VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD FISCAL DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN PRESUPUESTARIA LA NIÑEZ EN EL NUEVO MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO Lima Perú 3 de octubre de 2014 Msc. Omar Al Yabhat Yujra Santos
BASES DEL NUEVO MODELO 1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los recursos naturales». 2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia del excedente de los sectores estratégicos. 3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros. 4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El modelo tiene una visión social. 2
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO SECTORES ESTRATÉGICOS GENERADORES DE EXCEDENTES Excedentes SECTORES GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO Hidrocarburos Minería Electricidad Recursos ambientales ESTADO REDISTRIBUIDOR REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA Industria, manufactura y artesanía Turismo Desarrollo agropecuario Vivienda Comercio, servicios de transporte, otros servicios Transferencias Condicionadas Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Subvenciones cruzadas Políticas sociales INDUSTRIALIZACIÓN 3
Crecimiento sostenido impulsado por la demanda interna 8 6 4 2 0 Bolivia: Crecimiento del PIB real 1985 2013 (p) (En porcentaje) 4,6 5,3 3,8 2,4 3,0 1,6 4,3 4,74,7 4,4 5,0 5,0 0,4 6,8 6,1 4,2 4,44,8 5,25,2 4,6 2,5 2,5 2,7 3,4 4,1 1,7-2 -4 10 8 6 4 2 0-2 -4-1,7-2,6 1985 1986 1987 1988 1989 2,5 1,7 2,6 2,0 3,5 0,4 0,5-2,2-1,8 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Bolivia: Incidencia de la demanda interna y exportaciones netas en el PIB 1999 2013 (En porcentaje) Promedio 1985-2005 3,0% 2,5 2,7 4,5-2,0 3,0-0,3 4,2 4,4 4,8 4,6 3,3 0,9 6,0-1,6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2,2 2,6 4,9 6,1 8,4 3,4-0,3-2,3-0,3 4,1 3,7 4,4-0,3 5,2 5,2 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122013(p) 8,6-3,4 Demanda interna Demanda externa Crecimiento PIB (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Promedio 2006-2013 5,0% 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p) 2,3 2,9 6,8 8,2-1,4 4
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita Bolivia: Producto Interno Bruto nominal 1986 2013 (p) (En millones de USD) 32.000 28.000 24.000 20.000 16.000 12.000 8.000 4.000 0 9.521 30.381 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p) Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita 1986 2013 (p) (En USD) 3.000 2.800 2.600 2.400 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1.010 2.757 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p) (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 5
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 1976 22 agosto 2014 (En millones de US$) 15.000 AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, JULIO 2014 (En porcentaje del PIB) 14.430 14.937 13.927 12.000 Bolivia Uruguay 31 48 12.019 Perú Paraguay 22 30 9.730 9.000 6.000 Brasil Chile México Colombia Argentina 7 17 15 15 12, 8.580 7.722 5.319 Venezuela 6 3.000 Ecuador 5 0 10 20 30 40 50 3.178 1.714 0 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 6
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Mayo Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF 1980 Mayo 2014(p) (En porcentaje del PIB) 5.0 0.0 4.5 3.2 1.7 1.7 1.8 0.8 1.3 0.1 0.7-5.0-6.4-6.1-1.8-4.7-2.2-10.0-9.8-8.3-8.8-15.0-20.0-25.0-22.3-30.0-30.6-35.0 (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central de Bolivia (BCB), Fondo Monetario Internacional (FMI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 7
América Latina: Presión tributaria 2000 y 2012 (En porcentaje del PIB) 2000 2012 Brasil 30,1 Argentina 37,3 Uruguay 21,6 Brasil 36,3 Argentina 21,5 Uruguay 26,3 Chile 18,8 Bolivia 26,0 México 16,9 Chile 20,8 Bolivia 14,7 Ecuador 20,2 Colombia 14,6 Colombia 19,6 Paraguay 14,5 México 19,6 Perú 13,9 Peru 18,1 Ecuador 10,1 Paraguay 17,6 0 5 10 15 20 25 30 35 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF). 8
Países Seleccionados: Deuda Pública Total, 2005 y 2013(p) (En porcentaje del PIB) Italia Grecia Argentina Uruguay Bolivia Brasil Alemania Francia EE.UU. Portugal Venezuela España México R. Unido Colombia Peru Ecuador 2005 2013 39 39 38 35 46 43 42 67 65 63 69 69 84 80 87 106 101 Grecia Italia Portugal EE.UU. España Francia R. Unido Alemania Brasil Uruguay Venezuela Argentina México Bolivia Colombia Ecuador Peru 24 20 33 32 50 47 46 66 59 78 94 94 90 105 133 129 174 0 20 40 60 80 100 120 0 30 60 90 120 150 180 ( p) Preliminar Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea), 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones) y 40% para el criterio MERCOSUR (Mercado Común del Sur). Fuente: World Economic Outlook Database, Abril 2014, Fondo Monetario Internacional (FMI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 9
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PGE Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico 1998 2014* (En millones de USD) 5,000 4,500 Promedio 1998-2005 USD 572 millones Promedio 2006-2013 USD 1.882 millones 20% 4,519 4,000 3,500 3,000 Fuente de Financiamiento 2,897 3,781 1,084 1,144 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 475 472 427 284 263 177 177 203 230 222 228 297 326 481 551 650 694 725 245 265 285 295 251 221 194 187 72 98 122 147 184 232 505 531 583 639 585 500 602 629 879 1,005 1,3511,439 1,521 2,182 566 743 1,695 1,503 1,158 960 1,530 810 1,016 551 Productivo Infraestructura Sociales Multisectorial (*) Para 2014 se tomó el monto de Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 10
Presupuesto Sectorial Educación y Salud, 2001-2014 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: Presupuesto General de la Nación 2001-2009, Presupuesto General del Estado 2010-2014 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal 11
Presupuesto Sectorial Educación y Salud, 2001-2014 (En Porcentajes del PIB) Fuente: Presupuesto General de la Nación 2001-2009, Presupuesto General del Estado 2010-2014 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal 12
Bono Juancito Pinto: Objetivo, Características y Financiamiento 13 Objetivo Creado en octubre de 2006. Iniciativa para enfrentar el alto índice de deserción escolar en el país, (área rural). Apoyar a cubrir costos de materiales de estudio, transporte, alimentación u otros, en que incurren por el envío de sus hijos a la escuela. Características Transferencia de Bs200 a cada niño(a) que curse hasta 6to Primaria y 4to Secundaria, Requisito: asistencia regular durante la gestión escolar (no menor del 80%). Beneficia a cerca de 2 millones de niños y niñas. Financiamiento El Bono es financiado por las Empresas Estratégicas del Estado (YPFB, COMIBOL, BOA, DAB, ENTEL, COFADENA y ENDE) y el TGN. El costo acumulado de este beneficio es Bs2.547 millones (USD366 millones)
En Millones de Niños y Niñas En Millones de Bolivianos Resultados del Bono Juancito Pinto Bolivia: Beneficiarios y Costo del BJP, 2006 2014(e) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) La cobertura se amplió de 5to de primaria (2006) a 6to de primaria y 4to de secundaria (2013) Bolivia: Tasa de Deserción Escolar, 2001 2013 (En Porcentajes) 14 Fuente: Ministerio de Educación, Unidad Ejecutora del Bono Juancito Pinto (p) Preliminar (e) Estimado
Bono Juana Azurduy: Objetivo, Características y Financiamiento 15 Objetivo Creado en abril de 2009, Disminuir la mortalidad de las mujeres gestantes, y la desnutrición crónica de niños y niñas menores de dos años. Incentivo para uso de servicios de salud materna e infantil. Características Se paga durante el periodo de embarazo, el parto hasta que el niño o niña cumpla dos años de edad, Requisito: cumplir con los controles prenatales y hasta que el(la) niño(a) cumpla dos años. Hasta Bs1.820 en un período de 33 meses. Financiamiento El Bono es financiado por el TGN, Ministerio de Salud, Rendimientos de las RIN. El costo acumulado de este beneficio es Bs457 millones (USD66 millones)
Número de Madres, Niños y Niñas En Millones de Bolivianos Resultados del Bono Juana Azurduy Bolivia: Beneficiarios y Costo del JAP, 2009 2014(e) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) Indicador Línea Base Objetivo MDM 2015 Porcentaje de niños menores de 3 años con desnutrición crónica (baja talla para la edad) Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (bajo peso para la edad) 41,7 (1989) 8,3 (1989) 21,0 4,1 Dato Actual Brecha 2015 18,5 (2012) 3,6 (2012) Meta Cumplida Meta Cumplida Cobertura de parto institucional 33,0 (1996) 70,0 70,8 (2012p) Meta Cumplida 16 Fuente: Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, Ministerio de Salud y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Séptimo Informe de Progreso 2013-Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bolivia. (e) Estimado (p) Preliminar
Otras Políticas orientadas a la Niñez 17 Política Entrega de computadoras Implementación de Telecentros Programa Bolivia Cambia Asignación de ítemes para Educación y Salud Programa de Complementación Alimentaria (Desayuno Escolar) Otros Características La Empresa QUIPUS está dotando de equipos portátiles a los alumnos de 6to de secundaria (165.000 unidades para 2014). Con la puesta en orbita del Satélite Tupak Katari, la empresa ENTEL esta implementando telecentros en todo el país con recursos del PRONTIS (1.000 telecentros para 2014). Inversión en infraestructura y equipamiento en áreas de educación, salud y deportes. En 2013, 5.318 proyectos principalmente para construcción y ampliación de unidades educativas, recursos TGN. Para disminuir la necesidad de ítemes se crearon 31.050 nuevos ítemes para educación y 7.574 nuevos para salud, entre 2006 y 2013 (4.000 y 1.000 por año) recursos del TGN. Los Gobiernos Autónomos Municipales tienen la competencia para fortalecer la alimentación complementaria preescolar y escolar (Bs654 millones programado 2014). Juegos Deportivos Plurinacionales, SUMI-SUS, etc.
1999 2000 2001 2002 2003-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012(p) 2013(p) Bolivia: Pobreza Extrema 1999 2013(p) (En porcentaje) 50.0 45.0 45.2 40.0 40.7 38.8 39.5 38.2 37.7 37.7 35.0 34.5 30.0 30.1 26.1 25.0 20.0 20.9 21.6 18.8 15.0 ((p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia y UDAPE Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 18
1999 2000 2001 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012(p) Bolivia: Indicadores de Desigualdad 0.65 0.63 0.61 0.59 0.57 0.55 0.53 0.51 0.49 0.47 0.45 Coeficiente de Gini 1999 2012(p) (1 desigualdad, 0 igualdad) 0.58 0.63 0.59 0.61 0.60 0.59 0.56 0.53 0.50 0.47 0.46 180 160 140 120 100 80 60 40 20 Relación de ingresos entre el 10% mas rico y 10% más pobre a nivel nacional, 2005-2012 (Número de veces) 0 128 46 2005 2012 35 18 157 Nacional Urbano Rural 89 (p) Preliminar Nota: El Índice de Gini mide el grado de concentración en la distribución de ingreso per cápita sobre el total de hogares Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 19
20 Gracias...