Universidad Autónoma de Sinaloa Facultad de Ciencias Sociales Licenciatura en Economía Programa de estudios Asignatura: Planeación. Clave: Eje de formación: Básica EFBCII Área de Conocimiento: Instrumentales. Créditos:6 Prerrequisitos: Ninguno Semestre: Carácter Horas: 45 3h/s Octavo Obligatorio Teoría: 45 Práctica: Objetivo General: Dotar al estudiante de economía tanto de los enfoques teóricos de frontera que reconstruyen la racionalidad que permea en el sector público como marco de referencia para la planeación, instrumentación y evaluación de las políticas públicas y los proyectos de desarrollo, así como de los instrumentos, normas, técnicas y sistemas sobre los que se diseñan y operan las estructuras, funciones, insumos y productos de la planeación, focalizada a la que se practica en México y Sinaloa. Proceso de Evaluación: La evaluación del curso comprende una serie procedimientos que estarán relacionados con los objetivos de aprendizaje de la asignatura y cuya ponderación será la siguiente: Asistencias: 10 Prácticas: Participación en clase: 10 Exámenes parciales: 30 Ensayos final 20 Evaluación final 30 Lecturas complementarias: Otros Total: 100%
Unidad 1 La racionalidad en el sector público como marco de referencia para la planeación. Total de horas Objetivo específico: Analizar la racionalidad en el sector público como marco referencial para la planeación desde distintas perspectivas: Las visiones desde el poder (lo político), desde la conducción (el gobierno) o desde la efectividad o desempeño (la gerencia). La propuesta de un nuevo modelo de directivo público que, gracias al ejercicio éticamente responsable de su capacidad de gestión política y operativa, contribuye a que el sector público genere valor en forma distinta al del sector privado. La lógica de la nueva gestión pública a partir de un gobierno: catalizador, que faculta o empodera, competitivo, inspirado en objetivos y en el cliente, dirigido a resultados, con empresarialidad, previsor, descentralizado y orientado al mercado. Los principios de la gobernanza basados más en la capacidad de la concertación y la negociación que en las reglas de la jerarquía y la imposición; un gobierno basado en la ciudanización de las políticas públicas y esquematizado en la necesidad de coordinar la política, la ética por medio de la rendición de cuentas y la técnica como sustento de resultados efectivos y de calidad con perspectiva social. El horizonte de la nueva economía institucional, en la cual las instituciones como procesos o entes, sujetos a reglas o regulaciones, producen resultados a partir de las interacciones entre el principal (promotor de objetivos más amplios, p. ej. nacionales) y el agente (recipiendario de recursos, entre otros, que buscará hacer efectivos dichos objetivos más amplios de la organización o Nación). El enfoque de la planeación estratégica en el sector público, basado en gobiernos misioneros y visionarios, que actúa toda vez que han realizado un análisis estratégico del entorno, sustentado en fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
(desafíos), y el reconocimiento de los factores clave de éxito. Contenido temático Estrategias de aprendizaje Recursos didácticos Criterios de evaluación 1. Política, gobierno y gerencia. 2. Creación de valor en el sector público. 3. Nueva gestión pública: reinventando el gobierno. 4. El enfoque de la gobernanza. 5. El neoinstitucionalism o económico. 6. La planeación estratégica en el sector público. Planteamiento del tema por parte del profesor. Lectura individual Libro de texto Pintaron Marcadores Asistencia a clases Lecturas Trabajos y prácticas. Participación en clase Examen parcial Examen final Bibliografía básica: Ayala Espino, José. Instituciones y Economía; Una introducción al Neoinstitucionalismo económico. Editorial FCE, México, 1999. Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD): diversos documentos de frontera en materia de planeación y
Etkin, Jorge: Política, Gobierno y Gerencia de las organizaciones. Edit. Pearson Education, S.A, Prentice Hall, 1ª. Edición, Chile, 2000. Gobierno del Estado de Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Sinaloa, 2005. Gobierno del Estado de Sinaloa: Selección de programas sectoriales 2005-2010 y de documentos de Moore, Mark H: Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. Edit. Paidós, 1ª. Edición, España, 1998. Osborne, David y Gaebler, Ted: La Reinvención del Gobierno; la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Edit. Paidós, 2ª. Reimpresión, Buenos Aires, Argentina, 1997. Poder Ejecutivo Federal: Selección de programas sectoriales 2001-2006 y de documentos de evaluación (los más recientes posibles). SHCP: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. México, 2001. SPP: Antología de la Planeación en México: Sistema Nacional de Planeación Democrática, estructura y Funcionamiento. Edit. FCE, 1ª. Impresión, México, 1985. Elaboró: Revisó: Aprobó:
Unidad 2 Sistema nacional de planeación. Total de horas Objetivo específico: Hacer una valoración del Sistema Nacional de Planeación en México, sus antecedentes, marco jurídico, normativo, las estructuras y bases de funcionamiento, así como la inclusión en el mismo de los mecanismos de planeación estatal y municipal. Contenido temático Estrategias de aprendizaje Recursos didácticos Criterios de evaluación 1. Diferencias y similitudes entre los sistemas de planeación indicativa, impositiva y democrática. 2. Antecedentes de la planeación en México. 3. Ley Nacional de Planeación en México 4. Estructura y funcionamiento de la planeación. 5. Planeación estatal y municipal. Planteamiento del tema por parte del profesor. Lectura individual. Discusión grupal de problemas. Análisis de un caso práctico Libro de texto Pintaron Marcadores Asistencia a clases Participación en clase. Lecturas Solución de problemas Ensayo Examen parcial
Bibliografía básica: Ayala Espino, José. Instituciones y Economía; Una introducción al Neoinstitucionalismo económico. Editorial FCE, México, 1999. Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD): diversos documentos de frontera en materia de planeación y Etkin, Jorge: Política, Gobierno y Gerencia de las organizaciones. Edit. Pearson Education, S.A, Prentice Hall, 1ª. Edición, Chile, 2000. Gobierno del Estado de Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Sinaloa, 2005. Gobierno del Estado de Sinaloa: Selección de programas sectoriales 2005-2010 y de documentos de Moore, Mark H: Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. Edit. Paidós, 1ª. Edición, España, 1998. Osborne, David y Gaebler, Ted: La Reinvención del Gobierno; la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Edit. Paidós, 2ª. Reimpresión, Buenos Aires, Argentina, 1997. Poder Ejecutivo Federal: Selección de programas sectoriales 2001-2006 y de documentos de evaluación (los más recientes posibles). SHCP: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. México, 2001. SPP: Antología de la Planeación en México: Sistema Nacional de Planeación Democrática, estructura y Funcionamiento. Edit. FCE, 1ª. Impresión, México, 1985. Elaboró: Revisó: Aprobó:
Unidad 3 Técnicas para el diseño de planes y programas. Total de horas Objetivo específico: Analizar las técnicas que se utilizan para formular planes y programas de desarrollo con perspectiva nacional y estatal en Sinaloa. Contenido temático Estrategias de aprendizaje Recursos didácticos Criterios de evaluación 1. Técnicas para la formulación de planes de desarrollo. A. Cómo se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo, México 2001-2006? B. Elementos y fundamentos del Plan Estatal de Desarrollo, Sinaloa 2005-2006 Planteamiento del tema por parte del profesor. Lectura individual. Discusión grupal de practicas. Libro de texto Pintaron Marcadores Asistencia a clases Participación en clases Lecturas evaluación de practicas. Examen parcial 2. Análisis del diseño de contenidos de programas sectoriales e institucionales a nivel Nacional y en Sinaloa. Bibliografía Básica. Ayala Espino, José. Instituciones y Economía; Una introducción al Neoinstitucionalismo económico. Editorial
FCE, México, 1999. Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD): diversos documentos de frontera en materia de planeación y Etkin, Jorge: Política, Gobierno y Gerencia de las organizaciones. Edit. Pearson Education, S.A, Prentice Hall, 1ª. Edición, Chile, 2000. Gobierno del Estado de Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Sinaloa, 2005. Gobierno del Estado de Sinaloa: Selección de programas sectoriales 2005-2010 y de documentos de Moore, Mark H: Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. Edit. Paidós, 1ª. Edición, España, 1998. Osborne, David y Gaebler, Ted: La Reinvención del Gobierno; la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Edit. Paidós, 2ª. Reimpresión, Buenos Aires, Argentina, 1997. Poder Ejecutivo Federal: Selección de programas sectoriales 2001-2006 y de documentos de evaluación (los más recientes posibles). SHCP: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. México, 2001. SPP: Antología de la Planeación en México: Sistema Nacional de Planeación Democrática, estructura y Funcionamiento. Edit. FCE, 1ª. Impresión, México, 1985. Elaboró: Revisó: Aprobó:
Unidad 4 Técnicas para la instrumentación de planes de desarrollo a través de la programación presupuestación. Total de horas Objetivo específico: Analizar las técnicas y procedimientos utilizados en la instrumentación de planes de desarrollo, por medio de la programación-presupuestación, particularmente el Sistema Integral de Planeación, Programación y Presupuestación del Gasto Público del Gobierno de Sinaloa. Contenido temático Estrategias de aprendizaje Recursos didácticos Criterios de evaluación
1. Programación operativa anual. 2. Proyectos estratégicos y operativos. 3. Presupuesto y gasto público. 4. El sistema integral de planeación, programación y presupuestación del gasto público del gobierno de Sinaloa. Planteamiento del tema por parte del profesor. Lectura individual Discusión grupal de problemas Libro de texto Pintaron Marcadores Asistencia a clases Participación en clases Lecturas Examen parcial Examen final Bibliografía: Ayala Espino, José. Instituciones y Economía; Una introducción al Neoinstitucionalismo económico. Editorial FCE, México, 1999. Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD): diversos documentos de frontera en materia de planeación y Etkin, Jorge: Política, Gobierno y Gerencia de las organizaciones. Edit. Pearson Education, S.A, Prentice Hall, 1ª. Edición, Chile, 2000. Gobierno del Estado de Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Sinaloa, 2005. Gobierno del Estado de Sinaloa: Selección de programas sectoriales 2005-2010 y de documentos de Moore, Mark H: Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. Edit. Paidós, 1ª. Edición,
España, 1998. Osborne, David y Gaebler, Ted: La Reinvención del Gobierno; la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Edit. Paidós, 2ª. Reimpresión, Buenos Aires, Argentina, 1997. Poder Ejecutivo Federal: Selección de programas sectoriales 2001-2006 y de documentos de evaluación (los más recientes posibles). SHCP: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. México, 2001. SPP: Antología de la Planeación en México: Sistema Nacional de Planeación Democrática, estructura y Funcionamiento. Edit. FCE, 1ª. Impresión, México, 1985. Elaboró: Revisó: Aprobó: Unidad 5 Sistema de seguimiento y Total de horas Objetivo específico: Analizar las bases, elementos y documentos que sustentan un sistema de seguimiento y evaluación, así como su utilidad pública. Contenido temático Estrategias de aprendizaje Recursos didácticos Criterios de evaluación 1. Transparencia y rendición de cuentas. 2. Elementos sustantivos Planteamiento del tema por parte del profesor. Lectura individual Discusión grupal de Libro de texto Pintaron Marcadores Asistencia a clases Participación en clases Lecturas Examen parcial Examen final
de un sistema de seguimiento y 3. Análisis de documentos de A. Evaluación en el cumplimiento de metas. B. Informe de gobierno C. Informe anual de ejecución del plan nacional de desarrollo 2001-2006. D. Cuenta pública. problemas Bibliografía: Ayala Espino, José. Instituciones y Economía; Una introducción al Neoinstitucionalismo económico. Editorial FCE, México, 1999. Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD): diversos documentos de frontera en materia de planeación y Etkin, Jorge: Política, Gobierno y Gerencia de las organizaciones. Edit. Pearson Education, S.A, Prentice Hall, 1ª. Edición, Chile, 2000. Gobierno del Estado de Sinaloa: Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. Sinaloa, 2005. Gobierno del Estado de Sinaloa: Selección de programas sectoriales 2005-2010 y de documentos de Moore, Mark H: Gestión Estratégica y Creación de Valor en el Sector Público. Edit. Paidós, 1ª. Edición, España, 1998. Osborne, David y Gaebler, Ted: La Reinvención del Gobierno; la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Edit. Paidós, 2ª. Reimpresión, Buenos Aires, Argentina, 1997.
Poder Ejecutivo Federal: Selección de programas sectoriales 2001-2006 y de documentos de evaluación (los más recientes posibles). SHCP: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. México, 2001. SPP: Antología de la Planeación en México: Sistema Nacional de Planeación Democrática, estructura y Funcionamiento. Edit. FCE, 1ª. Impresión, México, 1985. Elaboró: Revisó: Aprobó: