EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO: ALGUNAS CUESTIONES RELATIVAS A SU IMPLANTACIÓN Daniel Carrasco Díaz Daniel Sánchez Toledano Sandra Flores Ureba Maria Luisa Delgado Jalón
1. Introducción Planificación estratégica Herramienta valiosa para la toma de decisiones y la gestión de los recursos en organizaciones Planes estratégicos No proyectos integrales capaces de introducir una filosofía de planificación y control
Pilares básicos para garantizar el éxito de los sistemas de planificación son: la forma en qué debe implementarse, la relación que las une con la estrategia y el control corporativos y las herramientas necesarias para su establecimiento. Cuadro de Mando Integral Planificación Estratégica Exitosa
En qué condiciones puede convertirse el Cuadro de Mando en una aplicación útil y viable en las organizaciones y en especial en las del sector público? Intentaremos contestar a esta pregunta, centrándonos en analizar la utilidad del Cuadro de Mando Integral para la planificación y control estratégico en las Empresas Públicas de Transporte Urbano Colectivo, ofreciendo algunas indicaciones y criterios orientadores sobre los aspectos críticos para el éxito de dichos proyectos. Para ello esbozaremos el trabajo en torno a tres cuestiones: 1. La utilidad de la herramienta. 2. Condiciones de su implantación 3. Viabilidad y sostenibilidad en el tiempo
2. Resulta útil el Cuadro de Mando Integral en estas organizaciones? 1. Definición de la estrategia. La construcción del Cuadro de Mando Integral constituye un ejercicio de reflexión estratégica, contribuye a fijarla, definirla y a convertirla en parámetros cuantificables, además permite comunicar la estrategia a los diferentes miembros de la organización contribuyendo a alinear sus conductas. Las aplicaciones más exitosas del CMI son aquellas que contribuyen a alinear la estrategia corporativa con los diferentes agentes de la organización. (Organizaciones líderes = Mejor alineadas organizacionalmente - Kaplan y Norton, 2006-)
La utilidad del CMI está supeditada a que los gestores de la empresa tengan una idea clara de cuál es su negocio, a dónde se dirige y cuáles son los procesos que definen su cadena de valor Los objetivos perseguidos por las empresas de transporte urbano colectivo dependerán de la naturaleza del ente prestador del servicio modalidad gestión- y del gestor al que se dirige el Cuadro de Mando: - responsable político del área - gestor de la empresa -pública o privada titular- de la concesión El trabajo realizado sólo se centra en el transporte urbano colectivo de viajeros en superficie realizado en régimen de gestión directa
2. Control y supervisión. El Cuadro de Mando Integral (Kraus y Lind, 2010) contribuyen al proceso de control en los siguientes aspectos: Integra todas las fases del control estratégico desde su formulación hasta su implantación y aprendizaje corporativo de la estrategia. Ofrece un sistema de medidas que permite a los gestores evaluar las unidades de negocio. Debe utilizarse como herramienta para estructurar la política de comunicación y revelación de información a los mercados. Control será posible si existe un entorno de control (Informe COSO, 1992)
3. Cómo se puede implantar? Reflexión estratégica para definir cual es la visión, la misión y la estrategia de la empresa. En el caso de las empresas públicas municipales de transporte: La misión: esta relacionada con la percepción de la autoridad municipal sobre la movilidad sostenible de la ciudad y los valores específicos en que se concrete su visión. La estrategia: podría concretarse en diversas líneas estratégicas condicionadas por los fondos públicos destinados a su cobertura: Mejorar la calidad del servicio Satisfacer las necesidades de sus clientes Reducir su impacto medioambiental...
Fijadas las líneas estratégicas, será necesario definir planes de acción y objetivos concretos asociados a cada línea. Objetivo = Accesibilidad universal del servicio Establecidos los objetivos estratégicos para cada una de las perspectivas definidas, se deberán medir y cuantificar éstos a través de indicadores. Indicador = Nº de autobuses con iniciativas de accesibilidad implantadas Definidos los indicadores, se diseñarán las acciones o programas necesarios para conseguirlos y las metas a las que la empresa desea llegar teniendo en cuenta los recursos disponibles y el entorno en el que desarrolla su actividad. Plan de acción= Renovación y actualización del parque móvil de la empresa Las relaciones de causa y efecto que relacionan objetivos y acciones quedaran plasmadas en un mapa estratégico.
4. Es viable su implantación? La viabilidad de su implantación está supeditada a: La madurez de la empresa necesaria para su puesta en marcha, en dos sentidos: pensamiento estratégico y entorno de control. Considerar el proyecto como escalable y por tanto, definir una hoja de ruta orientada a la consecución de hitos concretos. Concebir el CM como una herramienta global que pueda traducirse en cuadros de mando específicos para unidades de negocio. Existencia de herramientas informáticas adecuadas en la empresa, para su desarrollo y su integración en el sistema de información de la entidad. En las empresas de transporte : nº viajeros por línea, cobertura del servicio,
5. Conclusiones El proceso de planificación estratégica ha sido abordado por diferentes entes públicos, convirtiéndose en la mayoría de los casos en proyectos poco operativos. Las organizaciones además de determinar la misión de la empresa, los valores que preside, los objetivos que persiguen,... debe alinear todos estos parámetros con la organización y alcanzar un consenso que integre a los diferentes agentes en un proyecto común. Se considera al Cuadro de Mando Integral como una herramienta de gestión útil y atractiva para la gestión eficiente de las empresas de transporte urbano colectivo, siempre y cuando los directivos sean conscientes de su utilidad, viabilidad y las condicionantes de su implantación.
EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE TRANSPORTE URBANO COLECTIVO: ALGUNAS CUESTIONES RELATIVAS A SU IMPLANTACIÓN Daniel Sánchez Toledano Daniel Carrasco Díaz Sandra Flores Ureba María Luisa Delgado Jalón GRACIAS POR SU ATENCIÓN