Educación para la ciudadanía mundial Concepción de la UNESCO QUÉ es la ciudadanía mundial? Existen diferentes interpretaciones del concepto de ciudadanía mundial. Una idea común es que se trata de un sentido de pertenencia a una comunidad más amplia, más allá de las fronteras nacionales, que pone de relieve lo que tenemos en común en tanto que seres humanos y se basa en la interconexión entre lo local y lo mundial, lo nacional y lo internacional. El término ciudadanía mundial no es nuevo. Ha cobrado mayor fuerza en el ámbito del desarrollo desde que en 2012 el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha la Iniciativa Mundial La educación ante todo, en la que se ha señalado el fomento de la conciencia de ser ciudadanos del mundo como una de sus tres prioridades, junto con el acceso a la educación y la calidad de esta. Para la UNESCO, ciudadanos del mundo son aquellas personas que piensan y actúan en pro de un mundo más justo, pacífico y sostenible. QUÉ es la educación para la ciudadanía mundial? La educación para la ciudadanía mundial (ECM) se propone dotar a los educandos de todas las edades de los valores, los conocimientos y las competencias basados en los derechos humanos, la justicia social, la diversidad, la igualdad entre hombres y mujeres y la sostenibilidad ambiental que inculcan el respeto por estos valores y brindan a los educandos los medios para ser ciudadanos del mundo responsables. Este tipo de educación otorga a los educandos las competencias y las oportunidades para ejercer sus derechos y obligaciones a fin de promover un mundo y un futuro mejores para todos. La ECM se relaciona estrechamente con otras muchas esferas, como la educación en derechos humanos, la educación para la paz y la educación para el entendimiento internacional, y coincide con los objetivos de la educación para el desarrollo sostenible (EDS) 1. Principales dimensiones conceptuales de la ECM Con fines de medición y para elaborar las metas y los objetivos de educación y los resultados del aprendizaje, la UNESCO, en consulta con expertos de todo el mundo, ha definido las siguientes dimensiones conceptuales principales de la ECM, que son comunes también a la EDS: 1 Global Citizenship Education: Preparing learners for the challenges of the twenty-first century (UNESC0, 2014)
- 2 - Principales dimensiones conceptuales de la ECM y la EDS Competencias cognitivas Competencias socioafectivas Los educandos adquieren conocimientos, comprensión y capacidad de pensamiento crítico sobre problemas mundiales y la interconexión o interdependencia de los países y las diferentes poblaciones Los educandos desarrollan un sentido de pertenencia a una humanidad común, que comparte valores y responsabilidades y ejerce derechos Los educandos muestran empatía, solidaridad y respeto hacia las diferencias y la diversidad Competencias conductuales Los educandos actúan de manera eficaz y responsable en los planos local, nacional y mundial en pro de un mundo más pacífico y sostenible Fuente: elaborado por la UNESCO a partir de las aportaciones realizadas por expertos de todo el mundo en ECM y EDS y de la consulta técnica sobre educación para la ciudadanía mundial, celebrada en Seúl en 2013, y el Primer Foro de la UNESCO sobre Educación para la Ciudadanía Mundial, que tuvo lugar en Bangkok en 2013. QUÉ concepción tiene la UNESCO de la ECM? El compromiso de la UNESCO con la ECM se sustenta en su concepción única de la paz, que se basa a su vez en la creencia de que la paz duradera no se limita a la seguridad y a vivir sin violencia. Como se afirma en la Constitución de la UNESCO, puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz. Esta concepción de la paz duradera exige un compromiso con cuatro tipos de aprendizaje, que a menudo se denominan los cuatro pilares de la educación 2 : aprender a conocer ; aprender a hacer ; aprender a ser ; aprender a vivir juntos. Aprender a vivir juntos significa [desarrollar] la comprensión del otro y la percepción de las formas de interdependencia realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua, [ ] paz y diversidad cultural 3. La ECM engloba estos cuatro tipos de aprendizaje. La Recomendación sobre la Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz Internacionales y la Educación relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (UNESCO, 1974) establece la base normativa de la ECM. 2 3 Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI, UNESCO, 1996 (informe Delors). Op. cit.
- 3 - La ECM puede hacerse efectiva de diversas formas, en función de las necesidades y los contextos de los educandos. No obstante, la UNESCO considera que este tipo de educación presenta características comunes y fomenta en los educandos: una actitud respaldada por la comprensión de múltiples niveles de identidad, y el potencial de una identidad colectiva que trascienda las diferencias individuales, culturales, religiosas, étnicas o de otra índole; un conocimiento profundo de los problemas mundiales y de valores universales como la justicia, la igualdad, la dignidad y el respeto; competencias cognitivas para un pensamiento crítico, sistémico y creativo, incluida la adopción de un enfoque con perspectivas múltiples que reconozca las distintas dimensiones, perspectivas y ángulos de las problemáticas; competencias no cognitivas, incluidas habilidades y aptitudes sociales y de comunicación como la empatía y la solución de conflictos, el establecimiento de redes y la interacción con personas de diferentes procedencias, orígenes, culturas y perspectivas; capacidades conductuales para actuar en colaboración y de manera responsable a fin de encontrar soluciones a escala mundial a los desafíos mundiales, y esforzarse por lograr el bien común. QUÉ hace la UNESCO en este ámbito? La UNESCO presta apoyo a los gobiernos para que incorporen la ECM en los sistemas educativos nacionales, en particular en las políticas de educación, los contenidos educativos, las prácticas docentes, los entornos de aprendizaje y el seguimiento y la evaluación. Esta labor supone hacer un seguimiento de la educación para la paz y sobre los derechos humanos y promover la educación intercultural y plurilingüe, así como colaborar con diversos grupos de interesados, en particular los jóvenes, que a menudo impulsan los resultados en el ámbito de la ECM. Las actividades que se realizan dentro del Sector de Educación en apoyo de la ECM son ejecutadas por el equipo de la Sede, varias oficinas fuera de la Sede de la UNESCO y el Instituto Mahatma Gandhi de Educación para la Paz y el Desarrollo Sostenible (IMGEP). El equipo de la Sede proporciona liderazgo técnico y se ocupa de la coordinación general de las actividades de la UNESCO relacionadas con este tipo de educación, centrándose en tres esferas específicas: 1) el diálogo sobre políticas en relación con la agenda de la educación para después de 2015; 2) el asesoramiento técnico en materia de ECM; 3) la función de centro de intercambio.
- 4 - Entre las actividades más recientes o en curso cabe destacar las siguientes: Definición de los soportes conceptuales de la ECM: la primera publicación de la UNESCO sobre este tipo de educación, titulada Global Citizenship Education: Preparing learners for the challenges of the twenty-first century, se presentó en la Sede (París) en mayo de 2014. Esta publicación se basa en la labor fundacional de dos eventos fundamentales de la UNESCO relacionados con la ECM que tuvieron lugar en 2013 (Seúl y Bangkok). En el marco de las consultas que se están celebrando sobre la agenda de la educación para después de 2015, la UNESCO ofrece orientación sobre la forma de medir la ECM con miras a incluirla como meta en el marco posterior a 2015. La UNESCO ha establecido el equipo especial de medición de la ECM y la EDS con el fin de determinar las prioridades de medición en estos ámbitos. Se está colaborando con el grupo consultivo técnico del Comité de Dirección de la Educación para Todos y la Comisión especial sobre métricas de los aprendizajes, convocado, entre otras entidades, por la UNESCO, con objeto de garantizar la complementariedad en el esfuerzo de incluir la ECM en la agenda para el desarrollo después de 2015. Las consultas regionales de la UNESCO sobre la etapa posterior a 2015, previstas en el segundo semestre de 2014 y después, tienen en cuenta las novedades que se registran en la materia. Organización del Segundo Foro de la UNESCO sobre Educación para la Ciudadanía Mundial, que llevará por título Cómo prepararse para después de 2015: construir sociedades pacíficas y sostenibles y tendrá lugar en la Sede de la Organización en París (Francia) del 28 al 30 de enero de 2015 (leer más). Partiendo de los resultados del Primer Foro (Bangkok, diciembre de 2013), en el que se intentaron aclarar cuestiones conceptuales sobre la ECM, el Segundo Foro se centrará en las orientaciones sobre políticas futuras en el plano mundial, la ejecución en los países y la ampliación de las alianzas en el contexto de la planificación después de 2015. Integración de la ECM en las políticas, los contenidos y los programas de educación nacionales: o o la Sede de la UNESCO (ED/TLC/GCE) está elaborando un marco rector sobre la ECM con temas y objetivos de aprendizaje específicos para cada grupo de edad. En el documento se ofrecerá orientación a los responsables de la formulación de políticas, los encargados de la elaboración de planes de estudios y otros profesionales de la educación en el plano nacional; en respuesta a las solicitudes de algunos Estados Miembros, se ha elaborado un marco rector similar, específico para las necesidades de la región árabe, en lengua árabe (Oficina de la UNESCO en Beirut). Enseñar el respeto para todos es un proyecto de la UNESCO que pusieron en marcha conjuntamente los Estados Unidos de América y el Brasil en enero de 2012, con el objetivo de luchar contra la discriminación en la educación y a través de ella. El proyecto promueve una respuesta educativa para combatir la discriminación y la violencia y fomentar la tolerancia mutua y el respeto de todas las personas, con independencia de su color, su género, su clase social, su orientación sexual y su identidad u orientación nacional, étnica o religiosa. Han comenzado a realizarse actividades en este ámbito en el Brasil, Côte d Ivoire, Guatemala, Indonesia, Kenya y Sudáfrica. Para obtener más información, pulse aquí. Colaboración de la comunidad escolar: también se ha promovido recientemente la ECM por conducto de la Red del Plan de Escuelas Asociadas de la UNESCO (redpea). RedPEA en acción: ciudadanos del mundo conectados para el desarrollo sostenible es
- 5 - una plataforma de colaboración en línea cuyo objetivo es mejorar el intercambio de información y conocimientos entre las escuelas de la redpea de la UNESCO de todo el mundo. Este proyecto aspira a alentar el establecimiento de redes interactivas y la participación de docentes, educandos y expertos de la redpea a fin de que se pongan en contacto con sus pares mediante el intercambio de información sobre iniciativas escolares y el aprendizaje a partir de sus respectivas experiencias. Para obtener más información, pulse aquí. Centro de intercambio sobre la ECM: la UNESCO, en colaboración con el Centro de Asia y el Pacifico de Educación para el Entendimiento Internacional (APCEIU), trabaja en la creación de un centro de intercambio sobre la ECM, cuya entrada en funcionamiento está prevista en enero de 2015. Estos son solo algunos ejemplos de la labor que lleva a cabo la UNESCO para apoyar la ECM, en colaboración con diversas organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales gubernamentales, institutos de categoría 1 y 2 de la UNESCO, ministerios de educación y delegaciones permanentes. Para obtener más información actualizada sobre la labor de la UNESCO en apoyo de la educación para la ciudadanía mundial, consulte nuestro sitio web (www.unesco.org/new/en/globalcitizenship-education) o diríjase a la siguiente dirección de correo electrónico: gce@unesco.org.