SISTEMA DE GESTION FINANCIERA Y CONTABLE PARA OPTIMIZAR LOS PROCESOS DE ADMNISTRACION PÚBLICA EN AMERICA LATINA. Alvaro Espinel Ortega. Ing.MSc Universidad Distrital Francisco José de Caldas Docente Maestría en Ciencias de la Información y las Comunicaciones Bogotá D.C- Colombia aespinel@udistrital.edu.co - alvaroespinel@hotmail.com Adriana Marcela Vega Escobar. Ing.MSc. Universidad Distrital Francisco José de Caldas Docente Ingeniería Eléctrica y Electrónica Bogotá D.C. - Colombia. amvega@cable.net.co - amvescobar@gmail.com RESUMEN La gran mayoría de los problemas que tiene la Administración pública en países de América Latina particularmente el caso de Colombia y que se extiende a los demás países, se debe a que no cuentan con Sistemas de Información que les permitan gestionar la información de forma ágil, precisa, confiable, segura y con auditoria. Lo anterior debido a los altos costos que implica un Sistema de Información Comercial, similar a los que utilizan los países desarrollados. Por lo anterior un grupo de profesionales Colombianos de diferentes áreas que incluyen Investigadores del área de Informática, Comunicaciones, Administración Pública y Gestión del Conocimiento, han venido trabajando desde hace tres años en el Diseño e Implementación de una herramienta en Software que pueda se adaptable a los diferentes entornos de la Administración Pública de los diferentes países. En este momento una versión estable esta en funcionamiento en varias entidades públicas del orden Municipal y Departamental en Colombia, obteniendo resultados satisfactorios que permiten observar con optimismo que puede ser la solución a un problema que afecta a la gran mayoría de las entidades territoriales y sobretodo a bajo costo. Palabras Claves: Sistemas de Información, Administración, Gestión, Diseño, Software 1. INTRODUCCION La gran cantidad de datos que es necesario procesar para obtener de ellos conocimiento, requiere un adecuado tratamiento, sobre todo en el sector Oficial, dadas las condiciones de seguridad, rapidez y veracidad que debe tener la información requerida. Lo anterior se soporta en el concepto fundamental de que el procesamiento de la información es fundamental para planificar cualquier actividad y para llevar el control sobre las que se realizan, estas actividades pueden ir desde una simple consulta de una cuenta en el Banco, hasta disponer en todo momento de una información actualizada y precisa de cualquier dependencia de una entidad pública. Cualquier entidad pública en la actualidad, maneja cientos o miles de datos individuales pertenecientes a diferentes dependencias, que una vez procesados permiten obtener información útil para conocer estados financieros, presupuéstales, contables, todo ello con el fin de mejorar los procesos administrativos y financieros, en bien de la comunidad. Para poder contar con un conocimiento del estado de la Institución de las condiciones mencionadas, es necesario hacer uso de las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y de metodologías debidamente probadas que permitan mediante la conformación de un grupo de trabajo altamente calificado, diseñar y construir el Software necesario para llevar a cabo las tareas propuestas, con seguridad, economía, eficiencia, eficacia y rapidez. Las nuevas estrategias de construcción de software establecen la necesidad de hacer desarrollos multinivel o multicapa. Esta estrategia, separa la capa de presentación o interfaz de usuario de la capa de lógica de aplicación o de negocio y de la capa de datos o persistencia, haciendo posible su operación sin mayores cambios en diferentes ambientes.
En la presente propuesta se tienen en cuenta estos aspectos, mediante el uso de modernas metodologías para guiar el proceso de diseño y desarrollo de Software, el manejo de herramientas de modelado (CASE-Computer Aided Software Engineering) [1], Herramientas de Desarrollo, Motores de Bases de Datos y la más estricta estrategia de pruebas con el fin de obtener la calidad requerida. Todo la relacionado con la Implementación del modelo se realizó con ajuste a la especificación ECMA-335 [2] (CLI-Commnon Language Infraestructure) y mediante el lenguaje de programación orientado a objetos es C# (ECMA-335) [2]. En este trabajo, también se muestran todos los aspectos relacionados con los requerimientos para atender las necesidades de los usuarios, desde la perspectiva de normas y leyes en el campo financiero y contable para las diferentes entidades territoriales o regionales que componen los países latinoamericanos. En este artículo se describen también desde los conceptos básicos de un sistema de información descrito como un conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar mediante el uso de tecnologías de información y comunicación, las actividades de una Empresa o Entidad privada o pública, hasta los aspectos que tienen que ver con los procesos establecidos para gestionar la Información presupuestal y contable de acuerdo con las Normas establecidas en cada entidad. 2. ANALISIS DE REQUERIMIENTOS Dado lo cambiante de la normatividad en los diferentes países latinoamericanos, se realizó un análisis de requerimientos detallado, de los procesos con el fin de realizar un diseño que permitiera parametrizar las interfases más sensibles como lo son las que gestionan los diferentes planes de cuentas a nivel de Presupuesto y Contabilidad. Por lo anterior se hizo necesario efectuar un Levantamiento de Información actualizada para el Sistema Nuevo referente a Presupuesto, Contabilidad, Tesorería, Almacén, Nómina y Rentas para poder realizar el proceso de carga en el nuevo sistema. De igual forma un estudio de los Requerimientos de tecnología en cuanto a cantidad de computadores necesarios que puedan soportar el software que se instalará. Se verificó los requerimientos de conformidad o de soporte a los procesos funcionales de las entidades que deben ajustarse a leyes, normas o estándares previamente definidos. El programa está ajustado a lo establecido en las Leyes de presupuesto y en lo establecido por la Contaduría General de la Nación respecto de la Contabilidad pública de Colombia [3]. Las necesidades de Personal las cuales deben involucrar a los trabajadores de cada dependencia responsable del módulo correspondiente. Y, por último los Requerimientos de seguridad para el manejo y administración del software, se deben definir grupos o perfiles de usuario y restricciones de seguridad, se permitirá el ingreso discriminado de los usuarios externos e internos de acuerdo con las políticas de seguridad establecidas. 3. TECNOLOGIAS Como herramienta de desarrollo se utilizó Microsoft Visual Studio.NET, como Motor de base de datos SQL Server 2000, se utilizaron herramientas CASE (Computer Aided Software Engineering) para conformar un proceso integrado de modelado y desarrollo, con el fin de realizar Ingeniería de Software Asistida por computador. Para efectos de realizar el modelado de la aplicación se utilizaron Herramientas de modelado que se ajuste a los estándares del OMG (Object Management Group), cuyas especificaciones se pueden consultar en www.omg.org [4]. El lenguaje de modelado es la notación (principalmente gráfica) que usan los métodos para expresar un modelo de software, proceso que indica los pasos que se deben seguir para llegar a un diseño. Para este software se empleo UML [6] que son las siglas del Unified Modeling Language o Lenguaje Unificado de Modelado. El Lenguaje de programación que se emplea es C#, el cual es un lenguaje moderno de programación. Este lenguaje esta ajustado al estándar ECMA-334 [2], que define clara y completamente el lenguaje. C# es un lenguaje de programación innovador que incorpora cuidadosamente características encontradas en los lenguajes industriales y de investigación más habituales. Desde su introducción en febrero de 2001, por parte de Microsoft C# [5], se ha utilizado para crear aplicaciones comerciales potentes, entre las que se incluyen el propio Framework.NET, las apliaciones Web de MSN y el SDK de Tablet PC. Como tal, C# ha demostrado ser un lenguaje adecuado para la creación de software comercial de alta calidad. El Sistema posee un Sistema de Autenticación de usuarios y auditoria proporcionada por el motor de base de datos (C2) y una auditoria propia de las aplicaciones, la cual es altamente gestionable desde el módulo de Administración. Las contraseñas y usuario están cifrados con MD5 y se utiliza la seguridad integrada de SQL Server 2000 o 2005 [5] dependiendo de la solicitada por la Entidad. 4. MODULOS
Un sistema de información realiza cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información. El presente artículo muestra la forma de cómo se realizó el Diseño y Desarrollo de un Sistema de Información Financiero para entidades públicas, el cual se puede aplicar en toda América Latina. De acuerdo con lo anterior, se manejan en forma integrada los siguientes módulos: Módulo de Presupuesto de Rentas, Ingresos y Gastos. Módulo de Tesorería. Módulo de Contabilidad Módulo de Almacén Módulo de Nómina Módulo de Rentas Módulo de Gestión, Integración y Administración del Sistema de Información. de presupuesto de ingresos, Calcular anteproyecto de presupuesto de gastos, Presentar proyecto de presupuesto, Modificar proyecto de presupuesto de ingresos Subsistema de ejecución para el presupuesto: Maneja los siguientes parámetros: Iniciar Presupuesto de Gastos, Iniciar Presupuesto de Ingresos, Solicitar Modificaciones de Apropiación de Gastos, Aprobar Modificaciones de Apropiación de Gastos, Anular Modificaciones de Apropiación de Gastos, Solicitar Modificaciones de Aforo de Ingresos, Aprobar, Incorporar y anular Modificaciones de Aforo de Ingresos, Solicitar Disponibilidad Presupuestal, Generar Disponibilidad Presupuestal, Anular Disponibilidad Presupuestal, Solicitar Registro Presupuestal de Compromisos, Autorizar Compromiso de Gastos, Programar Pagos del Compromiso, Anular Reservas de Apropiación, Constituir Reservas de Apropiación, Anular Reservas Expiradas, Constituir Pasivos Exigibles. Subsistema de consolidación: Su finalidad es consolidar la información con el fin de presentar los informes respectivos. Figura 1. Módulos del Sistema de Información Financiera 4.1 Especificaciones técnicas modulo de Presupuesto de Rentas, Ingresos y Gastos [7]: La aplicación permite el manejo en una forma automatizada del presupuesto según la normatividad del país, para el caso de Colombia esta basada legalmente en lo establecido en los artículos 68 al 89 del Estatuto Orgánico de Presupuesto General de la Nación, Artículos 19 al 39 del Decreto 568 de 1996, Artículos 1 al 15 del Decreto 630 de 1996 y las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto Anual. Los subsistemas que se manejan en este módulo son: Subsistema de programación para el presupuesto: Con el fin de contar con una herramienta para la construcción y cargue del plan de cuentas y demás labores de mantenimiento se propone este subsistema el cual maneja a su vez los siguientes parámetros: Gestionar catálogo de cuentas presupuéstales (ingresos y gastos), Gestionar estructura organizacional presupuestal, Gestionar catálogo plan financiero, Incorporar ingresos tributarios y no tributarios en el plan financiero, Incorporar transferencias en el plan financiero, Calcular gastos de funcionamiento en el plan financiero, Manejo de Gastos de Inversión en el plan financiero teniendo en cuenta fuentes de financiamiento, Calcular anteproyecto a. Consolidar Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos: El sistema debe verificar que los anteproyectos de ingreso de presupuesto sean presentados de acuerdo a la estructura de cuentas presupuéstales de ingresos y al nivel de consolidación b. Consolidar Ejecución de Ingresos: Consolidan las ejecuciones de ingresos de la Administración Central con el de las dependencias que conforman el Presupuesto General de la Entidad Territorial de acuerdo con la estructura vigente y contempla mecanismos manuales y automáticos para la alimentación de las ejecuciones. c. Consolidar Ejecución de Gastos: La ejecución de gastos en la estructura del Presupuesto Inicial de Gastos Distribuido por Rubros y se suman todos aquellos rubros que hacen parte de las cuentas establecidas en el decreto de liquidación. d. Ejecución del Presupuesto General y por rubros: Se agregan y se presentan en forma conjunta la ejecución de ingresos y gastos del Presupuesto General de la Entidad Territorial. Subsistema Plan Anual de Cuentas PAC: en este subsistemas se realizan las siguientes actividades: Definir Estructura de Cuentas, Definir Vigencias, Definir Fuentes de Financiamiento, Definir Estado de Situación de Fondos, Definir Estados de Ejecución del PAC, Fijar Disponibilidad Total de Recursos por Nivel de Cuenta PAC, Fijar Disponibilidad Mensualizada de Recursos por Cuenta, Elaborar Anteproyecto de PAC de Gastos de Funcionamiento Vigencia, Elaborar Anteproyectos PAC Gastos de Inversión Vigencia Actual, Elaborar Anteproyectos PAC Servicio de Deuda - Rezago Año Anterior, Elaborar Anteproyectos PAC Servicio de
Deuda - Vigencia Actual, Elaborar Anteproyectos PAC Gastos de Inversión, Elaborar Anteproyectos PAC Gastos de Inversión Vigencia, Elaborar Anteproyectos PAC de Gastos de Inversión Vigencia Actual, Establecer PAC Inicial, Adicionar y reducir el PAC, Establecer doceavas partes automáticamente. Subsistema de consultas: El Módulo de presupuesto está ajustado a lo establecido en la Ley de Presupuesto para entidades públicas. Entre otras consultas se observan: Consultas y reportes sobre presupuesto de Rentas e Ingresos según lo establecido, sobre presupuesto de Gastos según lo establecido, sobre creación y modificación del PAC, sobre Plan Anual Mensualizado de Caja. (PAC), sobre disponibilidades, sobre reservas, sobre Registro Presupuestal, sobre órdenes de pago, sobre descuentos, sobre pagos realizados, sobre las modificaciones al presupuesto a través de créditos y contra créditos..4.2 Modulo para el sistema de recaudos de la Tesorería. El modulo de Tesorería permite realizar todos los procesos de recaudos y pagos de la entidad. En lo referente a Recaudos, permite realizar lo correspondiente a la ejecución presupuestal de Ingresos. En lo que tiene que ver con Pagos, permite realizar los giros a los terceros correspondientes a cancelación de cuentas que previamente se han causado desde el Presupuesto, actualizando los saldos en las cuentas correspondientes tanto de Presupuesto como de Contabilidad. El alcance estará limitado a cuatro (4) módulos básicos: Subsistema de planeación: El proceso de planeación financiera está basado en la proyección del comportamiento del flujo de fondos, identificando la estacionalidad de los ingresos y gastos, de manera que puedan ser establecidas las necesidades de financiamiento o la existencia de excedentes de caja. El modelo funcional parte de un Flujo de Caja Simplificado en el cual está proyectado el movimiento de efectivo, a través de las entradas o ingresos de la entidad territorial y de las salidas o gastos de la misma. A la Caja inicial le son sumados los Ingresos Totales del Período y restados los Egresos Totales. El resultado arroja una Disponibilidad Final de Caja la cual de-be ser ajustada mediante la inversión de recursos o la adquisición de éstos mediante operaciones de Crédito Público ajustando un saldo final de Caja según los propósitos de la Entidad. Se define el plan de cuentas con base en el cual se elaborará el Flujo de Caja. La estructura y desagregación de las cuentas la establece el Departamento según sus requerimientos propios. Las cuentas deben poderse agregar y desagregar según el nivel de detalle de consulta y cálculo requerido por cada usuario Subsistema de operaciones: El mantenimiento de las estructuras básicas de información debe permitir las operaciones de creación, actualización y consulta de los parámetros propios del Subsistema de Operaciones, como son: Estructura de Ingresos, Estructura de Egresos, Estructura de Unidades Ejecutoras (Centros de Costos), Estructura de Conceptos de Giro. Estructura de Tipos de Obligaciones. Estructura de Operaciones Efectivas. Todas estas estructuras básicas de información son de naturaleza jerárquica, por lo tanto, deben cumplir con los requerimientos para su implementación como son la definición de los diferentes niveles y su profundidad. Subsistema de consulta: Cabe anotar que la información que se obtenga de este programa, estará destinada a atender los requerimientos de los Programas de Presupuesto de Rentas e Ingresos que se mencionó en el punto anterior, con lo cual se optimizará el proceso para obtener rápidamente la ejecución presupuestal. 4.3 Especificaciones técnicas modulo de Contabilidad: El Módulo de Contabilidad esta en todo ajustado a lo establecido por la Contaduría General de la Nación de Colombia y tendrá en cuenta los siguientes aspectos: Subsistema de administración: realiza las siguientes funciones: Administrar Plan de Cuentas, Mantener Plan General de Contabilidad Pública, Mantener Estructura del Plan de Cuentas, Mantener Plan de Cuentas a Nivel de Seis Dígitos, Mantener Cuentas Auxiliares, Definir Vigencia, Homologar Cuentas y Saldos, Administrar Interfases, Administrar Interfase de Control, Mantener Centros de Costo, Mantener Tipos De Comprobantes Contables, Mantener Tipos de transacción, Administrar Interfase de Consolidación, Mantener Tablas y Bases de Datos, Mantener Terceros, Mantener Usuarios, Mantener Reportes, Administrar Copias de Seguridad, Subsistema de registro: realiza las siguientes funciones: Registrar Operaciones, Reversar Asiento Contable, Consolidar Información. Subsistema de cierre: realiza las siguientes funciones: Ejecutar Cierre Diario, Actualizar Libro Diario, Ejecutar Cierre Mensual, Ejecutar Cierre Anual, Subsistema de consulta: Efectúa consultas y reportes mediante parámetros. 4..4. Especificaciones técnicas modulo de Almacén: El objetivo del Módulo de Almacén es coordinar y controlar la organización y funcionamiento del Almacén o Inventarios de le Entidad bien sea Departamento o Municipio de acuerdo con las normas y técnicas existentes al respecto. El Subsistema de Almacén, permite llevar el control sobre los activos de la entidad permitiendo establecer si son elementos muebles, inmuebles, consumo, devolutivos, pues cuenta con una
estructura para clasificación flexible. Permite realizar la Orden de Suministro, Entradas (Altas), Salidas, bajas, con el fin de mantener el inventario actualizado. Se integra con la Contabilidad para poder mantener actualizadas las cuentas correspondientes. Maneja las cuentas para depreciación y permite generar consultas y reportes. Maneja inventarios actualizados, valoración y ubicación de los elementos. Con tiene los subsistemas de Subsistema de entrada salida, Subsistema de inventarios, Subsistema de consulta. 4.5. Módulo de Nómina: El objetivo del presente módulo es realizar la instalación y puesta en funcionamiento del Módulo de Nómina de Personal. Subsistema de personal: El módulo de nómina está ajustado a lo establecido en las normas referentes al código sustantivo del trabajo y a las disposiciones generales sobre asignaciones civiles del programa de presupuesto en lo referente a la planta de personal de las Entidades Públicas del Departamento o Municipio que adquiera el Sistema. El programa de nómina permitirá manejar: Creación de la planta de personal, Creación de cargos, Creación de dependencias, Creación de tablas de descuentos, Creación de relaciones contractuales, Modificación de Información sobre personal, sobre descuentos, sobre Dependencias, sobre Descuentos, Actualización de datos, Traslados de cargos, Generación nómina, Generación de Recibos de pago, Liquidación de nomina, Libranzas, Informes sobre pagos, Informes sobre retenciones,. Subsistema de pensionados: maneja entre otras cosas, Creación de la planta de Pensionados, Gestión de Tipo de Pensionados, Manejo de Conceptos para descuentos, Modificación de Información sobre personal Pensionados, Modificación de Información sobre descuentos, Actualización de datos, Generación nómina Pensionados, Generación de Desprendibles de pago, Liquidación de nomina, Libranzas, Informes sobre pagos, Informes sobre retenciones, Realizar los descuentos por aportes y llevar su control, Informes individuales sobre pagos, Generar certificaciones sobre pagos, Gestión de Pensiones compartidas, Generación de Cuotas partes por cobrar, Generación de Cuotas partes por pagar, Gestión de Bonos pensionales, Gestión de auxilios funerarios, Gestión de indemnizaciones. Subsistema de consulta Maneja toda la parte de reportes y consultas referentes a personal como: Consultas con parámetros, por periodos, sobre planta de personal docente, Consultas y reportes sobre cargos, por dependencias, sobre descuentos, sobre relaciones contractuales, sobre escalafón, sobre personal, sobre traslados de cargos, sobre pagos, sobre libranzas, sobre descuentos por aportes, sobre pagos, sobre retenciones, 4.6 Modulo de Rentas: en lo referente al cobro de impuestos sobre Industria y Comercio y a las últimas normas expedidas por el Consejo Municipal y el Ministerio de Hacienda y tendrá interfaz de usuario amigable, de tal forma que permita llevar el control de todas y cada una de las actividades que lo requieran. El alcance estará limitado a cuatro subsistemas, que permitirán la liquidación automática de lo correspondiente a Rentas con los siguientes subsistemas: Subsistema de impuestos: Maneja a nivel de impuestos Industria y Comercio: Sistema de Tarifas, Sistema de Tasas, Clasificación de Negocios, Manejo de Contribuyentes El subsistema de impuestos tomará como referencia y base los Acuerdos y/o Leyes nacionales vigente, con el fin de establecer un proceso seguro y ágil en el proceso de liquidación de los impuestos a los contribuyentes. Cruzará y utilizará la información de forma automática de los módulos de Presupuesto y Tesorería. Tendrá como misión principal efectuar el correcto registro de los recaudos y de los pagos, de las operaciones de tesorería y de la atención de las obligaciones. Subsistema de liquidación: permite elaborar los instrumentos de pago, con el fin de agilizar el proceso de recaudo. Mediante la implementación de interfaces adecuadas permitirá actualizar en línea la información a los programas de presupuesto, contabilidad y tesorería. Permite reducir el nivel de riesgos de errores en el proceso de liquidación, pues el proceso de liquidación se realizará de forma automatizada. Serve como mecanismo de control pues el módulo de seguridad llevará un registro de las operaciones y de quién las realiza. Como resultado de la liquidación, se emite un recibo con código de barras, que permite realizar el proceso de recaudo de forma automática por parte del programa de Tesorería. Se afectarán automáticamente Presupuesto y Contabilidad. Subsistema de cartera: maneja la siguiente información: Manejo de Planes de Amortización, Generación de recibos de pago con código de barras, Gestión de Abonos a Créditos, Cobradores, Estados de Cuenta, Informes de Cartera, Reportes de Cartera, Planes de amortización, Estados de Cuenta individual, Estados de cuenta Consolidados, Reportes parametrizados por fechas, Consultas por pantalla o Impresas Subsistema de consultas industria y comercio: Efectúa las Consultas y reportes sobre actividades realizadas, sobre recaudos, Reportes sobre liquidaciones por cada uno de los conceptos
parametrizados por fechas, Consultas por pantalla o Impresas. 4.7. Módulo de gestión, integración y administración: El objetivo del presente módulo es realizar la Integración y Administración de la Información proveniente de los módulos considerados anteriormente, los cuales vienen a conformar el Sistema de Información Financiero.El módulo de Gestión, integración y administración cuenta con la información proveniente de los módulos básicos previstos y de dos (2) subsistemas adicionales que son necesarios incorporar para proporcionar seguridad y Administrar los módulos, que conforman el Sistema de Información.Los subsistemas adicionales son: Subsistema de Administración, Subsistema de Seguridad Subsistema de Administración e Integración: El Módulo de integración permitirá integrar bajo una misma aplicación los módulos, con el fin de facilitar los procesos de seguridad, gestión, mantenimiento y administración del sistema. Sus funciones serán: Implementar el Sistema de Seguridad para cada uno de los módulos y para el Sistema Módulo de Administración. Facilitar el proceso de mantenimiento del sistema, Facilitar el proceso de administración de las bases de datos, Realizar copias de seguridad, Proveer un Módulo de consultas integradas sobre los tres módulos principales, con el fin de obtener información estadística. Proveer el sistema de control de acceso, mediante el establecimiento de niveles de acceso, Establecer los usuarios que podrán acceder al sistema y sus derechos sobre el mismo. Llevar el control de acceso a los Usuarios (Logs) y generar reportes sobre este particular, con el fin de establecer fallas en el sistema o detección de intrusos. Obtener reportes sobre posibles ataques en el sistema de seguridad de la información. Permitir la ejecución de cualquiera de las aplicaciones en función de los niveles de acceso asignados a los usuarios. Subsistema de seguridad: Debido a que el Sistema de Información requiere altos estándares de calidad y seguridad dada la responsabilidad que tiene de ejecutar el presupuesto, se establecerán políticas claras no solo en materia de cifrado, sino en el uso de las facilidades que ofrece el Sistema Operativo, por lo tanto se establecerá que la Seguridad de la Aplicación no solo será responsabilidad del Subsistema de Seguridad, sino de todo un conjunto de políticas que integran: El sistema operativo, el Servidor de bases de datos SQL Server 2000, El Framework.NET y el Subsistema de Seguridad que se encargará de establecer los perfiles y de administrar el control de acceso. 5. CONCLUSIONES En general un buen Sistema de Información debe ser el soporte de los procesos de la Administración Pública en lo que tiene que ver con Planteamiento, Ejecución, Control y Auditoria, para que se convierta en la herramienta fundamental para la toma de decisiones, con el fin de realizar de una mejora manera el manejo de los recursos de las entidades públicas. El soporte a los procesos funcionales de las entidades deben ajustarse a leyes, normas o estándares previamente definidos en cada uno de los países latinoamericanos. Este programa puede ser ajustado de acuerdo a la normatividad de las leyes dispuestas en cada país. Este Sistema permite el acceso a la información limitado únicamente a los datos pertinentes según el contexto del usuario autenticado. El almacenamiento de contraseñas y claves de acceso es cifrado con técnicas criptográficas de última generación. Para el desarrollo del programa se empleo C#, el cual es un lenguaje de programación moderno e innovador que incorpora cuidadosamente características encontradas en los lenguajes industriales y de investigación más habituales. Esta ajustado al estándar ECMA-334, que define clara y completamente el lenguaje. El subsistema de administración y seguridad permite que todos los módulos se Integren como un solo Sistema y le proporciona seguridad, control de acceso seguro, gestión de Usuarios, auditoria y la generación de los reportes solicitados por los Organismos de Control 6. BIBLIOGRAFIA 1. Applying UML and Patterns: An Introduction to Object-Oriented Analysis and Design, and the Unified Process Craig Larman / Prentice Hall / 2001 / 0130925691 / 2nd 2. Ecma-International. Ecma International is an industry association founded in 1961, dedicated to the standardization of information and communication systems. http://www.ecmainternational.org 3. Contaduría General de la Nación de la Republica de Colombia. http://www.contaduria.gov.co/ 4. Object Management Group: OMG. www.omg.org 5. Microsoft Corporation. Herramienta de Desarrollo Visual Studio NET.2005. 6. Booch Gaddy, Rumbaugh James, Jacobson Ivar. El lenguaje Unificado de Modelado Segunda Edición. Ed Pearson Addison-Wesley, España, 2006. 7. Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Colombia. http://www.minhacienda.gov.co/minhacienda