Colectivo de Mejoramiento Barrial Actores El Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial
Encargo Cómo se mira, (desde la Universidad), el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial (PCMB)? Foto: internet Aportes desde la Academia
Intervenciones Sociales/ Intervenciones públicas/ Intervenciones espacio urbano
Foto: casa y ciudad
Visita de Delegación Social Housing Fundation. Agosto, 2012 JORNADA INTERNACIONAL DE MEJORAMIENTO BARRIAL Foto: de Ramiro García
Para aprender hay que mirarnos y mirar a otros Foto: de Ramiro García, Perú
Preguntas Desarrollo Urbano (espacio público) Desarrollo Social Desarrollo Habitacional? Mucho potencial, tiene escala? Poder de decisión de la gente: qué decide? Capacidades Administrativas Cuáles son? Es bueno. Falta mucho Desarrollo Urbano (espacio público) Desarrollo Social Desarrollo Habitacional?
Propuesta Desarrollo Urbano Desarrollo Social Desarrollo Habitacional
Foto: Internet Reconociendo actores Académicos
GDF Ciudad competitiva PCMB Ciudad de Derechos
Reunión de académicos con delegación de extranjeros Foto: Ramiro García (Perú)
Ejes de discusión Continuidad del programa Moviliza grupos de profesionistas y social Hace falta que no sea un programa de obra con adm. social Vincular autoridades delegacionales y otros programas PCMB ha sentado las bases de una política pública sin precedentes para construir ciudadanía desde abajo Ser una política y no un programa Hacer cogestión Menos técnico financiero y más social
Comunicar Foto: Ramiro García, Perú
La Jornada. Agosto 2012
EL PCMB. UN PROGRAMA PARTICIPATIVO
Condiciones para una propuesta participativa: UAM-A. Taller de Participación Ciudadana. Iztapalapa 1. Generar debate público (saber comunicar). 2. Generar Información propia. 3. Verificar que la autoridad modifica la calidad de vida
Acción del Gobierno del Distrito Federal
Cuál es la situación de mi colonia? DIAGNÓSTICO UAM-A. Taller de Participación Ciudadana. Iztapalapa
en el 2012? CONSEJO ASESOR DEL PCMB
PCMB Otros programas Sociales Un mejor PCMB
Mejoramiento Barrial como respuesta a una ciudad para todos. Septiembre 2012. Universidad Nacional de Colombia II SEMINARIO INTERNACIONAL PROCESOS URBANOS INFORMALES
Foto: Georgina Sandoval
Foto: Georgina Sandoval
Foto: Georgina Sandoval
Red de Espacios Culturales y de la Ciencia en el barrio de Tepito
Presentación de los Resultados de Instrumento Encuesta REUNIÓN CON ACADÉMICOS
Identificación del Universo Total
Apuntes para una critica 1. Mayor presupuesto. 2. Poca transparencia en los criterios de selección. Evidente criterio político. 3. Sostenibilidad física y económica de los proyectos ejecutados. 4. No se atienden criterios educativos
ALGUNOS ELEMENTOS DE EVALUACIÓN
Qué es una evaluación Lo que se dijo Lo que se hizo Resultado
El Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial de la Ciudad de México y la necesidad de evaluarlo. Dra. Georgina Sandoval (UAM-A) Alberto Martínez Flores (Coord. PCMB) Bogotá, Colombia Septiembre 2012
Supuesto La idea de mejora del espacio público, convertirlo en un hecho y su construcción podrían convertirse en un ejercicio común para beneficio de la propia ciudad. Foto: G. Sandoval
Supuesto para quien? Participación ciudadana Planificación Urbana Dirigencias sociales Autoridad de Gobierno Planeación- Evaluación?
Principios de la Planeación Identificación del Problema
Evaluación Ex post Insumos Resultados medibles? Línea base 2012 Indicadores Reconocer el proceso Menor tiempo/ menor costo/ mayor calidad cuantitativo/ cualitativo Planear siguiente etapa 2007-12 Supuesto a Comprobar Proponer
* Un programa con Gestión Acciones ejecutadas Efectos Objetivo: Identificar procesos de seguimiento; analizar avance y limitaciones; permitir un proceso de aprendizaje * NO tiene metas/ no resultados
COMPARANDO
Comparar Programa Federal Evaluable Programa de Rescate de Espacio Público PCMB Programa a cargo del la Secretaría de Desarrollo Social. No evaluado Programa a cargo de la Secretaria de Desarrollo Urbano. No evaluable Autoridad del Espacio Público
Inversión total: 7,061.8 mill. de pesos 518.4 mill. de UDS Total de acciones: 7807 Costo promedio: 904,547.20 pesos 66,418 USD Sexto Informe de Gobierno; p. 446
Inversión publica 500.00 450.00 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 PCMB 150.00 100.00 AEP 50.00-2007 2008 PCMB Inversión Total: 709.6 mill de pesos +de 52 mill de USD 2009 2010 2011 2012 AEP PCMB AEP Inversión total: 708.9 mill de pesos + de 52 mill USD Total de acciones: 650 + continuidades Costo promedio: 730 mil pesos 56 mil USD por acción Total de acciones: 9 Costo promedio: 78.8 mill de pesos 5.7 mil USD
Solicitud de Información Pública
Existen diferencias conceptuales, metodológicas y prácticas AEP acciones llamativas, estratégicas, de competencia con efectos sobre el mercado pero de alto costo Sin participación ciudadana PCMB el otro con 750 acciones dispersas y desvinculadas entre sí con un bajo costo Con participación ciudadana Modifican la plusvalía de su entorno?
Tipología de acciones Casi el 40% son acciones de pintura
Foto: Georgina Sandoval Entonces: El PCMB, es un programa 1. De participación ciudadana? 2. Presupuesto participativo? 3. Obra?
PROPUESTAS DE INSTRUMENTOS PARA EVALUAR
Instrumentos de control DISEÑO IMPLEMENTACION RESULTADOS EFECTO Actores. Control de Registro. Diseño; Proyecto, Plan, Evaluación. Proceso. Producción Post-producción. Secretaría de Desarrollo Social. Promovente. Comité de Supervisión. Comité de administración. Comité de desarrollo comunitario. Asistencia Técnica. Empresa Constructora.
DISEÑO IMPLEMENTACION RESULTADOS EFECTO Actores. Control de Registro. Diseño; Proyecto, Plan, Evaluación. Proceso. Producción Post-producción. Secretaría de Desarrollo Social. Convocatoria pública para la presentación de Por parte de la Secretaria no se da seguimiento a la Entrega de los recursos en sus dos de liberación al momento etapas. Elabora Entrega carta de proyectos del PCMB a los pueblos, barrios y colonias ejecución de los proyectos y no se cuenta con un y aplica Taller de administración PCMB a los comités recepcionar la documentación de finiquito de de la Ciudad de México. sistema de seguimiento- evaluación. de administración del PCMB. obra y de la correcta aplicación de los Por lo tanto no se conocen los efectos y los impactos recursos. Realiza la convocatoria de que se han generado en seis años de aplicación. continuidad del PCMB. Participación de los actores a partir de distintos controles. Promovente. El promovente del proyecto en colaboración con el asesor técnico, elaboran y presentan a concurso la carpeta del PCMB. Algunos promoventes se suman a los comités vecinales. 1.-promocion del PCMB en el territorio por medio de carteles, volantes y asambleas comunitarias. Comité de Supervisión. Para los proyectos aprobados se requiere de la conformación de comité de supervisión. 1.-En conjunto con el asesor se realizan recorridos de obra, donde se verifica la calidad de los trabajos y la correspondencia a la programación de la obra. 2.-la empresa constructora entrega estimaciones semanales para su pago y el comité verifica los volúmenes y aprueba en su caso. A la entrega de finiquito de los trabajos con la secretaría de desarrollo social, los vecinos se organizan para continuar con la gestión de actividades del Plan de acción y para cuidar, mantener y dar vida a el espacio recuperado por medio del PCMB. Comité de administración. Para los proyectos aprobados se requiere de la conformación de comité de administración. El comité de supervisión entrega al comité de administración las estimaciones para su revisión y aclaración en su caso y realice el pago a la empresa constructora. 1.-Ordena los pagos realizados y les da soporte. 2.-Solicita el recurso de continuidad ante la SDS. 3.-Elabora los documentos de bitácora de obra y cuaderno de gastos. 4.-En conjunto los tres comités y el asesor técnico presentan rendición de cuentas a la comunidad. Comité de desarrollo comunitario. Para los proyectos aprobados se requiere de la conformación de comité de desarrollo comunitario. Promover actividades complementarias al plan de acción con las distintas estancias de gobierno y la articulación con la comunidad. 1.-Desarrolla el informe social. 2.-Convoca a las asambleas vecinales y las coordinan. Asistencia Técnica. Empresa Constructora. En conjunto con los vecinos del territorio se desarrolla En conjunto con los tres comités vecinales se 1.-Presentacion de ante proyecto arquitectónico de Da seguimiento al plan de acción en conjunto un plan de acción a corto, mediano y largo plazo. realizan asambleas informativas semanales donde se la intervención y presupuesto base. con la comunidad, para seguir sumando suma a los vecinos interesados, en esta actividad se 2.-Seguimiento al proceso de construcción. esfuerzos en la mejora del hábitat. aplican metodologías participativas que reconozcan la 3.-Apoyo al fortalecimiento comunitario por medio La administración pública evolutividad y progresividad del proyecto de origen. de talleres y foros afines. 4.-Apoyo en la elaboración de finiquito a los comités. genera instrumentos que Se invita a concursar por lo menos a tres empresas Elaborar conforme a las especificaciones del 1.-Elaboración de estimaciones semanales acordes constructoras, teniendo como base el CIPU-GDF y la proyecto la obra contratada, respetando los tiempos a los trabajos realizados en el periodo. se operan socialmente. lista de 7 puntos de elementos básicos propuestos y los costos acordados. Siguiendo las modificaciones 2.-Finiquito de obra al término de los trabajos. por la asistencia técnica. y adecuaciones al proyecto. 3.-Entrega de fianza de vicios ocultos.
Marco Lógico
Miro mi barrio o, miro la ciudad? casa y ciudad a.c. Foto: Georgina Sandoval
Recomendaciones 1. Ser un programa de acciones conjuntas y vinculadas; que hacen ciudad. 2. Ser un programa que aprende de su práctica. 3. Ser un programa que propone sus propias mejoras. 4. Dar valor a trabajo desarrollado por la comunidad 5. Ser un programa visible y que comunica
GRACIAS POR SU ATENCIÓN Georgina Sandoval (Casa y Ciudad) sandovalgeo@hotmail.com