Implementación (o ejecución), Seguimiento y Evaluación, mediante los cuales se busca desarrollar un proceso orientado a la población diferencial del municipio de Envigado en la garantía de sus derechos y beneficios. Estructura Curricular De acuerdo con la metodología planteada se presenta a continuación la composición académica del Diploma:
Conferencia Inaugural Módulo I: Estado y políticas públicas Contenido temático N de horas 2 Estado social de derecho Nuevos roles del Estado Instrumentos de intervención del Estado Marco legal de las políticas públicas en Colombia Descentralización Gobernanza y Buen Gobierno Jurisprudencias de la Corte Constitucional Módulo II: Desarrollo local y planeación Desarrollo local y globalización Agentes del desarrollo Objetivos del Milenio Estado y Políticas Públicas La planeación como ayuda a la decisión política Programas de gobierno y plan de desarrollo Planes, programas y proyectos Gestión pública Indicadores de gestión, seguimiento y evaluación de planes Módulo III: Políticas Públicas: enfoques, métodos y territorios Conceptos de política pública Políticas públicas y Políticas de Estado Tipología de políticas públicas El ciclo de las políticas: Identificación de problemas, formulación de soluciones, implementación, y evaluación Agenda política y agendas ciudadanas Participación e inscripción de Agendas ciudadanas Módulo IV: Políticas públicas con enfoque diferencial Conceptualización del enfoque diferencial Corresponsabilidad: Estado, sociedad y familia Diagnósticos y planes de acción de la políticas Operación de los planes Responsabilidades políticas, jurídicas y sociales Evaluación de las políticas públicas con enfoque diferencial
Módulo V: Derechos Humanos y Políticas públicas con enfoque diferencial Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Operación de los planes de atención a la población vulnerable Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Enfoque diferencial y de derechos en las políticas públicas Módulo VI: Evaluación de Política Pública Sentido de la evaluación Definición de evaluación Tipos de evaluación Niveles de evaluación Metodologías de evaluación 50 Adicionalmente, la propuesta incorpora la asesoría y acompañamiento directo a cada grupo así: 0 Horas Discapacidad 0 Horas Adulto mayor 0 Horas Juventud 0 Horas Familia Total del proceso de formación y la asesoría: 400 horas Agenda académica A continuación se presenta la programación de sesiones por cada módulo, con la relación del docente y asesor que corresponde: N Sesión N Hrs. Fechas Sesiones Tema Docente 1 4 Sábado 01 de marzo Conferencia inaugural Hernando Latorre Forero 2 3 Martes 04 de marzo 3 3 Jueves 06 de marzo Estado y Políticas públicas Juan David Mesa Lopera Ramiro Vélez Rivera 4 4 Sábado 0 de marzo Desarrollo Local y Planeación Hernando Latorre Forero
N Sesión N Hrs. Fechas Sesiones Tema Docente 5 3 Martes 11 de marzo 6 3 Jueves 13 de marzo 7 4 Sábado 15 de marzo 3 Martes 1 de marzo 9 3 Jueves 20 de marzo 10 4 Sábado 22 de marzo 11 3 Martes 25 de marzo 12 3 Jueves 27 de marzo 13 4 Sábado 29 de marzo Políticas Públicas con Enfoque Diferencial 14 3 Martes 01 de abril Derechos Humanos y 15 3 Jueves 03 de abril Políticas Públicas con 16 4 Sábado 05 de abril Enfoque Diferencial 17 3 Martes 0 de abril 1 3 Jueves 10 de abril 19 4 Sábado 12 de abril 20 3 Martes 22 de abril 21 3 Jueves 24 de abril 22 4 Sábado 26 de abril 23 3 Martes 29 de abril 24 3 Viernes 02 de mayo Evaluación de Política Pública Políticas Públicas Enfoques, métodos y territorios. Alba Doris Rojas Carlos Eduardo Moncada, Alba Doris Chavarría José Fernando Arellano Cada asesor Total horas 160 Dirigido a: 100 personas integrantes los comités zonales, instancias de participación, organizaciones sociales, líderes comunitarios y servidores de la Administración Municipal Lugar y Horario: Centro Gerontológico Atardeser. Martes y jueves de 6:00 pm a 9:00 pm, y sábados de :00 am a 12:00 m. Condiciones de certificación: Para obtener la certificación de La Universidad de Antioquia Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia, se requiere una participación igual o mayor al 0 % del total de los módulos.
Medios de contacto Correos electrónicos: Carlos.ramirez1@envigado.gov.co Marisol.vasquez@envigado.gov.co Alejandro.garces@envigado.gov.co Teléfonos: 339 40 00 Ext. 4533-4531