TRABAJO DECENTE Y EQUIDAD DE GENERO Santiago, octubre 27, 2010 Alicia Díaz Nilo
Trabajo Decente El trabajo decente es el punto de convergencia de los cuatro objetivos estratégicos de la OIT: la promoción de los derechos fundamentales en el trabajo; el empleo; la protección social y el diálogo social Derechos Fundamentales Empleo Trabajo Decente Diálogo Social Protección Social
La OIT Cuatro objetivos estratégicos de la OIT: 1. La promoción de los principios y derechos fundamentales deltrabajo, definidacomo Mandatohistórico de la OIT. 2. La creación de empleos, definida como el Mandato político, aquél que viene de la calle, de las personas. 3. La protección social, como el Mandato ético de la institución. 4. El fortalecimiento del tripartismo, el diálogo social, como el Principio Organizativo de la OIT.
Alta El Diálogo Social Intensidad del Diálogo Negociación y Concertación Consulta Baja Intercambio de Información Comprende todo tipo de negociaciones y consultas - e incluso el mero intercambio de información - entre representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores sobre temas de interés común relativos a las políticas económicas y sociales. El concepto de diálogo social varía en función del país o de la región de que se trate.
Convenios clave para la igualdad de género Convenio 100 sobre igualdad de remuneraciones por trabajo de igual valor Convenio 111 sobre no discriminación en el empleo y la ocupación Convenio 156 sobre Trabajadores con responsabilidades familiares Convenio 183 sobre Protección de la maternidad
LA EQUIDAD DE GENERO EN EL CORAZON DEL TRABAJO DECENTE. No es posible alcanzar el trabajo decente si no se logra igualdad de género Las mujeres son el grupo más numeroso en el mundo que sufre discriminación Los progresos en materia de igualdad de género en el mundo del trabajo son lentos: se requiere de políticas de empleo, mecanismos para erradicar la discriminación, proteger la maternidad y fomentar la co-responsabilidad en materia de cuidados.
La equidad de género, implica considerar la dimensión étnico-racial Mujeres indígenas y afrodescendientes constituyen un contingente muy significativo de las mujeres en ALC Están frecuentemente sometidas a una doble discriminación que se entrecruza y potencia, generando un círculo vicioso de exclusión social. Fundamental considerar esa dimensión en las estrategias de promoción de la igualdad de oportunidades
Equidad de Género y Trabajo Decente, implica transversalizar género en las políticas laborales Examinar los efectos diferenciados de las políticas sociales y económicas en: La situación (status) de hombres y mujeres, Las oportunidades y riesgos en el trabajo Identificar la presencia de desigualdades o desbalances Adoptar medidas, dirigidas a hombres o a mujeres, para reducir brechas de género Requisitos básicos para la transversalización de género en el ámbito laboral: Estadísticas desagregadas por sexo. Que los datos muevan al cambio. Indicadores de igualdad de género para medir el progreso Conocimientos y capacidades técnicas para llevar adelante análisis de género y el impacto de las políticas en las desigualdades de género Seguimiento (monitoreo) y evaluación de impacto de políticas Cooperación y consulta entre gobiernos, sindicatos y empleadores. Diálogo Social.
CINCO PRIORIDASDES EN TRABAJO DECENTE Y EQUIDAD DE GENERO Acceso al trabajo remunerado. Mejorar la calidad del empleo. Igualdad de remuneraciones Corresponsabilidad labores familiares. Levantar barreras socio-culturales.
Prioridad 1: Acceso al trabajo remunerado Tasa de participación laboral de las mujeres (53%) ha aumentado pero todavía menor que la masculina (78%) Tasa de participación de mujeres pertenecientes al 40% de hogares más pobres es más baja (39%) El desempleo afecta en mayor medida a las mujeres
Meta 1.- Aumentar la inserción laboral de las mujeres más pobres, porque en A.Latina Hay diferencias importantes en la tasa de participación de las mujeres por edad, escolaridad, nivel de ingreso, etc Las más pobres son quienes las que tienen mayores dificultades de inserción laboral, debido a sus bajos niveles de escolaridad y calificación y la falta redes y de servicios de apoyo al cuidado infantil. En los últimos 15 años se acelera significativamente la incorporación de las mujeres más pobres al mercado de trabajo. Su tasa de participación pasa de 29% a 39%
Meta 2.- Aumentar las oportunidades de empleo porque : Si bien una mayor proporción de los nuevos empleos generados en las últimas décadas fue ocupada por las mujeres Su tasa de ocupación creció 4,4% al año mientras la de los hombres creció 2,9% Hubo avances, pero no fue suficiente para absorber mayor posibilidad/necesidad de trabajar de las mujeres. Ha aumentado la intensidad de la inserción laboral Ha aumentado el número de horas que las mujeres dedican al trabajo remunerado: jornada semanal promedio: 40 horas Es menor que la jornada promedio de los hombres (44 horas semanales), pero equivale a una jornada completa en muchos países Aumentan los años de vida económicamente activa de las mujeres
Considerar la dimensión étnico-racial Aumenta el porcentaje de hogares encabezados por mujeres (entre 30% y 45% en América Latina) En 1/4 de los hogares urbanos en que ambos los miembros de la pareja trabajan, las mujeres aportan 50% o más del ingreso total del hogar
Prioridad 2: Mejorar la calidad de los empleos Las mujeres están sobre-representadas en el sector informal (54% de las mujeres vs. 46% hombres) Además, se concentran en los segmentos más precarios: trabajadoras por cuenta propia y FNR (23%) y servicio doméstico (16%) Autonomía económica, implica a lo menos. Posibilidad de generar un ingreso a partir de su trabajo Posibilidad de decidir sobre los destinos de los ingresos: propios y familiares A.Latina: una gran proporción de mujeres de 15 años y más incluso en hogares no pobres no dispone de ingresos propios: 45% en las zonas urbanas (para los hombres esa proporción es de 22%); en las zonas rurales esa proporción es de 59%
Prioridad 3: Igualdad de remuneraciones Sigue siendo uno de los indicadores más importantes de las desigualdades entre hombres y mujeres en el trabajo Las mujeres ganan en promedio el 70% de los ingresos masculinos por mes y el 78% por hora trabajada La brecha es más acentuada en los tramos superiores de escolaridad La brecha es muy superior entre los trabajadores de la economía informal: 55% por mes y 66% por hora trabajada. Importante componente étnico-racial: las mujeres negras e indígenas perciben los peores salarios y se concentran en los empleos más precarios
Prioridad 4: Conciliación de responsabilidades familiares y laborales La división sexual del trabajo y la distribución inequitativa entre hombres y mujeres del trabajo no remunerado para el cuidado de la familia están a la base de las desigualdades de género Se requiere un nuevo enfoque, en el cual el Estado asuma una mayor responsabilidad en la provisión de servicios de cuidados y al mismo tiempo se asuma el trabajo doméstico en co-responsabilidad entre hombres y mujeres
PROTECCION A LA MATERNIDAD La mujer debe recibir protección frente a cualquier tipo de discriminación por causa de la maternidad. Es necesario diferenciar los derechos de maternidad (que corresponden a la mujer) de las obligaciones de parentalidad (cuidado de los hijos que pueden ser asumidos indistintamente por el padre o la madre)
Prioridad 5: Entrentar los factores culturales Abordar mitos y prejuicios que aun persisten y que tienen una importancia muy grande en la reproducción de los mecanismos de discriminación Entre ellos: la idea de que la mujer es una fuerza de trabajo secundaria y de que ellas serían más caras que los hombres (de que sus costos de contratación serían superiores a pesar de que sus remuneraciones son inferiores)
Diálogo Social como eje del Trabajo Decente y la Equidad de Género. Qué pasa actualmente en Chile? Ausencia de definiciones comunes y compartidas del para qué (sentido) del diálogo social. Se valoran poco los logros del Diálogo Social. Existencia de un conjunto de iniciativas (mesas bi y tripartitas; mesas sectoriales; mesas programáticas y otras), poco vinculadas entre sí. No hay densidad de la acción para el Diálogo Social. Escasa cultura colaborativa. Ausencia de políticas públicas articuladas entre sí para el fomento del diálogo social. Escasa incidencia en políticas públicas, de los debates y conclusiones que tienen lugar en las mesas de Diálogo. Necesidad de mayores competencias en los actores para desarrollar el diálogo social. Los actores del Diálogo Social deben tener igualdad de condiciones para trabajar en confianza
DIAGNÓSTICO DEL DIÁLOGO SOCIAL EN CHILE Escaso diálogo a nivel de sectores productivos y por regiones.o no es sistemático. El Gobierno juega un rol clave en la coordinación, estímulo y promoción de espacios de Diálogo Social. Se requiere mayor inversión. Participación de mujeres en instancias de Diálogo Social no es suficiente. La ausencia de mujeres en las mesas de Diálogo Social impacta en la ausencia del enfoque de género en el debate nacional Necesidad de mayor formación en una cultura de Diálogo Social de parte de las mujeres, y de formación de los dirigentes en Diálogo Social con enfoque de género. Necesidad de comunicar los logros a nivel amplio, y en especial sobre las instancias de igualdad de oportunidades. La ausencia de liderazgo femenino en las Mesas incide en la omisión de temas de igualdad de oportunidades en el debate nacional.
ENFOQUE DE GENERO Y TRABAJO DECENTE. LA DIMENSION DEL DIALOGO SOCIAL. - El enfoque de género, permite incluir temas de negociación que son difícilmente incorporados por hombres y mujeres Algunos ejemplos. - Salud. No se registran temas relacionados a enfermedades profesionales provocadas por las condiciones de trabajo, tales como las lesiones por esfuerzo repetitivo (a las cuales las mujeres están más expuestas que los hombres debido a su concentración en tareas manuales, rutinarias y repetitivas), contaminación e intoxicación por productos químicos, cansancio mental, stress, etc.
- Condiciones de trabajo: Las negociaciones en general se refieren a normas muy básicas y garantías mínimas para las trabajadoras, tales como disponer de toallas higiénicas; derecho a trabajar sentada, prohibición de revisión corporal y de efectos personales en el momento de retirarse del trabajo (o que ésta sea efectuada por alguien del mismo sexo del/a trabajador/a), eliminación del control de la utilización de los baños, entrega de uniformes (zapatos y medias) cuando exigidos por la empresa. Sin Agenda de Género se observa total ausencia de cláusulas relacionadas al ambiente, ritmo y organización de los puestos de trabajo (ítems que también son muy poco debatidos en los espacios de Diálogo Social) - Visibilidad de las Buenas Prácticas Laborales con enfoque de género Prepararse para los nuevos desafíos del mundo productivo y laboral: temas medioambientales, empleos verdes, empresas sostenibles, innovación tecnológica.
ENFOQUE DE GENERO Y TRABAJO DECENTE. LA DIMENSION DEL D.SOCIAL Elimina y derrumba los estereotipos y los prejuicios relacionados con el trabajo de las mujeres; Permite interpelar los métodos tradicionales de selección de personal y de evaluación de los empleos concebidos en función de las exigencias de los empleos masculinos; Permite aumentar el poder de negociación de aquellas trabajadoras que no están afiliadas a sindicatos y que realizan empleos precarios. Ofrece una nueva mirada de la organización de los ritmos y formas de producción, la innovación tecnológica.
Ofrece oportunidades para ascenso a mujeres al interior de las empresas, y crea facilidades para los emprendimientos y acceso a créditos del conjunto de las mujeres de la sociedad. Ofrece la oportunidad para tratar otros temas de discriminación: edad, raza, etnia, condición socioeconómica, barreras de acceso para la inserción laboral. El sindicato es una buena escuela para la promoción de liderazgos femeninos de orden social, político y nacional.
Conocer las necesidades de las mujeres trabajadoras y comprometerse a monitoreas las brechas de género. Sistema de indicadores diferenciados. Permite incidir en el conjunto de las acciones que los Gobiernos desarrollan (planificación, sistemas de evaluación de cargos públicos, sistemas de asignación presupuestaria entre otros) Conecta las acciones de Empleo y empleabilidad, seguridad y protección social.
Conclusiones Las mujeres han incrementado su nivel de educación y se han incorporado masivamente al mercado de trabajo. Sin embargo, persisten desigualdades y discriminaciones y una sobrecarga para ellas de trabajo no remunerado doméstico. El Diálogo Social es fundamental para generar trabajo decente e igualdad de género. Y en los espacios de Diálogo Social se requiere de presencia de las mujeres, tanto del Gobierno, empleadores y trabajadores. Las políticas públicas y la formación de los funcionarios públicos en enfoque de género y trabajo decente resulta clave para la preparación de planes y programas. Es un asunto técnico y de políticas. Se requiere de un actor sindical fuerte, preparado, con capacidad de impactar en la sociedad en su conjunto. El mundo empresarial deberá liderar procesos de desarrollo sostenibles que incorporen la superación de las desigualdades y discriminaciones.
Material utilizado Bibliografía y material utilizado del Área de Género de OIT, dirigido por la Especialista Maria Elena Valenzuela. Programa Regional de Diálogo y Cohesión Social para A. Latina.