TEMA 5: CONCEPTO DE SERVICIOS SOCIALES Prof. Dra. Esther Raya Diez Asignatura Servicios Sociales I Curso Académico 2005/06
Objetivos Comprender la complejidad conceptual de los servicios sociales Identificar las nociones conceptuales desde diferentes perspectivas analíticas Definir la naturaleza, objetivo y actividades del sistema de servicios sociales
Contenidos 1. Problemática conceptual 2. Definiciones de servicios sociales 3. Sistema de servicios sociales
PROBLEMÁTICA CONCEPTUAL Concepto complejo Mezcla material / ideal Praxis Cambios en las políticas sociales
Política social Bienestar en sentido amplio Bienestar en sentido restringido Servicios Sociales en sentido amplio Servicios Sociales en sentido restringido
Definiciones de Servicios Sociales Acepción técnica Acepción académica Acepción política Tratados internacionales Acepción jurídica
Acepción Técnica Lo que hacen los profesionales El conjunto de actividades del bienestar (sanidad, educación, seguridad social, vivienda y servicios sociales personales) Solo los servicios sociales personales
Acepción Académica De las Heras y Cortajarena (1985) Casado y Guillén (1991) Alemán Bracho (1991) Garcés Ferrer (1996)
Acepción Política Transición Etapa consolidación Etapa estancamiento
Etapa de Consolidación Constitución y Estatutos de Autonomía Superación de la Beneficencia Definición y articulación de competencias HITOS: Fusión de INSERSO e INAS y transferencias Promulgación de leyes de SS (1ª generación) Ley de Bases de Régimen Local (1985) Aprobación del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
Ejemplo de creación de SS PRESIDENTE DE LA COMISIÓN política social que responda a las aspiraciones ciudadanas y supere la concepción benéfica y paternalista de la respuesta municipal anterior 27-X-1980
Ejemplo de creación de SS PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Definición del Campo de Actuación Este se presenta históricamente desde el momento en que las necesidades humanas para su satisfacción trascienden las posibilidades de la propia persona, requiriendo una intervención pública e institucional.
Ejemplo de creación de SS PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Responsabilidad social A partir de la era industrial se empiezan a acumular necesidades en la población que la sociedad como tal tiene que asumir y resolver. Las nuevas condiciones sociales de producción hacen que las necesidades no puedan ser ya resueltas por la vía individual ni familiar y requieren la aplicación de recursos provenientes del medio social.
Ejemplo de creación de SS PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Respuesta Institucional El Ayuntamiento como representante de la comunidad municipal y como organismo de gobierno de la misma, es el que tiene capacidad para ejecutar, en relación con la base de la población, los planes de esa política.
Ejemplo de creación de SS PRESIDENTE DE LA COMISIÓN Sistemas de Bienestar En nuestro país llegan a coexistir aún cuatro sistemas de Acción Social: Beneficencia, Asistencia Social, Seguros sociales y Bienestar Social. La Beneficencia al no comportar derechos jurídicos desaparece con la proclamación del Estado de Derecho del texto constitucional. Por el carácter Asistencial, dedicado a atender los problemas sociales cuando ya se han producido, los otros sistemas, dado que van dirigidos únicamente a los trabajadores y no al conjunto de la población, tienden a ser superados en el proceso histórico, generándose un nuevo sistema global llamado Bienestar Social, que va dirigido a todos los ciudadanos y actúa con programas que simultanean lo preventivo, lo asistencial y la promoción social.
Acepción Política Transición Etapa consolidación Tratados y Acuerdos Internacionales Etapa estancamiento
Acepción Política: Tratados y Acuerdos Internacionales Derecho a los servicios sociales necesarios (Art. 25 Declaración Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas) Derecho a los beneficios de los Servicios Sociales (art. 14 Carta Social Europea, 1961)
Acepción Política: Tratados y Acuerdos Internacionales Es un método, un instrumento una técnica Tiende al objetivo de lograr el mayor bienestar del individuo e integrarlo socialmente Es imprescindible la participación de individuos y asociaciones en ellos (Alonso y Gonzalo, 1997:111)
Acepción Jurídica Constitución de 1978 Asistencia Social (Art. 148.1.20) Servicios sociales (Art. 50) Ley de Bases de Régimen Local de 1985 Descentralización y proximidad (art. 2º) Servicios Sociales, de promoción y reinserción (Art. 25.2.K) Fórmulas de organización supramunicipal (Art. 42, 44)
Acepción Jurídica Estatutos de Autonomía (L.O.3/1982): Asistencia social y Servicios Sociales (Art. 8.1.30) Desarrollo Comunitario. Promoción, integración de los discapacitados, emigrantes, tercera edad y demás grupos sociales necesitados de especial protección, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación. Orientación y planificación familiar (Art. 8.1.31) Protección y tutela de menores (Art. 8.1.32) Leyes de Servicios Sociales
Acepción Jurídica Leyes de Servicios Sociales Evitar las causas de la marginación Corregir los defectos de posibles disfuncionalidades Preparar instrumentos jurídicos necesarios para articular los servicios sociales fuera del ámbito de la beneficencia Ley 2/1990 de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de la Rioja
Definición de síntesis Prestaciones =/= estructuras
Sistema de servicios sociales Ciudadanía social Configuración de instituciones para la satisfacción de necesidades sociales Carácter institucional vinculado al dcho público
Sistema de servicios sociales Seis sistemas básicos de protección social Educación Ingresos mínimos Salud Vivienda Formación para el empleo Servicios Sociales personales Kahn y Kamerman, 1987
Sistema de servicios sociales Def. de sistema de servicios sociales Aquel que procura facilitar o mejorar la vida diaria de las personas, capacitando a los individuos, a las familias y a otros grupos primarios para desarrollarse Kahn y Kamerman, 1987
Sistema de servicios sociales Objetivos del sistema de servicios sociales Contribuir a la socialización y al desarrollo personal Distribuir información Asegurar niveles básicos de atención social Organizar y gestionar equipamientos alternativos de convivencia Facilitar ayuda y orientación personal Facilitar ayuda mutua Recomendar y proponer cambios en las políticas Integrar programas y servicios Mantener la asistencia y supervisión Kahn y Kamerman, 1987
Sistema de servicios sociales Objetivos del sistema de servicios sociales Atención directa Gestión Coordinación
Sistema de servicios sociales Aspectos básicos en la definición de sistemas de servicios sociales: Descentralizado Promoción de la participación Unidades de propósitos múltiples Atención generalizada y universal Sistema propio e independiente
Sistema de servicios sociales Formas de intervención y Campos de Trabajo Intervención en el desarrollo y la socialización Intervenciones comunitarias Información y transferencia Cuidados residenciales Prestaciones económicas Prevención Familia Mujer Tercera edad Juventud Discapacidad Drogodependencias Prevención delincuencia Emergencias sociales Animación comunitaria