Ivertir e la ifacia: romper el ciclo de las desvetajas Adaptació para iños, iñas y adolescetes del texto de la Recomedació de la Comisió Europea para el bieestar de la ifacia
Edita: Aliaza para Ivertir e la Ifacia e España www.alliace4ivestigichildre.eu Coordiació y cotacto co la Aliaza: Gabriel Gozález-Bueo Uribe UNICEF Comité Español Correo electróico: ggozalez@uicef.es Teléfoo: 913 789 555 Creació: María Cimadevilla García Direcció de Arte: E Babia Comuicació Social Diseño e Ilustracioes: Alberto Rodríguez para E Babia Editado e España, 2014. Esta acció cueta co la fiaciació del Programa para el Empleo y la Solidaridad Social de la Uió Europea - PROGRESS (2007-2013). Este programa es implemetado por la Comisió Europea. Proporcioa apoyo fiaciero a la cosecució de los objetivos de la Uió Europea e las áreas de empleo, asutos sociales e igualdad de oportuidades, y de esta maera cotribuye al logro de las metas de la Estrategia Europa 2020 e estos ámbitos. Este programa de siete años se dirige a todos los actores ivolucrados que puede colaborar e el desarrollo de ua legislació y políticas de empleo y sociales efectivas y apropiadas e la UE27, EFTA-EEA y países cadidatos y precadidatos a la UE. La iformació coteida e este documeto o refleja ecesariamete la posició o la opiió de la Comisió Europea. Obra origial co fialidades o comerciales. E cualquier explotació de la obra autorizada por la licecia hará falta recoocer la autoría. Se permite la geeració de obras derivadas siempre que o se haga u uso comercial de las mismas. Aliaza para e ivertir la ifacia ESPAÑA Co la fiaciació de:
PRESENTACIÓN La Aliaza para Ivertir e la Ifacia e España es ua coalició de orgaizacioes e el marco de la Aliaza Europea para Ivertir e la Ifacia (u proyecto fiaciado por la Comisió Europea). Esta aliaza agrupa redes y orgaizacioes que lucha por el bieestar de la ifacia y cotra la pobreza ifatil e muchos ámbitos, y trabaja co el fi de proporcioar apoyo profesioal relacioado co la política, la legislació y la fiaciació e la lucha cotra la exclusió social de los iños, iñas y adolescetes, y para favorecer la aplicació por parte de uestro país de la Recomedació de la Comisió Europea de febrero de 2013 Ivertir e ifacia: romper el círculo de las desvetajas. Juto co los dos primeros pilares de la mecioada Recomedació (recursos adecuados para los iños y acceso a servicios de calidad) es importate destacar el tercero, que tiee que ver co la participació ifatil y juveil. Para los miembros de la Aliaza iformar a los jóvees de las situacioes que les afecta, escuchar su opiió, y promover su compromiso co los derechos de otros iños y iñas so elemetos clave para el ejercicio de sus derechos y su bieestar. Co el propósito de impulsar estos procesos participativos ofrecemos esta propuesta de trabajo que costa de dos partes que, auque diseñadas de forma cojuta, puede ser utilizadas de maera idepediete: Ivertir e la ifacia: ua versió adaptada de la Recomedació para iños y adolescetes. Corre la voz: ua propuesta de diámicas participativas sobre la pobreza ifatil e uestro etoro, desde el ámbito europeo al local. Detro de los objetivos geerales de la propuesta está los de dar a coocer a los iños, iñas y jóvees la Recomedació de la Comisió Europea, de sesibilizar sobre las situacioes de pobreza ifatil y de recabar testimoios e iiciativas sobre cómo luchar cotra esta vuleració de los derechos del iño. Queremos destacar otros objetivos específicos: Compartir la visió europea de las políticas que afecta a los iños, iñas y jóvees. Verbalizar situacioes y costruir e positivo. Coocer la visió de iños, iñas y jóvees sobre la experiecia de pobreza. Cotrastar los resultados co las recomedacioes: accioes cocretas y propuestas de mejora. La experiecia e los primeros procesos de participació e los que se ha utilizado esta propuesta os idica que es apropiada para iños y iñas mayores de 10 años e, idealmete, etre 12 y 16 años, que tega algua experiecia e participació ifatil (o e el caso de su uso e las aulas, que tega la experiecia previa de trabajo cojuto) y algú coocimieto de los derechos de la ifacia. La duració prevista es de u míimo de 90 miutos, siedo deseable dispoer de 2 horas e ua o dos sesioes para realizar las tres diámicas. Desde la Aliaza para Ivertir e la Ifacia e España teemos mucho iterés e coocer los resultados de estas experiecias de participació, por lo que ivitamos a las orgaizacioes, colegios, istitutos, profesores y profesoras o moitores que haga uso de este material que, e la medida de lo posible, os proporcioe iformació sobre los resultados. De la misma maera puede dirigirse a la Aliaza para cualquier preguta o cometario. 3
Para empezar...
SABÍAS QUE... EUROPA NO ES LO MISMO QUE UNIÓN EUROPEA (UE)? Europa es u cotiete, el segudo más pequeño e extesió, y se cosidera el orige de la cultura occidetal. Auque actualmete lo forma 50 países, o todos perteece a la Uió Europea. La Uió Europea es ua comuidad formada por 28 países europeos que surge e el año 1993 (ya tiee más de 20 años, es mayor de edad!). La idea ació después de la II Guerra Mudial co el objetivo de crear vículos etre los países, facilitado la cooperació y solidaridad etre los pueblos que la formaba, para evitar que se produjese uevas guerras como la que se acababa de vivir. Por eso e 1957 se creó la Comuidad Ecoómica Europea, cuya fialidad era crear ua uidad ecoómica etre los países que la formaba. Pesaro que ese vículo sería el iicio de otros putos e comú, y después se ha ido trabajado hacia u objetivo político comú y se toma acuerdos e muchos otros temas: medio ambiete, cultura, salud, justicia, educació... Uo de los pricipales objetivos de la UE es promover los derechos humaos e su territorio y e todo el mudo. Los valores fudametales de la UE so: la digidad humaa, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humaos. Detro de ese objetivo de cuidar del bieestar de todos los ciudadaos europeos, hay u iterés especial e cuidar que se respete y se cumpla los derechos de la ifacia, y tratar de asegurar que se atiede las ecesidades de todos los iños y iñas que vive e la UE. 5
LA UNIÓN EUROPEA SE UNE POR LA INFANCIA La Comisió Europea es uo de los orgaismos de gobiero que tiee la UE. Está formada por 28 persoas, ua por cada uo de los 28 países que forma la UE. Se ecarga de propoer uevas leyes comues para todos los países, de hacer que se cumpla las que ya se ha aprobado y de tareas que tiee que ver co los presupuestos o la redacció de documetos co recomedacioes para que los países pueda poerlas e práctica e beeficio de la ciudadaía. E febrero de 2013 la Comisió presetó u documeto dirigido a todos los países de la UE dode la protagoista era la ifacia. E ese documeto titulado Ivertir e la ifacia: romper el círculo de las desvetajas, se hacía recomedacioes para que los países las poga e marcha y proteja así a los iños, iñas y adolescetes de esos mismos países de la pobreza y la exclusió, especialmete los que está viviedo e ua situació más desfavorecida. E esta Recomedació se recooce que: Los iños corre mayor riesgo de pobreza o exclusió social que la població e geeral e la gra mayoría de los países de la UE; los iños que crece e la pobreza o la exclusió social tiee meos posibilidades que sus coetáeos más favorecidos de teer bue redimieto escolar, disfrutar de buea salud y aprovechar todo su potecial e fases posteriores de su vida. 6
Por qué es importate este documeto? Porque la protagoista es la ifacia. Porque os recuerda que los iños, iñas y adolescetes, además de ser tambié ciudadaos ahora, so el futuro de Europa. Porque recooce que los iños está más desprotegidos ate la crisis y la pobreza, y tiee más posibilidades de verse afectados por ella que los adultos. Porque les dice a los países de la UE qué es los que puede hacer para cambiar y mejorar la situació y el etoro e el que vive los iños. Porque ua parte importate del documeto hace referecia al derecho de los propios iños a opiar y participar e el proceso de cambio. INVERTIR EN LA INFANCIA: ROMPER EL CICLO DE LAS DESVENTAJAS La Uió Europea recomieda a los países que la forma que trabaje más para mejorar la situació de la ifacia e geeral. Además de proteger especialmete a los iños e codicioes más vulerables, mejorar su situació y tratar de evitar que otros iños se vea e ella. Es su resposabilidad. 7
La Uió Europea (UE) cooce la situació de crisis que se vive actualmete e muchos países europeos y tiee u compromiso co la ifacia. Los iños primero: Debe proteger y cuidar a todos los ciudadaos, pero e especial a la ifacia. Lo que vive hoy los iños, se reflejará mañaa: Sabe que los iños corre más riesgo de sufrir pobreza o exclusió que los adultos, y eso puede afectar a distitos aspectos de su vida (e el colegio, e su salud...) y a su futuro. La pobreza o tiee porqué heredarse: Es importate que ua situació de pobreza o se siga mateiedo e las geeracioes futuras. Si uos padres so pobres, hay que evitar que sus hijos siga siédolo. Preveir mejor que curar: Hay que preveir que los iños que o vive e la pobreza llegue a ella, y para eso hay que cuidar a las familias y los etoros dode crece los iños. Ayudemos a todos, pero muy especialmete a los que más lo ecesita: La UE piesa e qué cosas puede hacerse para mejorar la vida de toda la ifacia, pero especialmete de los iños, iñas y adolescetes que lo está pasado peor. 8
Todos somos iguales y teemos los mismos derechos: Es ecesario promover la igualdad, la perspectiva de géero y la lucha cotra la discrimiació. La crisis o la debe pagar los iños: Muchos iños, iñas y adolescetes, perteece a familias que lo está pasado mal co la crisis y se ve afectados directamete por esa situació. Debemos tratar de evitarlo. Ivertir e ifacia es ivertir e futuro: Hay que coseguir que haya fodos para las ayudas que beeficia y mejora la vida de los iños y sus familias, porque eso repercutirá e el futuro de todos. Europa uida por u objetivo comú: Coseguir que se reduzca e el año 2020 e 20 milloes el úmero de persoas e riesgo de pobreza o exclusió y reducir la catidad de iños y jóvees que tiee que abadoar los estudios. Coveció sobre los Derechos del Niño: Los países tiee muy presete la promoció de los derechos de la ifacia y trabaja para defederlos y hacer que se cumpla. Jutos podemos hacerlo mejor: Auque cada país de la UE tiee sus situacioes particulares, trabajado jutos y aprediedo de las experiecias de cada uo, los países coseguirá mejores resultados e su lucha cotra la pobreza ifatil e la UE. 9
A qué se compromete la ue? Uo de los compromisos que tiee la UE es proteger y tratar de que todos los ciudadaos europeos viva e ua situació de bieestar, pero además, tiee u iterés especial e tratar de asegurar que todos los iños, iñas y adolescetes de los países europeos pueda vivir e u etoro adecuado, dode se cumpla sus derechos, tega cubiertas sus ecesidades básicas (educació, vivieda, salud) y pueda ejercer sus derechos de participació como ciudadaos que so. La UE sabe que cuado se da situacioes de crisis aumeta las persoas e situació desfavorecida. Pero además, los iños so quiees más la sufre y esta etapa de la vida es muy importate para lo que será e el futuro. Por eso hay que ayudar a los iños, iñas y adolescetes que está e situacioes más desfavorables, y tratar de evitar que los demás se vea tambié e ellas. Co ese objetivo la Comisió Europea ha redactado ua serie de medidas que recomieda a los países que poga e marcha para tratar de mejorar el bieestar de la ifacia e la UE, y muy especialmete de aquellos iños que esté viviedo situacioes más difíciles. 10
CÓMO LO VAN A HACER? La Uió Europea quiere luchar cotra la pobreza y la exclusió, especialmete la que sufre los iños, iñas y adolescetes. Para eso tiee como referecia los derechos de la ifacia así como distitos documetos y acuerdos a los que los países de la UE se ha comprometido. E todos ellos se asume el compromiso de asegurar que los iños y sus familias reciba el apoyo y la ayuda ecesaria para combatir y evitar situacioes de pobreza. Co el documeto de la Recomedació Ivertir e la ifacia que la Comisió Europea ha preparado, quiere darle pistas a los países que la forma sobre qué aspectos de la vida de los iños y sus familias debe cuidar y proteger para asegurar que o vive situacioes de pobreza y exclusió. La Recomedació propoe a los países: 1. Que las familias, los iños y las iñas tega lo ecesario para ua vida diga Ayudar a los padres y madres a coseguir u trabajo co el que mateer a su familia. Que los trabajos de los padres y madres les permita tambié pasar tiempo co sus hijos y cuidarles adecuadamete. Asegurar que todas las familias tega la posibilidad de que sus hijos vaya al colegio o la guardería, y reciba los cuidados y atecioes ecesarios. Que los gobieros de los países trabaje para facilitar que las familias co hijos tega ayudas ecoómicas para pagar parte de sus gastos de alimetació, educació, salud, casa y juego. Que todas las familias, especialmete las que más lo ecesite, pueda dispoer de ayudas para que los iños y iñas pueda recibir los cuidados y atecioes básicas para su desarrollo. 11
2. Asegurar el acceso de las familias, los iños y las iñas a servicios de calidad y adecuados La educació y los cuidados de los iños más pequeños Asegurar que los iños más pequeños pueda recibir educació y cuidados, especialmete los que vive e familias que lo está pasado peor. Ayudar a los padres y madres cuado ecesite apoyo, tega dudas o o cuete co los recursos ecesarios para cuidar y educar a sus hijos. Educació e igualdad de oportuidades Hay que asegurar que todos los iños pueda ir al colegio y reciba la mejor educació posible. Se tiee que ateder a todos los alumos, pero hay que ayudar a los que tega más dificultades y tratar de que apruebe el curso. Coseguir que igú iño o iña se quede si ir al colegio por motivos como vivir lejos y o poder pagar el trasporte, que la familia o pueda comprar libros de texto o material escolar, o poder pagar el comedor... Reforzar la ayuda a los iños, iñas y adolescetes que saque peores otas para que mejore sus resultados y que o deje sus estudios. Apoyar y formar mejor a los profesores y profesoras para que ellos a su vez, sepa cómo ayudar mejor a los alumos. 12
La salud de los iños Que cuado u iño se poga efermo pueda ser atedido por u médico y tega todos los cuidados que ecesite hasta curarse. Que igú iño o iña ecuetre obstáculos para recibir ateció saitaria o medicametos si se poe efermo. Trabajar para preveir efermedades y cuidar a los iños, especialmete a los más pequeños. Iformar y preveir a los iños, iñas y adolescetes sobre el peligro de cosumir drogas. Iformar a los iños de los beeficios de los hábitos saludables como practicar deporte y teer ua buea alimetació. Prestar especial ateció a los iños y iñas que viva e etoros más pobres, que tega algua discapacidad o ecesidades especiales, para que pueda teer los cuidados y atecioes que todo iño ecesita. Ua vivieda y u etoro seguro para los iños Que todas las familias co hijos tega la oportuidad de vivir e ua casa co espacio suficiete y co los servicios básicos de agua y luz que se ecesita. Ayudar a las familias co iños que está pasado dificultades para que pueda seguir viviedo e su casa y o tega que abadoarla. Cuidar que las casas, los barrios y los lugares de juego dode hay iños sea lugares seguros. Apoyar a las familias e situació más desfavorecida Asegurar que igú iño es separado de sus padres sólo porque tiee problemas ecoómicos. Si existe ua causa para que u iño tega que separarse de sus padres, hay que itetar que pueda ser acogido por otra familia y pueda crecer e u etoro familiar. Asegurarse de que los iños cuyos padres ha teido que emigrar para poder trabajar está bie atedidos por las persoas que se ecarga de cuidarlos. 13
3. El derecho de los iños y iñas a participar Participació de los iños e actividades de juego, deportivas y culturales Dar facilidades y aimar a los iños a realizar actividades extraescolares. Asegurar que igú iño es excluido de estas actividades por o poder pagarlas o por diferecias culturales. Crear espacios dode los iños y iñas se sieta seguros para jugar, especialmete e aquellas comuidades co meos recursos. Aimar a los colegios y a los resposables de cada muicipio a que mejore las actividades extraescolares y los lugares dode tiee lugar para que todos los iños pueda acudir. Facilitar que las familias haga jutas alguas actividades, se coozca y se apoye uas a otras cuado lo ecesite. Orgaizar actividades e las que participe jutos padres, madres, profesores, profesoras, iños, iñas, adolescetes, vecios, etc. Permitir la participació de los iños e las decisioes que les afecte Promover que los iños, iñas y adolescetes apreda de qué forma y co qué medios puede participar y hacerse oír por los adultos. Asegurar que los iños, iñas y adolescetes participe y opie e los espacios que les afecta directamete, como la guardería, el cole, el istituto o su cetro de salud. Que todos los iños, tega la edad que tega, cuete co ua maera de expresar y hacer oír sus opiioes. Aimar a los adultos que trabaja co iños (profesores y profesoras, educadores, pediatras, etc.) a que les iforme sobre cuáles so sus derechos y resposabilidades. Asegurar que cuado u iño tega que pasar por u juicio, se respete su derecho a dar su opiió y ser escuchado. 14
CÓMO SE MIDEN LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA? La Uió Europea aima a los países que la forma a poer e marcha estas recomedacioes y asegurar que todos los iños que vive e ella tega garatizados sus derechos y reciba la ayuda ecesaria para vivir e u etoro adecuado y feliz, alejado de situacioes de pobreza o exclusió. Auque os parezca que es algo que sólo se da e países lejaos, la realidad es que muchos iños de la UE tambié vive situacioes de pobreza. La pobreza o solo tiee que ver co la falta de diero: el riesgo de sufrir discrimiació, exclusió o situacioes de desigualdad, tambié es u sigo de pobreza. Desde 2009 la Uió Europea estableció ua maera de poder medir qué persoas estaba e situació de pobreza. Lo hace fijádose e alguos aspectosbásicos que llama idicadores. Esos idicadores os sirve para idetificar el riesgo que tiee u iño, iña o adolescete, de vivir ua situació de pobreza. 15
Cuáles so los idicadores que os dice que u iño vive ua situació de pobreza? El idicador e el que se fija la Uió Europea se llama AROPE, y so las siglas e iglés de At Risk of Poverty or Exclusio, que e español sigifica E riesgo de pobreza o exclusió. El AROPE señala 3 situacioes por las que ua persoa puede sufrir riesgo de pobreza o exclusió, que e el caso de los iños sería: Vivir e ua familia co bajos igresos ecoómicos o que o dispoe de ellos. Vivir e u hogar dode los padres tiee problemas para coseguir trabajo. Vivir e u hogar que o puede permitirse 4 o más de estos recursos: 1) Pagar la casa y las facturas de gastos como luz, agua o gas 2) Calefacció 3) Pagar gastos imprevistos, que supere los 600 4) Teer ua comida de care, pollo o pescado cada dos días 5) Ir de vacacioes fuera de casa, al meos ua semaa al año 6) U coche 7) Ua lavadora 8) Ua televisió a color 9) U teléfoo Ejemplo: e España el idicador AROPE de los iños es de 33,8 %, es decir, uo de cada tres iños y iñas está e uestro país e ua o más de las tres situacioes ateriores. El AROPE para el total de la població (iños y adultos) es del 28%. Los dos mayores motivos para que sea ta alto so: primero, los bajos igresos de las familias (se cosidera bajos igresos 17.000 al año o meos para ua familia co dos adultos y dos iños); y segudo, el alto desempleo etre los adultos que hay e uestro país. 16
TODOS PODEMOS HACER ALGO CONTRA LA POBREZA INFANTIL Todos teemos parte de resposabilidad e acabar co la pobreza ifatil e la Uió Europea, y podemos iterveir e la medida de las posibilidades de cada uo. Los gobieros de los países de la Uió Europea tiee la resposabilidad de preveir la pobreza y de iterveir cuado idetifique que u iño vive o está e riesgo de vivir ua situació de pobreza o exclusió. Para ello es importate que poga e marcha la Recomedació que propoe la Comisió Europea y que hemos coocido e este documeto. Las familias, los educadores, los profesioales de la salud y todas las persoas que trabaja co los iños, tiee la resposabilidad y la obligació de asegurarles la mejor ateció y cuidados posibles. Los iños, iñas y adolescetes tambié puede colaborar participado e todas las decisioes y e los temas que les afecta directamete como su educació, los cuidados que ecesita o las atecioes especiales. Para eso es importate que cuete co espacios e los que participar, opiar y ser escuchados. No sólo e su familia, e su colegio y e su etoro más cercao, tambié ate las persoas de los gobieros y de los orgaismos de la UE que trabaja los temas que afecta a la ifacia. Busquemos la maera de que la voz de los iños se escuche e la UE... Que corra la voz! 17
la Corre VOZ Si queréis trabajar de maera más práctica los coteidos de la Recomedació co u grupo de iños, iñas y adolescetes podéis desarrollar las diámicas de participació Corre la voz. A través de estas diámicas, el grupo podrá coocer más sobre la situació de la ifacia e los países de la Uió Europea, cómo les está afectado la crisis que estamos viviedo y, a partir de lo que hemos visto e este documeto de la Recomedació de la Comisió Europea, platear formas de participació para mejorar la vida de los iños, iñas y adolescetes, y hacer llegar la opiió de la ifacia a las istacias acioales y europeas. 18
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Los miembros de la Aliaza Ivertir e la Ifacia e España so: Aldeas Ifatiles SOS España Aula para todos CERMI (Comité Español de Represetates de Persoas co Discapacidad) EAPN España (Red Europea de Lucha cotra la Pobreza y la Exclusió Social e el Estado Español) FEDAIA (Federació d Etitats d Ateció i d Educació a la Ifàcia i l Adolescècia) Fudació Motessori si Froteras Fudació Secretariado Gitao Plataforma de Ifacia Proyecto Solidario Save the Childre España Uicef Comité Español www.alliace4ivestigichildre.eu Aliaza para e ivertir la ifacia ESPAÑA Co la fiaciació de: