La Estratégia de Emprendimiento y Empleo Joven en la Ley 11/2013: desempleo, empleo y ocupación juvenil Maria Fernanda Fernandez Lopez Francisco Javier Calvo Gallego (Directores) Editorial «tf Bomarzo
ÍNDICE A MODO DE PRESENTACIÓN 13 LA SITUACIÓN SOCIOLABORAL DE LOS JÓVENES ESPANOLES: ALGUNAS NOTAS. Dolores Gómez Dominguez, Maria Teresa Arevalo Quijada y Francisco Javier Calvo Gallego 27 1. Introducción 27 2. La participación de los jóvenes en la actividad económica. Una comparación en el entorno de la Unión Europea 29 2.1. El menguante peso de la población joven en Europa y Espana: el proceso de envejecimiento 29 2.2. Juventud y actividad: el desarrollo de los NEET 32 2.3. Tasas de empleo y desempleo: el singular impacto de la crisis 36 3. La participación de los jóvenes en la actividad económica. Una comparación entre las regiones espanolas 42 4. Nivel de formación y situación sociolaboral de los jóvenes 44 5. Distribución por ocupaciones y salario 53 6. Empleo temporal y empleo a tiempo parcial 56 7. Reflexiones finales 62 LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN Y LA LEY 11/2013 EN EL CONTEXTO EUROPEO: GARANTIA LABORAL Y GARANTÍA FORMATIVA. José M. Morales Ortega 65 1. Estratégia de Emprendimiento y Empleo Joven y Ley 11/2013: una primera aproximación 65 2. La realidad dei empleo de los jóvenes en Europa: la obligada intervención comunitaria y estatal 67 3. Actuación comunitaria y espanola en cumplimiento de la garantia juvenil 70
3.1. Garantia Juvenil: contenido y objetivo 74 4. Valoración de conjunto de la Estratégia de Emprendimiento y Empleo Joven a la luz de las orientaciones comunitárias 93 LA REDUCCIÓN Y BONIFICACIÓN DE COTIZACIONES COMO INSTRUMENTO DE FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y EL AUTOEMPLEO DE LOS JÓVENES. Juan Carlos Alvarez Cortês 99 1. Introducción 99 2. El emprendimiento y autoempleo de los jóvenes 103 3. La reducción y bonification de cotizaciones de los autónomos como fomento de la actividad emprendedora: las medidas adoptadas por la Ley 11/2013, de 26 de julio 106 3.1. La reducción y bonificación de cotizaciones para trabajadores autónomos jóvenes: la evolución de la DA 35 a de la LGSS 109 3.2. La reducción y bonificación de cuotas para los trabajadores autónomos discapacitados: la evolución de la DA 1 I a de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre 114 3.3. Cuestiones comunes 118 3.4. Otras bonificaciones o reducciones de cuotas para trabajadores autónomos 118 4. Una rebaja "indirecta" de las cotizaciones de los trabajadores por cuenta propia : 121 5. La reducción de las cotizaciones como medida de creación de empleo 122 6. Consideraciones finales sobre el emprendimiento de los jóvenes 127 NUEVAS REGLAS EN LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO PARA FACILITAR EL EMPRENDIMIENTO. Juan Carlos Alvarez Cortês y Nieves Rico Bueno 131 1. Introducción: la protección por desempleo como instrumento de política de empleo 131
2. Las nuevas regias en la protection por desempleo para facilitar el emprendimiento 134 2.1. La compatibilización de la prestation por desempleo con el trabajo autónomo 135 2.2. De la capitalization para el autoempleo o de la norma eternamente imperfecta 141 2.3. El emprendimiento "con red" para los jóvenes menores de 30 anos: medidas para facilitar una segunda oportunidad 149 LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS COMO INSTRUMENTO PARA FOMENTAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EMPRESARIAL: COMENTÁRIOS A LAS INCLUÍDAS EN LA LEY 11/2013 DE 26 DE JULIO Y CONSIDERACIONES SOBRE EL REAL DECRETO LEY 4/2013 DE 22 DE FEBRERO. José Antonio Fernández Amor 153 1. Introducción 153 2. Las medidas tributarias introducidas en el IS y el IRPF 155 2.1. Regimen fiscal especial para las entidades de nueva creación 159 2.2. Incentivos fiscales en el âmbito dei IRPF 167 3. La adecuación de la introducción de modificaciones en el ordenamiento tributário por medio de Decreto Ley: ^debate cerrado? 172 4. Reflexion final 177 INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÓN FORMATIVA. Carolina Gala Durán y Antonio José Valverde Asencio 179 1. Introducción 179 2. tuna nueva modalidad contractual o una forma de contratación incentivada? Los sujetos destinatários de los incentivos 181 3. Supuestos en que se puede formalizar este contrato a tiempo parcial de vinculación formativa 187
4. El factor formativo: una formalidad más que una realidad 193 4.1. La obligación formativa desde la perspectiva dei trabajador 193 4.2. El requisito formativo desde la perspectiva de la empresa 197 5. Las condiciones de trabajo 201 6. Limitaciones a la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa incentivada 205 6.1. Una concepción amplia de las limitaciones para acceder a los incentivos: el apartado 5 dei artículo 9 de la Ley 11/2013 205 6.2. La remisión a la Ley 43/2006: otras limitaciones de acceso a los incentivos y consecuencias derivadas dei incumplimiento 207 7. La formalización dei contrato a tiempo parcial con vinculación formativa 210 NUEVOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA Y A LA INCORPORACIÓN DE JÓVENES A ENTIDADES DE ECONOMIA SOCIAL. Iluminada R. Feria Basilio 213 1. Contextualización 213 2. La situación previa al Real Decreto-Ley 4/2013 y ala Ley 11/2013 214 2.1. La evolución de las medidas estatales de incentivación económica a la contratación de personas jóvenes 214 2.2. Los incentivos a la contratación y a la actividad de las personas jóvenes en el âmbito autonómico 221 3. El contenido de las medidas incorporadas por la Ley 11/2013 238 3.1. Contratación indefinida de un joven por microempresas y empresários autónomos 238 3.2. Incentivos a la contratación en nuevos proyectos de emprendimiento joven 243 3.3. Transformación del primer empleo joven 246
3.4. Incentivos a la incorporation de jóvenes a entidades de economia social 249 3.5. Duration de las medidas y derecho transitorio 251 4. Conclusiones 252 EL CONTRATO DE "PRIMER EMPLEO JOVEN". Francisco Javier Calvo Gallego y Maria Fernanda Fernandez Lopez 257 1. Contexto y significado del contrato de "primer empleo" 257 2. Algunas cuestiones sobre la naturaleza jurídica de la institution 266 2.1. El contrato de primer empleo y su forzada incrustation en el esquema del contrato eventual 266 2.2. Las dudas initiales y su ratification en la Ley 11/2013 como una nueva modalidad de contrato de puesta a disposition 268 2.3. Sobre su aparente carácter coyuntural y la teórica caducidad de la medida 273 3. Los elementos del contrato. Partes, causa y forma de estos contratos: sobre los posibles problemas de adecuación al marco comunitário y constitucional 274 3.1. Las partes dei contrato (I): el empresário y las limitaciones para la utilization de esta modalidad 274 3.2. Las partes dei contrato (II): el desempleado joven sin experiencia profesional 280 3.3. Causa dei contrato 295 3.4. Forma dei contrato 298 4. Algunas notas sobre el regimen jurídico de esta modalidad: duration y tipo de jornada 301 5. La incentivación de su transformation en un contrato indefinido: remisión 305 MEDIDAS EN MATERIA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL Y TRABAJO TEMPORAL. Miguel Rodríguez-Pinero Royo 309
1. Medidas de mejora de la intermediación: un paso pequeno en un viaje muy largo 309 2. Novedades en la contratación de servi cios de intermediación...313 3. Implantación dei portal único de empleo 322 4. La intermediación en la estratégia espanola de empleo juvenil 331 5. Novedades en la regulación de las empresas de trabajo temporal 338 6. Conclusiones 346 Addenda: últimas novedades legislativas en materia de intermediación 347 CONTRATO DE TRABAJO EN PRÁCTICAS EN LA LEY 11/2013 Y LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN. M a Luisa Pérez Guerrero 351 1. Introducción: la situación de los jóvenes en el mercado laboral espanol 351 2. Contratos temporales, formación y políticas de inserción de jóvenes en el mercado de trabajo espanol 354 3. El doble objetivo dei contrato en prácticas: la formación como finalidad dei contrato y la temporalidad como política de empleo 363 3.1. Requisitos dei contrato en prácticas, adaptación a las necesidades de los trabajadores jóvenes en su acceso al mercado de trabajo 365 3.2. Régimen jurídico dei contrato en prácticas 366 4. Régimen jurídico dei contrato en prácticas en la Ley 11/2013: limitaciones a la contratación e incentivos 370 5. tes necesario un contrato temporal para garantizar la formación de los titulados en la empresa? 372 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y ADHESION A LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN. Iluminada R. Feria Basilio 375
1. Introducción 375 2. Las políticas públicas y la RSE 376 3. La adhesion a la Estratégia de Emprendimiento y Empleo Joven 380 3.1. Quién y cómo puede adherirse a la Estratégia de Emprendimiento y Empleo Joven 381 3.2. Aprobación de la adhesion y concesión dei sello acreditativo 384 3.3. Seguimiento de las medidas propuestas 387 4. Conclusiones 390