INTRODUCCION ~ A LA TEORIA GENERAL DE LA ~ ADMINISTRACION. Cuarta edicion Idalberto Chiavenato Mestre (M.B.A.) e Doutor (PhD) em Administra~ao de Empresas pela City University of Los Angeles, California. Traduccion GERMAN VILLAMIZAR Licenciado en espafiol y lenguas Universidad Pedagogica Nacional Revision tecnica LUIS HERNANDO RAMIREZ REYES Universidad de la Sabana McGraw-HiII Santafe de Bogota Buenos Aires Caracas Guatemala Lisboa Madrid Mexico. Nueva York. Panama San Juan Santiago de Chile Sao Paulo Auckland. Hamburgo Londres Milan. Montreal. Nueva Delhi. Paris San Francisco San Luis Sidney Singapur Tokio Toronto
Prohibida la reproducci6n total 0 parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizaci6n escrita del editor Derechos reservados. Copyright 1995, 1988, por McGRA W-HILL INTERAMERICANA, S. A. Avenida de las Americas No. 46-41 Santafe de Bogota, Colombia Traducido de la cuarta edici6n en portugues de INTRODU<;Ao A TEORIA GERAL DA ADMINISTRA<;Ao Copyright MCMXCIII, por Makron Books do Brasil Editora Ltda. Editora: Martha Edna Suarez Rios 4123567890 9012346785 ISBN: 958-600-313-2 Impreso en Colombia Printed in Colombia Se Impnmleron 8800 ejemplares en el mes de febrero de 1998 Impreso por: Lito Camargo Ltda. \
CONTENIDO PREFACIO. PARTE 1. INTRODUCCION A LA TEOm GENERAL DE LA ADMINISTRACION. CAPITULO 1. La administracion y sus perspectivas. Estado actual de la teo:9'a general de la administracion La administracion en la sociedad modema Perspectivas futuras de la administracion Preguntas para repaso y analisis Caso El metodo de casos. PARTE 2. LOS ORlGENES CAPITULO 2. Antecedentes DE LA ADMINISTRACION historicos de la administracion Influencia de los filosofos. Influencia de la organizacion de la Iglesia Catolica. Influencia de la organizacion militar.. Influencia de la Revolucion Industrial. Influencia de los economistas liberales. Influencia de los pioneros industriales y de los empresarios Preguntas para repaso y analisis. PARTE 3. ENFOQUE CAPITULO 3. La administracion cientifica CLASICO DE LA ADMINISTRACION xv 6 6 11 13 15 18 18 19 23 28 28 29 32 33 34 40 43 48 49 51 57 \
**:::*****:~*******~:*******--::************:;.'*****:::******************::::~*****************.::~:**:~************::::::****::."* La obra de Taylor. La administracion como ciencia La organizacion racional del trabajo. Principios de la administraci6n cientifica Evaluacion critic a de la teoria de la administraci6n Preguntas para repaso y anilisis. Caso Industria de Autopartes San Pedro S. A.. Caso Alfa S. A.. CAPITULO 4. Teoria clasica de la administracion Objetivos de este capitulo La obra de Fayol... Teoria de la organizaci6n Elementos de la administraci6n Principios de administraci6n.. Evaluaci6n critica de la teoria clc:isica Preguntas para repaso y analisis. Caso Fundici6n Rio Negro. cientifica PARTE 4. ENFOQUE HUMANISTICO DE LA ADMINISTRACION,,--, CAPITULO 5. TeorIa de las relaciones humanas Origenes de la teoria de las relaciones humanas. La experiencia de Hawthorne. La civilizaci6n industrializada y el hombre. Funciones basicas de la organizaci6n industrial. Preguntas para repaso y analisis. CasoHemy-S. A., Industria y Comercio de Empaques Especiales Caso Constructora de Inmuebles S. A.. CAPITULO 6. Implicaciones de la teoria de las relaciones humanas. Influencia de la motivaci6n humana. Liderazgo... Comunicaci6n. 57 58 61 63 76 82 92 93 94 97 101 101 102 109 115 118 119 125 126 127 131 135 135 137 137 149 152 155 156 156 159 162 162 164 172 184 \
*************'~*********************'~*********************'~******~::~*:!:**************************************** Organizaci6n informal 188 Dinamica de grupo 192 Evaluaci6n critic a de la teoria de las re1aciones humanas 199 Resumen 212 Preguntas para repaso y analisis 213 Caso de Productos Alimenticios Celeste. ~ 215 Caso Tienda Independencia 219 Caso Compafiia de Ropas 221 PARTE 5. ENFOQUE NEOCLASICO DE LA ADMINISTRACION 223 CAPITULO 7. Teoria neochisica de la administracion. 228 " Objetivos de este capitulo 228 Caracteristicas principales de la teoria neoclasica. 229 La administraci6n como tecnica social 234 Centralizaci6n versus descentralizaci6n 238 Ventajas de la centralizaci6n.. 238 Desventajas de la centralizaci6n 239 Funciones del administrador.. 246 Resumen 263 ~Preguntas para repaso y anwsis 265 Caso Textim S. A., Productos Textiles 267 Caso Detex ' 269 CAPITULO 8. Implicaciones del enfoque neoclasico: tipos de organizacion. 272 Objetivos de este capitulo 272 Caracteristicas basic as de la organizaci6n formal 273 Organizaci6n lineal 282 Organizaci6n funcional 287 Organizaci6n tipo linea-staff 292 Criterios para diferenciar entre linea y staff 293 Comites 303 Resumen 308 Preguntas para repaso y analisis 310 Caso Compafiia Acetec-Industria y Comercio de Acero 311 Caso Compafiia Manufacturera K 314 Caso Compafiia Montebello 316 CAPITULO 9. Implicaciones del enfoque neoclasico: departamentalizacion 318
*************************************************************::::::****************;:******************************... Concepto de departamentalizaci6n Tipos de departamentalizaci6n Departamentalizaci6n por funciones Departamentalizaci6n por productos 0 servicios Departamentalizaci6n geognifica. Departamentalizaci6n por clientela. Departamentalizaci6n por proceso Departamentalizaci6n por proyectos Departamentalizaci6n por otros criterios Selecci6n de altemativas para la departamentalizaci6n Evaluaci6n crftica de la departamentalizaci6n Preguntas para repaso y amllisis. Caso empresa Joly Muebles S. A.. CAPITULO 10. Administracion por objetivos (APO) Orfgenes de la administraci6n por objetivos Caracterfsticas de la APO. Determinaci6n de objetivos. Planeaci6n estrategica y planeaci6n tactic a Preguntas para repaso y analisis. Caso Herrarnientas Franco S. A.. PARTE 6. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA CAPITULO 11. Modelo burocratico de organizacion -... Orfgenes de la teorfa de la burocracia Orfgenes de la burocracia. Caracterfsticas de la burocracia, segun Weber Ventajas de la burocracia Racionalidad burocratica Dilemas de la burocracia Disfunciones de la burocracia Interacci6n de la burocracia con el ambiente Grados de burocratizaci6n en las organizaciones le. {;J.l. r r:.j, T;J, r=-- l l DE LA ADMINISTRACION 318 319 322 324 328 332 335 337 338 344 344 347 348 348 349 352 352 353 354 360 364 384 385 385 391 396 396 397 398 405 413 414 415 417 424 429
************:;-~*************,;':***************************,,1:*****~::**********~:***:::*****************************::--*** Eva1uaci6n critica de la teoria de la burocracia Preguntas para repaso y analisis Caso Industria Mobiliaria S. A. Caso Supervisor Enric6n... CAPITULO 12. Teoria estructuralista de la administracion Objetivos de este capitula... Origenes de la teoria estructuralista Una sociedad de organizaciones Amilisis de las organizaciones. Tipologia de las organizaciones Objetivos organizacionales. Ambiente organizacional... Conflictos organizaciona1es.. Criticas y satiras a la organizaci6n. Evaluaci6n critic a del estructuralismo Preguntas para repaso y analisis. Caso Industria de Ca1zado New York Ltda. PARTE 7. ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ADMINISTRACION. CAPITULO 13. Teoria del comportamiento en la administracion Origenes de la teoria del comportamiento. Nuevas propuestas sabre la motivaci6n humana Estilos de administraci6n. Sistemas de administraci6n. La organizaci6n coma un sistema social cooperativo Proceso decisorio. El hombre administrativo. El comportamiento organizacional. Conflicto entre los objetivos organizaciona1es y los objetivos individuales. Evaluaci6n critic a de la teoria del comportamiento Preguntas para repaso y analisis Cas 0 Electro Bimba S. A.... 436 447 449 450 452 455 455 457 459 466 474 479 482 485 493 505 509 511 512 515 519 519 521 522 531 537 547 549 555 556 561 564 573 574 575 1 1
Caso Grupo XYZ. Caso Euterpe. CAPITULO 14. Teoria del desarrollo organizacional Origenes del D. O. Los cambios y la organizaci6n. i,que es el desarrollo organizacional? El proceso del D. O. Modelos de D. 0. Evaluaci6n critic a del D. O. Preguntas para repaso y ancilisis Caso Engeconsult. PARTE 8. ENFOQUE SISTEMICO DE LA ADMINISTRACION CAPITULO 15. Cibernetica y administracion Origenes de la cibemetica. Principales conceptos de la cibemetica Concepto de entrada 0 insumo (input) Concepto de salida 0 producto (output) Concepto de caja negra (black box).. Concepto de retroalimentaci6n (feedback). Concepto de homeostasis. Concepto de informaci6n. Principales implicaciones de la cibemetica en la administraci6n Preguntas para repaso y alllilisis. Caso Industria Farmaceutica. 576 578 581 581 582 589 600 606 608 650 653 654 656 659 664 664 666 668 676 676 677 678 680 682 688 690 691 692 CAPITULO 16. Teoria matematica de la administracion 695 \ Origenes de la teoria matematica en la administraci6n El proceso decisorio. Necesidad de modelos matematicos en administraci6n Investigaci6n de operaciones... Evaluaci6n de la teoria matematica 695 696 697 701 704 714 717
Preguntas para repaso y analisis 718 Caso Compafiia de Navegaci6n del Rio San Francisco 718 CAPITULO 17. Teoria de sistemas 723... 723 Origenes de la teoria de sistemas 724 Concepto de sistema 727 Parametros de los sistemas 731 El sistema abierto 734 La organizaci6n como sistema abierto. 736 Modelos de organizaci6n 743 Evaluaci6n critic a de la teoria de sistemas. 755 Resumen 761 Preguntas para repaso y analisis 762 Caso Inpel, Industria Nacional de Papeles S. A.. 764 PARTE 9. ENFOQUE CONTINGENCIAL DE LA ADMINISTRACION. 767 CAPITULO 18. Teoria contingencial 775... 775 Origenes de la teoria contingencial 777 Ambiente 790 Tecnologia 796 Las organizaciones y sus niveles. 806 Conc1usiones 811 Evaluaci6n critic a de la teoria contingencial 811 Resumen 814 Preguntas para repaso y analisis 814 Caso Compafiia de Taladros Carneiro S. A. 815 BIBLIOGRAFIA... 823 INDICE ONOMASTICO. 859 INDICE ANALITICO.. 864 /
PREFACIO los problemas mas graves que he enfrentado es la casi imposibilidad de Desde accesomisdel primeros estudiante anosdedeadministracion actividad en elamagisterio literatura universitrario, administrativa. uno La de altemativa de introducir al estudiante en la teoria administrativa centrada en un solo enfoque tendria la ventaja de supera( el obstaculo de la vastedad bibliografica al reducir el mimero de obras par consultar, pero en cambio tendria la desventaja de omitir las multiples opciones que le brinda la diversidad de enfoques para encontrar una gama de soluciones y abrir camino a la creatividad, caracteristica de los que poseen una vision amplia del mundo. Por tanto, este libro no pretende presentar una nueva teoria administrativa, sino simplemente entrar en contacto con las divers as y complejas teorias de la administracion, sus caracteristicas principales, sus posibilidades de aplicacion, sus aspectos positivos y negativos, y sus principales exponentes. Este libro, que es casi un manual introductorio, casi una antologia por su propia naturaleza, esta dirigido a los estudiantes de administracion y a quienes necesitan una base conceptual, indispensable para la practica administrativa. Decir que vivimos en una epoca de inestabilidad y cambio parece una redundancia yen cierto modo es prosaico. No obstante, 10 importante es que a medida que el ambiente se toma mas inestable y turbulento -como sucede en la actualidad-, mayor es la necesidad de recurrir a opciones diferentes para solucionar problemas y situaciones que cambian y se diferencian de man era notoria. A medida que el profesional crece y se desliga de los trabajos orientados al campo de la accion y
**************:!:***********:::*****:!:*:?.:c::****:::***********************:;:***********:;:::::::::::::*:;::;:*******:;:*************:;:*:::** operacion -en que por 10 general utiliza habilidades pnicticas y concretas para ejecutar ciertas tareas de manera correcta y eficiente- para dirigirse al campo del diagnostico y la decision -en que utiliza sus habilidades conceptuales para percibir y definir situaciones, y establecer estrategias adecuadas y eficaces ante cada situacion-, mayor es la necesidad de fundamentar conceptos, ideas, teonas y valores que le permitan orientar su comportamiento, el cual a su vez influini en el comportamiento de quienes trabajan bajo su direccion y orientacion. En este sentido, la teorfa general de la administracion es una disciplina eminentemente orientadora del comportamiento profesional en administracion. En vez de preocuparse por ensefiar a ejecutar 0 hacer (el como), procura ensefiar que debe hacerse en determinadas circunstancias 0 ambientes (el por que). La teorfa general de la administracion no busca formar profesionales pnicticos que salgan rapidamente de la escuela y esten listos para emprender algunas acciones y tareas, cualesquiera que sean las situaciones 0 circunstancias que los envuelvan. Por el contrario, la TGA trata de ensefiar a pensar al futuro profesional y, sobre todo, a razonar con base en un conjunto de conceptos e ideas que le sirven como herramientas de trabajo. Ademas, 10 que diferencia al administrador de un simple ejecutor de tareas es el hecho de que mientras / este sabe hacer y ejecutar cosas que aprendio mecanicamente (como disenar organigramas y flujogramas, elaborar presupuestos, operar registros y lanzamientos, establecer pronosticos_ de ventas, etc.), de manera concreta e inmediatista, el primero sabe analizar y resolver situaciones variadas y complejas, pues aprendio a pensar, a razonar, a evaluar y a ponderar en terminos abstractos, estrategicos, conceptuales y teoricos; mientras el segundo es un mero agente de ejecucion y operacion que cumple ordenes superiores, el primero es un agente de cambios y de innovacion puesto que adquirio habilidad de percibir y diagnosticar situaciones que el segundo ni siqui era puede imaginar que existen.ll»-cuanto mayores son el cambio y la inestabilidad, mayor es la necesidad de poseer habilidades conceptuales que faciliten la innovacion en las organizaciones. Para que el administrador tenga posibilidades de exito en cualquier organizacion -independientemente del nivel jerarquico 0 del area de su desempefio profesional-, ademas del conocimiento necesita ciertas habilidades personales de diagnostico y de evaluacion situacional que 10 ayuden a discernir que hacer frente a situaciones diferentes e imprevistas. Vale la pena recordar la frase de Kurt Lewin segun la cual "nada es mas practico que una buena teorfa". Yen cuanto teorfa, la TGA es supremamente uti 1 puesto que da al administrador el arma mas poderosa: la habilidad conceptu,al.
Par esta raz6n no mostre ninguna preferencia al exponer las divers as teorias de la adrninistraci6n, ya que cada una tiene su lugar y su aplicaci6n, sus ventajas y desventajas. Todas, desde las mas antiguas hasta las mas recientes, son aplicables en las organizaciones actuales y en las del futuro. Trate de ofrecer algo que contribuyera a mejarar la adrninistraci6n, 10 cual depende, sin duda, de la formaci6n que reciban los adrninistradores de hoy. Me siento feliz al ver rni primer libro en una nueva edici6n, despues de algunas decenas de reimpresiones. Hago votos para que sea de alguna utili dad en la formaci6n de los adrninistradores actuales y del futuro. Sao Paulo, enero de 1994 Idalberto Chiavenato