TRANSFORMACIONES DEMOGRÁFICAS Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Dirk Jaspers_Faijer Director CELADE-División de Población CEPAL
ETAPAS DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA Y FACTORES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ETAPAS DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA, 2005-2010 Alto: Niveles de fecundidad TGF=>4,5 Niveles de mortalidad Alto: Moderadamente Intermedio: Bajo: Muy bajo: alto: Eo<66 66=<Eo<71 71=<Eo<76 76=<Eo<81 Eo=>81 Moderadamente alto: Intermedio: 3,5>TGF=>2,5 Bajo 2,5>TGF>1,5 Haití Guatemala Bolivia Suriname Guyana Trinidad y Tabago Honduras Nicaragua Guyana Francesa Paraguay El Salvador Rep.Dominica na R.B. de Venezuela Ecuador Panamá Perú Colombia Brasil Jamaica Argentina Sta. Lucía Antillas Neerlandesas Bahamas Belice México Costa Rica Chile Guadalupe Uruguay Puerto Rico Martinica Muy bajo TGF=<1,5 Barbados Cuba Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm; Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2006 Revisión. Population Database [base de datos en linea] http://esa.un.org/unpp
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PAÍSES SEGÚN ETAPAS DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA, 2005-2010 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm; Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2006 Revisión. Population Database [base de datos en linea] http://esa.un.org/unpp
Factores del crecimiento de la población Fecundidad Mortalidad Migraciones Potencial de crecimiento de la estructura por edades
1950-55 1955-60 1960-65 1965-70 1970-75 1975-80 1980-85 1985-90 1990-95 1995-00 2000-05 2005-10 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 2030-35 2035-40 2040-45 2045-50 Esperanza de vida al nacer PARA EL QUINQUENIO 2045-2050 SE PREVÉ QUE LA ESPERANZA DE VIDA PROMEDIO SERÁ DE CASI 80 AÑOS AMÉRICA LATINA: ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR PAÍSES 1950-2050 95 85 75 65 55 45 35 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras M éxico Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dom. Uruguay Venezuela Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
Tasa global de fecundidad 1950-1955 1955-1960 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040 2040-2045 2045-2050 LA FECUNDIDAD SEGUIRÁ SIENDO BAJA, AUNQUE CERCANA AL NIVEL DE REEMPLAZO 8 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ALGUNOS PAÍSES): TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD EN DISTINTAS ETAPAS DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA, 1950-2050 7 6 5 4 3 2 1 0 América Latina Bolivia Brasil Cuba Guatemala México Nicaragua Uruguay
Cuba Uruguay Chile Argentina Brasil Colombia Costa Rica América Latina México Perú Panamá Ecuador Venezuela (Rep. Bol. de) República Dominicana El Salvador Paraguay Nicaragua Honduras Haití Bolivia Guatemala Tasa de crecimiento por mil EL EFECTO DE LAS MIGRACIONES EN EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ES DIFERENTE SEGÚN EL PAÍS 30 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO NATURAL Y TOTAL SEGÚN PAÍSES, 2005-2010 25 20 15 10 5 0-5 Crecimiento natural Crecimiento total Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea]www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
EL IMPACTO DE LA ESTRUCTURA POR EDADES EN EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Porcentaje de aumento de la población Etapas de la transición demográfica Países Año del máximo tamaño de la población Quinquenio en que TGF=2,1 Porcentaje tota,l atribuible a todas las variables y para el periodo total (entre 2005 y año máximo tamaño de la población) Atribuible a todas las variables (entre 2005 y TGF=2,1) Atribuible principalmente a la estructura por edades (entre TGF=2,1 y el año de máximo tamaño de la población) Muy avanzada Cuba 2005 1975-80 Avanzada Plena Moderada Chile 2050 2000-05 24.1 Uruguay 2050 2005-10 12.5 Costa Rica 2060 2005-10 44.4 Colombia 2055 2010-15 39.8 México 2055 2010-15 26.3 Argentina 2055 2015-20 32.0 Brasil 2050 2015-20 37.1 Ecuador 2060 2020-25 56.7 Perú 2065 2025-30 45.6 Panamá 2065 2025-30 57.3 Nicaragua 2065 2025-30 51.0 Venezuela (Rep. Bol. de 2070 2025-30 58.6 Rep. Dominicana 2070 2030-35 48.9 El Salvador 2075 2030-35 68.9 Paraguay 2070 2030-35 82.6 Honduras 2070 2030-35 92.4 Bolivia 2085 2030-35 88.1 Guatemala 2070 2035-40 151.8 Haití 2080 2045-50 94.1 16.5 83.5 21.5 78.5 30.9 69.1 34.0 66.0 39.8 60.2 52.4 47.6 53.6 46.4 49.3 50.7 41.7 58.3 62.8 37.2 58.7 41.3 54.3 45.7 55.3 44.7 56.4 43.6 56.3 43.7 71.3 28.7 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
GRANDES HITOS DEL CAMBIO DEMOGRÁFICO Envejecimiento de la población Cambios en la relación de dependencia y el bono demográfico Cambios en las demandas para los sectores sociales
ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 2010-2020 2020-2030 2030-2040 2040-2050 Tasa de crecimiento por cien LA POBLACION REGIONAL CRECE DE MANERA HETEROGÉNEA 4 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1950-2050 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0-0,5-1 0 a 14 15 a 59 60 años y más Total Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
LOS GRANDES GRUPOS DE EDAD PRESENTAN UN COMPORTAMIENTO DIFERENCIADO AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 1950-2050 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm y proyecciones al 2100 EVOLUCIÓN DE LA EDAD MEDIANA DE LA POBLACIÓN, 1950-2100 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): EDAD MEDIANA DE LA POBLACIÓN SEGÚN ETAPAS DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA, 1950-2100
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe actualizadas en julio del 2007, Santiago de Chile [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR SUPERARÁ A LA DE MENORES DE 15 AÑOS EN 2036 500 000 000 450 000 000 400 000 000 AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES, 1950-2050 350 000 000 300 000 000 15-59 250 000 000 200 000 000 150 000 000 100 000 000 0-14 50 000 000 60+ 0
RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y BONO DEMOGRÁFICO
RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO Durante la transición demográfica hay un período en que la proporción de personas en edades potencialmente productivas crece de manera sostenida en relación a la de personas en edades potencialmente inactivas. Es común referirse a este período como bono demográfico, dividendo demográfico o ventana demográfica de oportunidades, en referencia a las posibilidades que ofrece para aumentar las tasas de crecimiento económico per cápita y los niveles de bienestar de la población
EL ÉXITO DEL BONO DEMOGRÁFICO DEPENDE DE LA ADOPCIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS QUE: Incentiven la inversión productiva Promuevan un ambiente social y económico estable Promuevan la inversión en educación y salud Aumenten las oportunidades de empleo
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PERÍODO DE DESCENSO DE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA AMÉRICA LATINA (20 PAÍSES): PERÍODO ENTRE VALOR MÁXIMO Y EL VALOR MÍNIMO DE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA (EN AÑOS). EL CARIBE (13 PAÍSES Y TERRITORIOS): PERÍODO ENTRE VALOR MÁXIMO Y EL VALOR MÍNIMO DE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA (EN AÑOS). Paraguay Brasil Rep. Dominicana Nicaragua Ecuador Costa Rica Colombia Venezuela (Rep. Bol. de) México Chile Perú Panamá El Salvador Haití Honduras Cuba Bolivia Guatemala Argentina Uruguay. 2008 Islas Vírgenes de los Estados Unidos Trinidad y Tabago Puerto Rico Antillas Neerlandesas Guyana Aruba Suriname Barbados Bahamas San Vincente y las Granadinas Santa Lucía Jamaica Belice 2008 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población, 2007 [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
AMÉRICA LATINA: PERÍODO EN QUE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA SE MANTIENE RELATIVAMENTE BAJA AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): PERÍODO EN QUE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA SE MANTIENE INFERIOR A DOS DEPENDIENTES POR CADA TRES PERSONAS EN EDADES ACTIVAS Cuba Chile Brasil Costa Rica Colombia Venezuela (Rep. Bol. de) Panamá México Perú Ecuador Argentina El Salvador Rep. Dominicana Nicaragua Paraguay Haití Honduras Bolivia Guatemala 2008 CARIBE (12 PAÍSES Y TERRITORIOS):PERÍODO EN QUE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA SE MANTIENE INFERIOR A DOS DEPENDIENTES POR CADA TRES PERSONAS EN EDADES ACTIVAS Aruba Antillas Neerlandesas Barbados Islas Vírgenes de los Estados Unidos Bahamas Puerto Rico Trinidad y Tabago Guyana Suriname Santa Lucía San Vincente y las Granadinas Jamaica 2008 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población, 2007 [en línea] www.eclac.cl/celade_proyecciones/basedatos_bd.htm
Respecto a los ingresos medios del trabajo (entre 30 y 49 años) Cociente entre consumidores y productores LA MAGNITUD ECONÓMICA DEL BONO DEMOGRÁFICO SE PODRIA MEDIR A PARTIR DE LOS INGRESOS LABORALES POR CONSUMIDOR PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA (CHILE, COSTA RICA, URUGUAY): CICLO DE VIDA ECONÓMICA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES Y TERRITORIOS SELECCIONADOS): TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA, 1950-2050 1.2 1.0 0.8 Ingresos laborales superarían el consumo 1.50 1.45 1.40 1971 0.6 1.35 0.4 1.30 2025 0.2 1.25 0.0 0 20 40 60 80 edad del individuo 1.20 1950 1970 1990 2010 2030 2050 Años Consumo Ingresos Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe, 2007 e información económica del proyecto conjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) sobre Transferencias intergeneracionales, envejecimiento de la población y protección social en América Latina.
LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL BONO DEMOGRÁFICO SERÍAN SIGNIFICATIVOS 1998-2008 El bono demográfico sería de aproximadamente el 6% de los recursos económicos liberados por consumidor 2008-2018 El bono demográfico sería de aproximadamente el 3% de los recursos económicos liberados por consumidor Casos extremos Los países con bonos superiores al promedio en la última década serían Nicaragua (10%), El Salvador (8,6%) y México (8,6%) Los países con bonos inferiores al promedio regional serían Cuba (1,3%), Uruguay (1,6%) y Chile (2,5%). Casos extremos Los países con bonos superiores al promedio en la próxima década serían Honduras (8,9%), Nicaragua (8,4%) y Haití (7,8%) Los países con bonos inferiores al promedio regional en la próxima década serían Chile (0,6%), Brasil (1,2%), Panamá (1,4%) y Uruguay (1,5%).
BONO DEMOGRÁFICO POR SECTORES
LAS TRANSFORMACIONES DEMOGRÁFICAS GENERARÁN CAMBIOS EN LAS DEMANDAS PARA LOS SECTORES SOCIALES Educación Beneficios potenciales en tres áreas sectoriales clave para el desarrollo económico y para la expansión de los esquemas de protección social Salud Sistemas de pensiones
EL BONO DEMOGRÁFICO PROMEDIO EN LA EDUCACIÓN PERMITIRÍA MEJORAR LA CALIDAD DEL SECTOR 1998-2008 2008-2018 +19% de recursos disponibles por niño +15% de recursos disponibles por niño El mejoramiento de la cobertura y/o calidad de la educación podría ser posible sin aumentos adicionales de la carga financiera del sector
Aruba Guadalupe Uruguay Brasil Panamá Argentina Puerto Rico Islas Vírgenes de los Estados Unidos Barbados República Dominicana Trinidad y Tabago Martinica Venezuela (Rep. Bol. de) Guatemala Santa Lucía Jamaica Bolivia Chile El Salvador San Vicente y las Granadinas Ecuador Bahamas Paraguay Haití Cuba Colombia Perú México Costa Rica Antillas Neerlandesas Honduras Nicaragua Aumento porcentual respecto de 2008 Granada BONO DEMOGRÁFICO EN LA EDUCACIÓN, 2008-2018 35 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES Y TERRITORIOS SELECCIONADOS): BONO DEMOGRÁFICO EN EDUCACIÓN, 2008-2018 (Aumento estimado de los recursos por beneficiario, en porcentajes) 30 25 20 15 10 5 0 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe, 2007 e información económica del proyecto conjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) sobre transferencias intergeneracionales, envejecimiento de la población y protección social en América Latina.
EL BONO DEMOGRÁFICO PROMEDIO EN LA SALUD NO AFECTARÍA SUSTANCIALMENTE EL GASTO DEL SECTOR 1998-2008 2008-2018 +5% de recursos liberados en atención de salud +0.8% de recursos liberados en atención de salud El cambio demográfico prácticamente no afectaría la carga económica del gasto en salud. Más aún, este se incrementaría con el envejecimiento de la población
Aruba Islas Vírgenes de los Estados Unidos Barbados Guadalupe Martinica Cuba Antillas Neerlandesas Puerto Rico Chile Trinidad y Tabago Bahamas Brasil Panamá Uruguay Colombia Costa Rica Venezuela (Rep. Bol. de) Argentina México República Dominicana Jamaica Ecuador Perú Santa Lucía San Vicente y las Granadinas El Salvador Paraguay Bolivia Nicaragua Haití Guatemala Aumento porcentual respecto de 2008 Honduras Granada BONO DEMOGRÁFICO EN SALUD POR PAÍSES, 2008-2018 15 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES Y TERRITORIOS SELECCIONADOS): BONO DEMOGRÁFICO EN SALUD, 2008-2018 (Aumento estimado de los recursos por beneficiario, en porcentajes) 10 5 0-5 -10-15 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe, 2007 e información económica del proyecto conjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) sobre transferencias intergeneracionales, envejecimiento de la población y protección social en América Latina.
BONO DEMOGRÁFICO EN LOS SISTEMAS DE PENSIONES DE REPARTO SERÍA INFLUENCIADO POR EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 1998-2008 2008-2018 -10% de recursos disponibles para pensiones -17% de recursos disponibles para pensiones El envejecimiento tendría un importante impacto negativo sobre la sostenibilidad fiscal de los sistemas de pensiones de reparto, que se incrementaría a largo plazo
Aruba Barbados Islas Vírgenes de los Estados Unidos Guadalupe Martinica Antillas Neerlandesas Colombia Trinidad y Tabago Bahamas Cuba Costa Rica Chile Brasil Venezuela (Rep. Bol. de) México Panamá República Dominicana Ecuador Puerto Rico Nicaragua Perú Paraguay Jamaica San Vicente y las Granadinas Aumento porcentual respecto de 2008 Santa Lucía El Salvador Honduras Bolivia Argentina Uruguay Haití Guatemala Granada BONO DEMOGRÁFICO EN PENSIONES POR PAÍSES 2008-2018 10 0 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES Y TERRITORIOS SELECCIONADOS): BONO DEMOGRÁFICO EN PENSIONES, 2008-2018 (Aumento estimado de los recursos por beneficiario, en porcentajes) -10-20 -30-40 -50 Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de las poblaciones de América Latina y el Caribe, 2007 e información económica del proyecto conjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) sobre transferencias intergeneracionales, envejecimiento de la población y protección social en América Latina.
ENTORNO DE LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS
EXISTEN GRUPOS SOCIALES QUE PRESENTAN UNA MARCADA VULNERABILIDAD POR SU EDAD, GÉNERO U ORIGEN ÉTNICO Ello se debe a la falta de implementación de instrumentos políticos, económicos y sociales que aseguren la equidad económica, la solidaridad social y el cumplimiento de los derechos humanos Personas de edad Mujeres Pueblos indígenas
DESAFÍOS Personas de edad Adaptar los sistemas previsionales (contributivos y no contributivos) Adecuar la oferta de los servicios de salud a los cambios epidemiológicos y de la estructura por edades de la población Fortalecer los mecanismos de solidaridad intergeneracional Mujeres Fomentar políticas de equidad de género en el ámbito laboral Afianzar el enfoque de género en las políticas de salud pública Eliminar la discriminación de género en los sistemas de pensiones Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva Priorizar el diseño de programas y políticas para enfrentar la problemática de la fecundidad adolescente Pueblos Indígenas Superar las brechas en la implementación de los derechos. Garantizar la participación activa de los pueblos indígenas en las políticas, planes y programas para su desarrollo Incorporar la problemática de los pueblos indígenas en las políticas públicas
http://www.cepal.org/celade