INFORME NACIONAL COLOMBIA

Los sistemas de acceso, normativas de permanencia, y estrategias de tutoría y retención de estudiantes de educación superior - INFORME NACIONAL COLOMBIA Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) Autores Consuelo Arce González y Janeth González Rubio Universidad del Tolima junio de 2012

ÍNDICE Página 1. Introducción 3 2. Sistemas de acceso a la educación superior 4 2.1. La demanda de acceso a la educación superior 5 2.2. Circunstancias asociadas al acceso 12 2.3. Transición secundaria-universidad 18 3. Abandono de la educación superior 19 3.1. La medida del abandono universitario 19 3.2. Datos nacionales abandono 19 4. Estrategias de retención de los estudiantes universitarios 36 5. Graduación y transición a la vida laboral 38 5.1. Datos nacionales de graduación 39 5.2. Transición a la vida laboral 41 6. Conclusiones 46 7. Referencias 47 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 2

Introducción La educación Superior en Colombia se entiende como un servicio público del orden estatal o privado y está regulada por la Ley 30 de 1992 que en su primer artículo la define asi: La Educación Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional. De acuerdo a su naturaleza, se han establecido diferentes tipos de instituciones: Técnicas profesionales, Tecnológicas, Instituciones Universitarias y Universidades. Esta misma ley, les otorga a las Instituciones de Educación Superior el principo de la autonomía universitaria, reconociéndoles el derecho a crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, a crear y modificar sus propios estatutos, a designar su estructura administrativa y académica y a seleccionar sus docentes y alumnos. Igualmente establece que las universidades estatales son entes autónomos con régimen especial, que deben organizarse como un sistema denominado Sistema de Universidades Estatales, (SUE) 1. Así mismo se establecen las normas que las IES privadas deben aplicar, como personas jurídicas de utilidad común, sin ánimo de lucro, las cuales se pueden organizar como fundaciones, corporaciones o instituciones de economía solidaria. Los organismos encargados de la planificación, coordinación y asesoría de la Educación Superior, según documento el CNA son: Tabla 1. Organismos asesores de la educación superior en Colombia Organismo Consejo Nacional de Educación Superior (Cesu) Ministerio de Educación Nacional. Viceministerio de Educación Superior Descripción Este consejo tiene la función de asesorar al Gobierno en la definición y seguimiento de las políticas y está conformado por representantes de los diferentes actores del sector educativo (docentes, estudiantes, instituciones, investigadores), sector productivo y Gobierno. Responsable de apoyar la formulación, reglamentación y adopción de políticas, planes, programas y proyectos, relacionados con la educación superior; coordinar las relaciones intersectoriales con todos los estamentos que participan en la planeación, regulación, vigilancia y control de la 1 González Arango Omar y otro, Descripción del sistema universitario de Colombia y de Chile. Una relación comparativa. 2006 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 3

Organismo Descripción Comisión Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Conaces) Consejo Nacional de Acreditación (CNA) Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (Icfes) Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Colciencias) Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (Icetex) Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (Snies) Observatorio Laboral para la Educación (OLE) Sistema de Información para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Saces) Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior (Spadies) educación superior; proponer al Ministro las políticas de fomento y desarrollo de la educación superior, particularmente las de aseguramiento y evaluación de la calidad de programas académicos e instituciones, el ejercicio de la inspección y vigilancia, los lineamientos para la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la eficiencia administrativa; dirigir y coordinar estudios sectoriales para el mejoramiento de la calidad, cobertura y pertinencia de la educación superior. En la estructura organizacional del Viceministerio de Educación Superior, la Dirección de Calidad y la Subdirección de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior se encargan de la evaluación de las condiciones mínimas para el funcionamiento de instituciones y programas académicos y de otorgamiento de las autorizaciones respectivas. Evalúa requisitos mínimos para la creación de IES y de programas académicos. Asesora al Gobierno en la definición de políticas de aseguramiento de la calidad Es integrado por académicos, designados por el Cesu. Tiene la responsabilidad de emitir concepto sobre la Acreditación de Alta Calidad de instituciones y programas, a la que acceden las instituciones por voluntad propia Evalúa el sistema educativo colombiano, a través de pruebas a estudiantes antes de su ingreso a la educación superior y al finalizar el programa académico. Evalúa los resultados como apoyo al mejoramiento del sistema de educación superior Promueve y orienta políticas que fortalezcan la investigación en ciencia y tecnología como instrumentos para el desarrollo del país Promueve el ingreso y la permanencia en la educación superior, a través del crédito educativo para financiar las matrículas y el sostenimiento de los estudiantes, en especial de aquellos que carecen de recursos económicos Ofrece datos confiables sobre las instituciones de educación superior de Colombia y los programas que estas ofertan. Facilitan la construcción de estadísticas consolidadas e indicadores Realiza un seguimiento permanente de los graduados de la educación superior en Colombia. Reúne variedad de datos para interpretar las relaciones entre el mundo de la educación superior y el mundo laboral Brinda información para el proceso de Registro Calificado de programas académicos Permite el seguimiento a cada estudiante para calcular el riesgo de la deserción y prevenirlo Fuente: http://www.mineducacion.gov.co/cna/1741/article-187279.html 2. Sistemas de acceso a la educación superior Desde el Ministerio de Educación Nacional, ha existido la preocupación por la desigualdad en el acceso a la educación superior para aquellos estudiantes de estratos socioeconómicos bajos, los cuales han sido excluídos por la escasez de cupos en las instituciones públicas vs la alta demanda Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 4

y la imposibilidad para estos estudiantes de pagar una matrícula en una institución de carácter privado. 2.1. La demanda de acceso a la educación superior En Colombia, según las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional existen 32 universidades de carácter oficial y 48 privadas, para un total de 80 a nivel nacional, para los otros niveles de formación, existen 206 instituciones. (Tabla 2) Tabla 2. Número de universidades públicas y privadas Carácter Académico Oficial Privada Total Técnica Profesional 9 29 38 Institución Tecnológica 12 40 52 Institución Universitaria 27 89 116 Universidad 32 48 80 Total 80 206 286 Fuente: MEN SNIES Según el Sistema Nacional de Instituciones Educativas para la Educación Superior, se estima que en el 2011, se encontraban matriculados 1.849.466 estudiantes en las distintas modalidades de formación, de los cuales 1.120.172 corresponden a estudiantes universitarios. (Tabla 3) TABLA 3. Número de estudiantes universitarios Nivel de Formación 2010 2011* Técnica Profesional 93.014 86.592 Tecnológica 449.344 537.143 Universitaria 1.045.570 1.120.172 Especialización 60.358 73.998 Maestría 23.808 28.777 Doctorado 2.326 2.784 Total 1.674.420 1.849.466 Fuente: MEN-SNIES *Dato estimado Según se observa en la Tabla 4, el Nivel educativo de la madre para los niveles de básica secundaria y universitaria o superior, ha incrementado año tras año, mientras que para los niveles de básica primaria y técnica tecnológica han disminuido, lo cual indica que ha habido transición de un nivel al siguiente en estos niveles educativos. (Tabla 4) Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 5

TABLA 4. Nivel educativo de la madre Año-periodo Básica primaria o inferior Básica secundaria Media vocacional o técnica/tecnológica Universitaria o superior 1998-1 39.13% 22.75% 21.24% 16.88% 1998-2 39.56% 24.03% 19.67% 16.74% 1999-1 35.08% 25.39% 20.48% 19.06% 1999-2 34.61% 26.08% 20.01% 19.30% 2000-1 32.45% 26.89% 20.36% 20.29% 2000-2 32.41% 27.56% 19.96% 20.07% 2001-1 31.32% 27.94% 20.10% 20.65% 2001-2 31.06% 28.15% 19.99% 20.79% 2002-1 30.17% 28.36% 20.23% 21.23% 2002-2 30.05% 28.62% 20.07% 21.25% 2003-1 29.14% 28.78% 20.25% 21.83% 2003-2 29.20% 29.11% 20.07% 21.62% 2004-1 28.31% 29.11% 20.29% 22.28% 2004-2 28.57% 29.31% 20.11% 22.01% 2005-1 27.82% 29.35% 20.04% 22.79% 2005-2 27.93% 29.56% 19.82% 22.70% 2006-1 27.62% 29.80% 19.54% 23.03% 2006-2 28.04% 30.14% 19.20% 22.62% 2007-1 28.03% 30.73% 18.79% 22.45% 2007-2 28.32% 31.25% 18.36% 22.07% 2008-1 28.21% 31.85% 17.89% 22.04% 2008-2 28.24% 32.54% 17.51% 21.71% 2009-1 27.81% 33.65% 17.04% 21.50% 2009-2 27.75% 34.37% 16.66% 21.22% 2010-1 26.95% 35.44% 16.34% 21.27% 2010-2 26.60% 35.99% 16.05% 21.36% 2011-1 25.83% 37.12% 15.74% 21.31% 2011-2 25.66% 37.77% 15.52% 21.05% 2012-1 24.93% 38.53% 15.56% 20.98% Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?1 Según se observa en la Tabla 5, el porcentaje de familias que reciben ingresos entre 0 y un salario mínimo se ha incrementado de 0.32% en el primer periodo de 1998 a 14.6% en el primer periodo de 2011. La misma situación se presenta para las familias que reciben entre 1 y 2 salarios mínimos se incrementó de 21.02% en 1998 a 40.66% en el 2011. (Tabla 5). Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 6

Tabla 5. Ingreso de la familia del estudiante Añoperio do [0,1) salarios mínimos [1,2) salarios mínimos [2,3) salarios mínimos [3,5) salarios mínimos [5,7) salarios mínimos [7,9) salarios mínimos [9,11) salarios mínimos [11,13) salarios mínimos [13,15) salarios mínimos [15,) salarios mínimos 1998-1 1998-2 1999-1 1999-2 2000-1 2000-2 2001-1 2001-2 2002-1 2002-2 2003-1 2003-2 2004-1 2004-2 2005-1 2005-2 2006-1 2006-2 2007-1 2007-2 2008-1 2008-2 2009-1 2009-2 2010-1 2010-2 2011-1 0.32% 21.02% 23.61% 27.01% 16.84% 3.46% 2.17% 1.45% 0.97% 3.15% 0.31% 22.99% 24.81% 26.62% 15.55% 2.99% 1.91% 1.19% 0.88% 2.75% 0.29% 23.05% 25.66% 28.21% 15.80% 2.17% 1.39% 0.86% 0.63% 1.95% 0.54% 23.74% 26.34% 27.77% 15.32% 2.05% 1.30% 0.75% 0.55% 1.64% 0.91% 23.01% 25.58% 26.61% 14.78% 3.10% 1.99% 1.14% 0.87% 2.00% 1.38% 24.14% 25.62% 25.66% 13.87% 3.15% 2.01% 1.15% 0.92% 2.10% 1.82% 24.73% 25.36% 24.81% 13.21% 3.50% 2.23% 1.26% 0.98% 2.11% 2.30% 25.34% 25.23% 24.10% 12.63% 3.56% 2.30% 1.31% 1.03% 2.20% 2.55% 26.05% 25.08% 23.77% 12.36% 3.54% 2.28% 1.27% 1.02% 2.07% 2.88% 26.67% 25.06% 23.25% 11.94% 3.48% 2.26% 1.26% 1.05% 2.16% 3.25% 27.23% 24.84% 22.66% 11.51% 3.65% 2.38% 1.30% 1.06% 2.13% 3.81% 28.43% 24.84% 21.98% 10.87% 3.52% 2.29% 1.24% 1.01% 2.01% 4.43% 29.16% 24.81% 21.52% 10.45% 3.38% 2.20% 1.18% 0.98% 1.89% 4.98% 30.27% 24.72% 20.72% 9.86% 3.25% 2.17% 1.16% 0.97% 1.90% 5.79% 31.06% 24.74% 20.34% 9.36% 3.00% 2.01% 1.07% 0.89% 1.74% 6.54% 32.08% 24.68% 19.68% 8.83% 2.82% 1.92% 1.01% 0.84% 1.61% 7.35% 33.20% 24.75% 19.18% 8.27% 2.53% 1.69% 0.89% 0.74% 1.40% 8.22% 34.34% 24.69% 18.43% 7.72% 2.32% 1.54% 0.80% 0.67% 1.26% 9.25% 35.55% 24.54% 17.71% 7.15% 2.06% 1.35% 0.72% 0.58% 1.08% 9.93% 36.72% 24.36% 17.06% 6.70% 1.86% 1.24% 0.66% 0.54% 0.94% 10.94% 37.75% 24.06% 16.48% 6.21% 1.64% 1.11% 0.58% 0.46% 0.77% 11.64% 38.74% 23.75% 15.88% 5.84% 1.51% 1.00% 0.54% 0.44% 0.66% 12.17% 39.47% 23.71% 15.42% 5.50% 1.40% 0.91% 0.49% 0.39% 0.54% 12.60% 39.98% 23.67% 15.03% 5.24% 1.32% 0.85% 0.47% 0.37% 0.47% 12.96% 40.40% 23.59% 14.72% 5.05% 1.29% 0.80% 0.47% 0.35% 0.38% 13.58% 40.78% 23.37% 14.28% 4.85% 1.24% 0.77% 0.46% 0.34% 0.34% 14.60% 40.66% 23.00% 14.02% 4.67% 1.24% 0.74% 0.46% 0.32% 0.28% Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 7

Criterios y requisitos de acceso Según lo establece la Ley 30 de 1192, en Colombia se ofrecen tres modalidades que son: Técnica profesional; Tecnológica; y Universitaria. Esta misma ley determina también las condiciones para ingresar a la Educación Superior que son las siguientes: Para todos los programas de pregrado, poseer título de bachiller o su equivalente en el exterior y haber presentado del Examen de Estado para el ingreso a la Educación Superior. Para los programas de especialización referidos a ocupaciones, poseer el título en la correspondiente ocupación u ocupaciones afines. Para los programas de especialización, maestría y doctorado, referidos al campo de la tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes y la filosofía, poseer título profesional o título en una disciplina académica. Quien desee ingresar a programas de formación técnica profesional en las instituciones de Educación Superior autorizadas para cursar programas de formación en ocupaciones de carácter operativo e instrumental, deben cumplir los siguientes requisitos: Haber cursado y aprobado la Educación Básica Secundaria en su totalidad. Haber obtenido el Certificado de Aptitud Profesional (CAP) expedido por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) y/o haber laborado en el campo específico de dicha capacitación por un período no inferior a dos (2) años, con posterioridad a la capacitación del Sena. Para las personas que hayan cursado su secundaria en otro país, deberán convalidar el título y haber presentado un examen igual o equivalente al examen de estado colombiano. Información tomada de: http://www.cna.gov.co/1741/article-187279.html Admisión y proceso de selección Algunas universidades públicas regionales llevan a cabo el proceso de selección y admisión de sus estudiantes, basándose en las pruebas de estado SABER PRO (anteriormente prueba ICFES), que es el instrumento estandarizado para la evaluación externa de la calidad de la educación superior y es uno de los instrumentos que el Gobierno Nacional utiliza para evaluar la calidad del servicio público educativo y ejercer su inspección y vigilancia. El proceso de admisión Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 8

consiste en admitir aquellos aspirantes que ocupen los primeros lugares hasta agotar el cupo de admitidos en cada programa. Otras instituciones del orden estatal como la Universidad Nacional de Colombia, principal centro universitario del país con sede principal en Bogotá y sedes en otras ciudades del territorio, los aspirantes deben presentarse a exámenes de admisión (pruebas de aptitudes generales y específicas) y serán admitidos aquellos aspirantes que dentro de los cupos establecidos para cada carrera ocupen los primeros lugares. La Universidad de Antioquia del orden estatal y departamental, así como la universidad de Cartagena y del Cauca, también realizan pruebas de aptitudes generales y específicas para la selección de sus estudiantes. Las universidades privadas, seleccionan sus estudiantes basados en la prueba de estado SABER PRO y mientras en las universidades públicas se pueden inscribir a 2 carreras en algunas privadas solo podrán hacerlo a una. Alumnado por área de conocimiento El bajo número de matriculados y graduados en Agronomía, Veterinaria y Afines, así como en Humanidades y Ciencias, puede afectar la investigación en estas áreas, así como la escasez de docentes cualificados para atender la docencia requerida en cada una de ellas. (Tabla 6). Tabla 6. Matriculados por área del conocimiento y tipo de institución (2005) Área Total % Públicos % Privados % Agronomía, veterinaria y afines 28.357 2,3 20.878 73,6 7.479 26,4 Bellas artes 39.883 3,3 11.722 70,6 28.161 29,4 Ciencias de la educación 117.893 9,7 89.334 75,8 28.559 Ciencias de la salud 115.021 9,5 48.853 42,5 66.168 Ciencias sociales, derecho, ciencias políticas 192.586 15,9 72.796 37,8 119.790 24,2 57,5 62,2 Economía, administración, contaduría y afines Humanidades y ciencias religiosas 318.945 26,3 135.758 42,6 183.187 57,4 10.111 0,9 6.362 62,9 3.749 37,1 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 9

Área Total % Públicos % Privados % Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines 347.288 28,6 189.652 54,6 157.636 45,4 Matemáticas y ciencias naturales Total 41.953 3,5 35.950 85,7 6.003 14,3 1.212.037 100 100 611.305 50,4 600.732 49,6 Fuente: http://recursostic.javeriana.edu.co/cyl/syp/components/com_booklibrary/ebooks/5609.pdf Según los datos del Observatotio Laboral para la Educación Superior, en el 2010 se incrementaron los títulos otrogados en las diferentes áreas del conocimiento siendo el área de Economía, Administración, Contaduría y afines, donde se obteienen las mayores titulaciones, seguida por el área de Ingeniería, Arquitectuta, Urbanismo y Afines y donde menos títulos se otorgaron fue en el área de Agronomía, Veterinaria y Afines. (Tabla 7). Tabla 7. Títulos otorgados de educación superior por Área del conocimiento 2001-2010 Área del conocimiento 2001 Part% 2010 Part% Agronomía, Veterinaria y Afines 1.772 1,3% 2.885 1,4% Bellas Artes 3.867 2,8% 7.227 3,6% Ciencias de la Educación 25.268 18,2% 29.311 14,5% Ciencias de la Salud 13.114 9,5% 16.626 8,2% Ciencias Sociales y Humanas 18.666 13,5% 34.706 17,1% Economía, Administración, Contaduría y Afines 44.008 31,7% 64.740 32,0% Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y Afines 30.761 22,2% 43.314 21,4% Matemáticas y Ciencias Naturales 1.254 0,9% 3.565 1,8% Total 138.710 100% 202.374 100% Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, No incluye graduados del SENA. Programas de admisión especial El Ministerio de Educación Nacional, buscando la igualdad de oportunidades de acceso a la educación ha reglamentado el acceso a la educación para colectivos vulnerables, personas que viven en zonas apartadas, de difícil acceso y a bachilleres con mejor rendimiento académico. Es así, que la mayoría de las universidades públicas de Colombia disponen de programas de admisión especial dirigidos a bachilleres por su vinculación a comunidades indígenas o a entidades territoriales de menor grado de desarrollo, deportistas destacados y bachilleres que Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 10

merecen reconocimiento por su excelente rendimiento académico. Las universidades disponen al menos del 1% de los cupos de cada programa para atender a este grupo de personas. Según lo establece la Ley 1084 de 2006, el estado, a través del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, Icetex, concederá una línea de crédito en condiciones especiales para esta población educativa, después de ser relacionados en lista de admitidos por las Instituciones de Educación Superior públicas o privadas. También se le reconocerá un porcentaje del pago de este si su trabajo de grado, práctica o pasantía está relacionado directamente con la comunidad de origen 2. Para los grupos étnicos, las universidades ofrecen la posibilidad de adelantar estudios universitarios, con el compromiso de regresar cuando se gradúen, a sus regiones de origen para promover y apoyar los procesos de desarrollo de su región. Para los bachilleres con alto rendimiento académico en municipios clasificados de menores ingresos, la Universidad Nacional de Colombia ofrece el 2% de los cupos de cada programa. Para la selección de estos estudiantes, además del rendimiento académico se tienen en cuenta criterios e indicadores socioeconómicos. Como política y para incentivar el acceso a la educación superior de la población estudiantil con escasos recursos económicos, se creó la alianza para el fomento de la educación superior, que no es otra cosa que un convenio suscrito entre ACCIÓN SOCIAL y el ICETEX (Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios en el Exterior), el cual tiene los siguientes beneficios: 1. Al acceder a un crédito ACCES con el ICETEX el estudiante garantiza el financiamiento de sus estudios superiores durante toda su carrera. Adicionalmente si pertenece al nivel 1 ó 2 del SISBEN y finaliza exitosamente su carrera, el proyecto ACCES le reintegra al estudiante el 25% del valor total solicitado. 2. Cuando el estudiante tiene su crédito aprobado, el Programa Generación de Ingresos de ACCIÓN SOCIAL premia el esfuerzo del estudiante otorgando un incentivo NO reembolsable 2 Ley 1084 del 4 de agosto de 2006 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 11

representado en $600.000 mil pesos aproximadamente (1,15 SMMLV) por semestre, por hasta 6 semestres. Este incentivo se debe destinar exclusivamente para apoyar todas las actividades que implican estar realizando sus estudios superiores, tales como los textos, la alimentación, el transporte, etc. 3. Se promueve el ingreso a los programas calificados y reconocidos por el Ministerio de Educación Nacional, de las Instituciones de Educación Superior que tienen convenio con ICETEX. Estudios realizados por la Universidad Nacional de Colombia, han encontrado que los estudiantes que han sido beneficiados con este tipo de crédito han disminuido el riesgo de deserción y las estadísticas de SPADIES muestran que estos beneficiados han mejorado su rendimiento académico; a la fecha han sido beneficiados más de 7000 estudiantes. 2.1. Circunstancias asociadas al acceso Según estudios realizados por Gómez Campos V.M. (2009), la educación superior en Colombia se ha incrementado en los últimos años en la medida en que la población y la economía van creciendo, debido a la ampliación de la cobertura en la educación básica y media. Igualmente afirma: El aumento en el número de graduados de la educación secundaria está creando un cuello de botella en el punto de entrada a la educación superior, dada la capacidad insuficiente del sistema público de educación superior y los altos costos para el estudiante a nivel de las instituciones privadas. En las tablas 8 y 9 se presenta la distribución del alumnado por nivel educativo y tipo de institución educativa y se observa como se ha incrementado el número de alumnos en los diferentes niveles e igualmente el número de matriculados en instituciones de educación superior de carácter estatal, debido a la política del gobierno de aumentar la cobertura, para que la población de recursos económicos bajos, puedan acceder a la educación con apoyos de créditos de ICETEX o apoyos económicos de parte de las IES. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 12

Tabla 8. Distribución de alumnado en titulaciones Nivel de Formación 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Técnica Profesional 84.652 120.320 136.509 171.362 205.586 223.062 185.322 93.014 86.592 Tecnológica 130.633 143.055 158.781 175.690 189.233 239.584 297.183 449.344 537.143 Universitaria 781.403 799.808 842.482 872.902 911.701 961.985 1.011.021 1.045.570 1.120.172 Especialización 43.783 39.893 45.970 47.506 40.866 44.706 54.904 60.358 73.998 Maestría 8.978 9.975 11.980 13.099 14.369 16.317 20.386 23.808 28.777 Doctorado 583 675 968 1.122 1.430 1.532 1.631 2.326 2.784 Total 1.050.032 1.113.726 1.196.690 1.281.681 1.363.185 1.487.186 1.570.447 1.674.420 1.849.466 Fuente: MEN-SNIES *Dato estimado Tabla 9. Distribución del alumnado por tipo de Institución de Educación Superior Sector 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Pública 474.145 545.185 588.051 659.228 737.780 822.770 878.558 927.295 1.014.386 Privada 575.887 568.541 608.639 622.453 625.405 664.416 691.889 747.125 835.080 Total 1.050.032 1.113.726 1.196.690 1.281.681 1.363.185 1.487.186 1.570.447 1.674.420 1.849.466 Participación 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Matrícula pública 45,2% 49,0% 49,1% 51,4% 54,1% 55,3% 55,9% 55,4% 54,8% Matrícula privada 54,8% 51,0% 50,9% 48,6% 45,9% 44,7% 44,1% 44,6% 45,2% Fuente: Men-SNIES *Dato estimado

Orientación previa del alumnado Según Gómez V. M., (2009), no existen programas o iniciativas de orientación de los estudiantes hacia la diversidad de opciones y oportunidades de estudio, capacitación, trabajo, realización personal.., que existen en la vida post colegio. Los colegios no asumen ninguna responsabilidad sobre esa importante y definitiva interface entre el colegio y la vida real al egresar del colegio 3. Según este mismo estudio, la carencia de estos programas se debe al predomínate modelo cultural de media general y académica que le da poca importancia a este tipo de orientación. Pese a que algunos colegios ofrecen este tipo de orientación a sus estudiantes en el último o dos últimos años, se desconoce el perfil de los mismos y no involucran a sus padres en el proceso, si se tiene en cuenta que éstos pueden jugar un rol importante a la hora de escoger la carrera universitaria. La universidad de Nariño de carácter público y ubicada en el sur del país, a través de su Centro de Comunicaciones, ha implementado el programa Quién quieres ser?, programa televisivo que se transmite en el horario de 7:00 p.m. a 9:30 p.m. por el canal universitario Telepasto, con el fin de dar a conocer a los jóvenes aspirantes a estudiar en la universidad, en qué consisten cada uno de las carreras que ofrece la institución y de esta manera los jóvenes puedan hacer una mejor selección de acuerdo a sus cualidades y motivación. Equilibrio entre plazas y demanda La oferta en las IES está definida como la medida anual del conjunto de estudiantes admitidos en pregrado que realmente se matriculan, también llamados primíparos. Por su parte, la 3 Gómez, V.M., La transición de nivel medio (Secundaria superior) al trabajo y formación post secundaria en Colombia. Departamento de Sociología, Universidad Nacional de Colombia, septiembre de 2009.

demanda se define como la medida anual del total de solicitudes de inscripción en pregrado hechas a cada IES 4. En la siguiente tabla se observa como la oferta de educación para la formación tecnológica se incrementa cada año, pero del año 2006 al 2007 decrece, mientras que en el 2008 se incrementa nuevamente; la oferta para la formación técnica profesional se incrementa cada año hasta el 2006 y en el 2007 y 2008 decrece significativamente, no sucede lo mismo con la oferta universitaria en la que tan solo en el 2006 tuvo un descenso en la oferta, pero en el 2007 y el 2008, aumentó considerablemente. (Tabla 10). Tabla 10. Oferta de educación superior. Segundos semestres de cada año Formación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tecnológica 46.017 49.710 57.860 63.252 60.311 56.144 59.943 Técnica Profesional 26.746 25.406 35.740 39.165 38.770 31.738 30.516 Universitaria 186.937 215.990 224.154 232.596 222.334 282.360 284.824 Total 259.700 291.106 317.754 335.013 321.415 370.242 385.283 Fuente: Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y Europa. Informe Colombia, mayo de 2011. Al comparar la oferta de educación superior con la demanda, se evidencia un exceso en la demanda de la misma, superando de manera considerable a la oferta, tema en que el Estado ha venido reflexionando para implementar políticas de cobertura para ir cerrando esta brecha. (Tabla 11). Tabla 11. Demanda de educación superior. Segundos semestres de cada año Formación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tecnológica 8 0.673 90.566 99.107 79.528 77.480 103.323 111.603 Técnica Profesional 44.017 35.575 46.920 34.467 34.294 43.195 55.240 Universitaria 577.596 647.222 627.559 536.262 525.811 650.789 696.724 Total 702.286 773.365 773.586 650.257 637.585 797.307 863.567 Fuente: Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y Europa. Informe Colombia, mayo de 2011 4 Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y Europa. Informe Colombia, mayo de 2011 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 15

Costo medio para el estudiante El valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos en la universidad privada es de $3.692.001 pesos m/cte (TABLA 12). En las universidades públicas el costo de matrícula varía de acuerdo al nivel socioeconómico del estudiante, siendo el costo promedio para el estrato 1 de $394.001 pesos m/cte y para el estrato 6 es de $ 2.016.095 pesos. (TABLA 13). TABLA 12. Valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos por nivel de formación en IES privadas Nivel de Formación 2010 ($ colombianos) Técnico profesional $ 1.235.106 Tecnológico $ 1.617.699 Universitario $ 3.692.001 Especialización $ 3.958.185 Maestría $ 7.138.867 Doctorado $ 10.040.839 Total $ 3.419.875 Fuente: MEN - SNIES TABLA 13. Valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos por estrato en IES públicas Estrato 2010 ($ colombianos) 1 $ 394.001 2 $ 483.849 3 $ 702.412 4 $ 1.222.667 5 $ 1.469.057 6 $ 2.016.095 Sin información de estrato $ 832.603 Total $ 545.949 Fuente: MEN - SNIES Equilibrio entre oferta académica Y demanda del mercado laboral. En la gráfica 1, se observa que de la población graduada en el período comprendido entre 2001 y 2010, el 78.8% está vinculado al sector formal de la economía, si se tiene en cuenta que hacen aportes al sistema de seguridad social. En los niveles de educación de posgrado, este porcentaje aumenta. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 16

Gráfica 1. Porcentaje de graduados 2001-2010 que se encuentran vinculados al sector formal de la economía Fuente: Observatorio laboral para la educación Según se observa en la Gráfica 2, de cada 100 graduados en el año 2009, 80 están vinculados al sector formal de la economía, resultado que se obtiene de las bases de datos que evidencia que se encontraban aportando a seguridad social en el 2010. Gráfica 2. Porcentaje de recién graduados que se encuentran vinculados al sector formal de la economía, 2009. Fuente: Observatorio laboral para la educación Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 17

2.2 Transición secundaria-universidad Por medio de la ley 054 de 2010, se crea el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulación entre la Educación Media, Educación Técnica y Educación Superior, programa que lidera el Ministerio de Educación Nacional y que busca integrar los programas de las Instituciones de Educación Media Técnica con las Instituciones de Educación Superior, SENA e Institutos de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano, y el sector productivo, para potenciar la formación para el trabajo, inserción al mercado laboral y la movilidad en la cadena de formación 5. Según lo establece esta ley, para llevar a cabo este programa, las IES deben suscribir un convenio con las instituciones de Educación Media Técnica, las cuales deberán cumplir con ciertos requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional en cuanto a infraestructura adecuada, docentes actualizados, además de inscribirse ante el Ministerio de Educación Nacional y Secretaría de Educación del ente territorial o Departamental a la cual se encuentre adscrita. 3. Abandono en la Educación Superior El Sistema para la Prevención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior - SPADIES- es el órgano que consolida y ordena información que permite hacer seguimiento a las condiciones académicas y socioeconómicas de los estudiantes que han ingresado a la educación superior en el país. De esta manera, permite conocer el estado y evolución de la caracterización y del rendimiento académico de los estudiantes, lo cual es útil para establecer los factores determinantes de la deserción, para estimar el riesgo de deserción de cada estudiante y para diseñar y mejorar las acciones de apoyo a los estudiantes orientadas a fomentar su permanencia y graduación 6. 3.1 La medida del abandono universitario 5 http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-248577.html 6 http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-254648.html Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 18

En Colombia, un estudiante se considera desertor de un programa, una institución o del sistema de educación superior si abandona sus estudios durante dos períodos consecutivos y no registra matrícula 7. 3.2 Datos nacionales de abandono Según el Sistema para la Prevención de la Deserción en Educación Superior, en el año 2011 la deserción universitaria alcanzó el 45,3%. Las carreras de mayor deserción en Colombia, son Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines, 23.16% en el primer semestre, 46.13% en el quinto semestre y 55.58% en el décimo semestre. El segundo lugar lo ocupa Bellas Artes, seguido por Economía, Administración, Contaduría y afines. (Tabla 14). Las carreras con menor porcentaje de deserción son Ciencias Sociales y Humanas y Ciencias de la Salud que ocupa el menor porcentaje de deserción. (Gráfica 3). Tabla 14. Deserción por área del conocimiento Área del Conocimiento Primer Semestre Quinto Semestre Décimo Semestre Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines 23,16% 46,13% 55,58% Bellas Artes 19,95% 40,87% 52,50% Economía, Administración, Contaduría y afines 21,37% 41,26% 50,98% Agronomía, veterinaria y afines 20,00% 41,37% 50,67% Ciencias de la Educación 19,15% 38,23% 47,65% Ciencias Básicas 19,45% 40,22% 46,92% Ciencias sociales y humanas 18,13% 35,33% 45,41% Ciencias de la salud 13,92% 29,99% 38,61% Fuente: Ministerio de Educación Nacional 7 http://www.semana.com/nacion/cada-dos-estudiantes-ingresan-educacion-superior-no-culminaestudios/172626-3.aspx Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 19

Gráfica 3. Deserción por cohorte según área del conocimiento Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Deserción por cohorte, según ubicación geográfica En la Gráfica 4, se muestra que el departamento con mayor porcentaje de deserción es San Andrés y Providencia que en el primer semestre alcanza un 40% y en el semestre 7 alcanza un porcentaje relativamente muy alto (90%). Amazonas es el departamento que presenta el menor porcentaje de deserción. Deserción por cohorte, según nivel de formación En la Gráfica 5, se muestra que la deserción más alta se presenta en la formación Técnica profesional, mientras que en la formación universitaria es donde se presenta menor deserción, sin embargo el nivel de deserción alcanzado en este tipo de formación es alto. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 20

Gráfica 4. Deserción por cohorte, según departamento Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Gráfica 5. Deserción por cohorte, según formación Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 21

Deserción por nivel de aprobación de materias En la Gráfica 6, se observa que cerca de un 22% de estudiantes que abandonaron sus estudios en el primer semestre habían aprobado el 100% de las asignaturas, contrastando con el 67% que abandonaron en décimo semestre teniendo aprobadas el 100% de sus asignaturas, en este caso el factor de abandono es distinto a un bajo rendimiento académico. Gráfica 6. Deserción según aprobación de asignaturas Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa, Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009 Deserción de estudiantes según número de semestres con crédito ICETEX ACCES El 21.5% de los estudiantes que no recibieron crédito ICETEX ACCES, desertaron en el primer semestre, mientras que el 30.45% deserta en el segundo semestre y un 36% desertó en el tercer semestre. El 22.6% de estudiantes con crédito educativo ICETEX ACCES durante un semestre, desertaron en el primer semestre, mientras que el 29.3% lo hizo en el segundo semestre. El 11.5% de estudiantes que recibieron crédito educativo ICETEX ACCES durante 2 semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 17.4% desertaron en el tercero y un 20.5% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron crédito educativo ICETEX Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 22

ACCES durante 3 semestres, desertaron el 5.94% al tercer semestre, el 10.31% al cuarto semestre, el 13.22% al quinto semestre. El 1.7% de los estudiantes que recibieron crédito educativo ICETEX ACCES durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 3.55% lo hicieron en el quinto semestre, un 6% lo hizo en el sexto semestre. Gráfica 7. Porcentaje de deserción según número de semestres con crédito ICETEX-ACCES Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3 Momento en que se presenta el abandono Según las fuentes del Ministerio de Educación Nacional, el 37% de los estudiantes abandona sus estudios en el primer semestre y más del 60% lo hacen en los tres primeros semestres. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 23

Gráfico 8. Momento en que se presenta el abandono. Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa, Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009 Deserción de estudiantes según Número de semestres con apoyos financieros recibidos de las IES El 20% de los estudiantes que no recibieron apoyo financiero desertaron en el primer semestre, mientras que el 34.9% deserta en el segundo semestre, un 41.05% desertó en el tercer semestre. El 20.29% de estudiantes con apoyo financiero durante un semestre, desertaron en el primer semestre, mientras que el 27.39% lo hizo en el segundo semestre y el 31.8% en el tercer semestre. El 13.5% de estudiantes que recibieron apoyo económico durante 2 semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 19.29% desertaron en el tercero y un 23.25% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron apoyo financiero durante 3 semestres, desertaron el 8.93% al tercer semestre, el 13.71% al cuarto semestre y el 17% al quinto semestre. El 1.7% de los estudiantes que recibieron apoyo económico durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 3.75% lo hicieron en el quinto semestre, un 6% lo hizo en el sexto semestre. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 24

Gráfica 9. Porcentaje de deserción según número de semestres con apoyos financieros recibidos de las IES. Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3 Deserción de estudiantes según número de semestres con apoyos académicos recibidos de las IES Según la Gráfica 10, el 22.37% de los estudiantes que no recibieron apoyos académicos recibidos de las IES, desertaron en el primer semestre, mientras que el 31.45% deserta en el segundo semestre y un 37.07% desertó en el tercer semestre. El 17.6% de estudiantes con apoyos académicos recibidos de las IES durante un semestre, desertaron en el primer semestre, mientras que el 25.7% lo hizo en el segundo semestre. El 10.8% de estudiantes que recibieron apoyos académicos recibidos de las IES durante 2 semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 15.62% desertaron en el tercero y un 19.5% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron apoyos académicos recibidos de las IES durante 3 semestres, desertaron el 9% al tercer semestre, el 12.61% al cuarto semestre, el 15.82% al quinto semestre. El 3.4% de los estudiantes que recibieron con apoyos académicos recibidos de las IES durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 6.9% lo hicieron en el quinto semestre, un 9.95% lo hizo en el sexto semestre. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 25

Gráfica 10. Porcentaje de deserción de estudiantes según número de semestres con apoyos académicos recibidos de las IES Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3 Deserción de estudiantes según número de semestres con otros apoyos de las IES De acuerdo a los resultados presentados en la Gráfica 11, el 22.08% de los estudiantes que no recibieron otros apoyos de las IES, desertaron en el primer semestre, mientras que el 31.14% deserta en el segundo semestre y un 36.7% desertó en el tercer semestre. El 12.83% de estudiantes con otros apoyos de las IES durante un semestre, desertaron en el primer semestre, mientras que el 19.27% lo hizo en el segundo semestre. El 9.78% de estudiantes que recibieron otros apoyos de las IES durante 2 semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 14.39% desertaron en el tercero y un 18.15% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron otros apoyos de las IES durante 3 semestres, desertaron el 10.41% al tercer semestre, el 14.13% al cuarto semestre, el 17.45% al quinto semestre. El 2.72% de los estudiantes que recibieron otros apoyos de las IES durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 5.54% lo hicieron en el quinto semestre, un 7.9% lo hizo en el sexto semestre. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 26

Gráfica 11. Porcentaje de deserción de estudiantes según número de semestres con otros apoyos de las IES. Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3 Deserción por cohorte según Género Según la Gráfica 12, el mayor porcentaje de abandono desde el primer semestre se presenta en los hombres, alcanzando un nivel cercano al 60%, mientras que en las mujeres el porcentaje es menor y alcanza el 50%. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 27

Gráfica 12. Porcentaje de deserción por cohorte según género Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Nivel educativo alcanzado por la población étnica De acuerdo al Censo realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, se observa en la Gráfica 13 que el nivel educativo máximo alcanzado por la mayoría de los grupos es la primaria, presentando la población indígena el mayor porcentaje (43.7%), sin embargo el 30.1% de esta misma población, no han estudiado siendo el mayor porcentaje de los grupos. La población ROM o gitana, tiene el porcentaje más alto (27.06%) en el nivel educativo de superior y posgrado, sin embargo presenta el menor porcentaje alcanzado en básica primaria (27.61%). El porcentaje más alto que alcanzó el nivel educativo de secundaria fueron los afrocolombianos (20.2%). Las etnias no identificadas presentan el mayor porcentaje en educación media (17.41%). Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 28

Porcentaje Gráfica 13 Distribución porcentual de la población nacional por nivel educativo alcanzado y pertenencia étnica, 2005. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media Superior posgrado Ninguna Nivel educativo Nacional Indigenas Afrocolombianos Rom Sin pertenencia etnica Fuente: DANE, Censo general 2005 Población con discapacidad y nivel educativo alcanzado, según principal alteracion en estructuras o funciones corporales afectadas Según las estadísticas del Dane presentradas en la Tabla 15, el porcentaje de la población con discapacidad que logra obtener un título universitario, es muy bajo de los 857.132 censados tan solo 3.744 logran obtener el título de profesional (0.0043%) y tan solo 544 obtienen un título de posgrado. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 29

Tabla 15. Nivel educativo alcanzado, según principal alteración en estructuras o funciones corporales afectadas Principal estructura o función corporal afectada Total Poblac ión menor de 3 años Preescolar incomplet o Preescola r completo Básica primaria incoplet a Básica primaria complet a Básica secundari a incomplet a Básica secundari a completa Técnico o tecnológic o incomplet o Técnico o tecnológic o completo Universitari o sin título Universitari o con título Postgrado incomplet o Total 857.132 10.497 21.933 11.410 247.653 120.829 131.975 2.733 4.027 6.669 6.650 3.744 1.385 544 258.427 28.656 El sistema 184.789 2.589 5.862 3.514 47.279 20.113 23.774 521 609 955 1.147 522 171 64 71.283 6.386 nervioso Los ojos 126.814 922 2.800 1.509 38.703 18.068 22.366 458 667 944 1.167 568 178 85 33.638 4.741 Los oidos 41.850 406 1.299 671 13.001 5.046 5.368 116 160 220 206 106 38 18 13.626 1.569 Los demás 4.176 120 154 60 1.031 500 816 13 27 38 40 19 11 4 1.128 215 órganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) La voz y el habla 45.390 778 2.649 1.166 9.229 2.467 2.514 62 51 76 87 21 21 3 23.203 3.063 El sistema 128.866 1.957 2.748 1.384 40.047 23.359 22.405 342 585 1.308 1.125 803 324 125 29.347 3.007 cardiorrespiratori o y las defensas La digestión, el 41.131 511 792 355 11.446 7.617 9.644 175 366 709 655 441 183 59 7.424 754 metabolismo, las hormonas El sistema genital 12.912 125 248 141 3.992 2.057 2.413 47 90 124 103 60 33 6 3.132 341 y reproductivo El movimiento 260.003 2.777 5.038 2.433 79.686 40.088 40.414 896 1.389 2.169 2.008 1.140 407 170 73.214 8.174 del cuerpo, manos, brazos, piernas La piel 8.945 241 271 142 2.567 1.212 1.781 91 66 104 92 56 16 6 2.000 300 Otra 2.256 71 72 35 672 302 480 12 17 22 20 8 3 4 432 106 Fuente: DANE Marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía Postgr ado compl eto Ninguno Sin informa ción

Causas habituales de abandono Según el estudio realizado por el Ministerio de Educación Nacional, las variables asociadas al abandono de estudios son de tipo personal, académico, socioeconómico e institucional, coincidiendo con otros estudios realizados que dan cuenta de estas 4 categorías de variables como factores determinantes en la deserción estudiantil, según se observa en la Gráfica 14. Gráfica 14. Variables que explican las causas de la deserción estudiantil en Colombia Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa, Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009.

Deserción por cohorte según IES de educación superior oficiales y no oficiales Según se aprecia en la Gráfica 15, la tasa de deserción, según el origen de institución de educación superior, el Ministerio de Educación reporta que las instituciones oficiales tienen una tasa de deserción muy similar a las no oficiales, a partir del sexto semestre se incrementa un poco el porcentaje de abandono en las instituciones privadas. Gráfica 15. Porcentaje de deserción, según carácter de la institución Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Deserción por cohorte según ingreso de la familia En la Gráfica se observa que los porcentajes de deserción más altos se presentan en los estudiantes donde el ingreso familiar es bajo, confirmando una de las causas por las cuales se presenta alta deserción. Deserción por cohorte según puntaje de ICFES Según las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional, el porcentaje más alto de deserción se registra en estudiantes que han obtenido puntajes bajos en las pruebas de estado, alcanzando casi el 65%, mientras que para los estudiantes con puntaje alto en estas pruebas alcanza tan solo el 40%, otra de las causas por las cuales hay deserción (Gráfica 17). Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 32

Gráfica 16. Porcentaje de deserción por cohorte según ingreso de la familia Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Gráfica 17. Deserción por cohorte según puntaje de ICFES Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 33

Deserción por cohorte, según el nivel educativo de la madre La Gráfica 18 muestra que los porcentajes más altos de deserción se presentan en estudiantes donde el nivel educativo de la madre alcanzado es la básica primaria, mientras que los estudiantes donde el nivel educativo de la madre es universitario, estos porcentajes son menores. Esta es una de las variables socioeconómicas que explican la deserción estudiantil. Gráfica 18. Porcentaje de deserción por cohorte según nivel educativo de la madre Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Deserción de estudiantes que al momento de presentar la prueba de estado trabajaba o no Las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional indican que el mayor porcentaje de deserción ocurre en los estudiantes que se encontraban trabajando al momento de presentar las pruebas de estado (62%), mientras que los que no trabajaban al momento de presentar las pruebas, alcanzan un nivel de 51%. Esta es otra variable de tipo personal que explica la deserción estudiantil. (Gráfica 19). Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 34

Gráfica 19. Porcentaje de deserción de estudiantes que al momento de presentar las pruebas de estado trabajaban o no trabajaban Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 Deserción de estudiantes según propiedad de la vivienda En la Gráfica 20 se observa que el mayor porcentaje de deserción se presenta en los estudiantes que no poseen vivienda propia alcanzando un nivel del 55%, mientras que los que poseen vivienda, alcanzan un nivel de 51%. Variable socioeconómica que está explicando la deserción estudiantil en Colombia. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 35

Gráfica 20. Porcentaje de deserción por cohorte según propiedad de la vivienda Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2 4. Estrategias de retención El Ministerio de Educación ha divulgado los Lineamientos de política para la atención educativa a poblaciones vulnerables a través de las Secretarías de Educación departamentales con el fin de orientar y entregar las herramientas que permitan consolidar desde las mismas secretarías una gestión basada en la inclusión, la equidad y la calidad del servicio educativo para estas poblaciones. En cuanto a la política educativa en Colombia el documento "Plan sectorial de Educación 2006-2010: Revolución Educativa, plantea: "El énfasis en la educación como un vehículo para lograr una sociedad más equitativa se tradujo en resultados en términos de ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad. Sin embargo, el país requiere, además de más y mejor educación, que ésta sea más pertinente frente a las demandas de los sectores productivos en una economía globalizada. Por ello, en esta oportunidad, el énfasis se hará en la educación como una herramienta para construir un país más competitivo, que permita brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes. Trabajar en esa línea fue uno de los compromisos a los que llegó el país entero en el proceso de construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2015, el cual es la carta de navegación educativa durante los próximos diez años. Este Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 36

plan decenal representa un pacto social construido por más de 20 mil colombianos, de todas las regiones, que voluntariamente se dieron a la tarea de reflexionar, soñar y construir colectivamente un gran acuerdo en torno a las necesidades y anhelos del país en materia educativa. Es así como el Plan Sectorial 2006-2010 se constituye en el compromiso del Gobierno de cara a los desafíos plasmados en el Plan Decenal. El Plan Sectorial se desarrolla alrededor de 4 políticas fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia; y para cada una de estas políticas se propone una serie de metas y estrategias que se constituyen en el derrotero que orientará la acción del sector educativo durante este cuatrienio, con el fin de avanzar hacia el logro de los macro-objetivos que se propuso la sociedad y el país en la Asamblea Nacional por la Educación". La Asociación de Universidades Colombianas ASCUN con la participación de 82 rectores de universidades colombianas y con apoyo de integrantes de sus comunidades académicas, preparó el documento: Hacia una nueva dinámica social de la Educación Superior. Documento de políticas 2010-2014, documento que fue acogido por el Consejo Nacional de la Asociación, sobre la base del conocimiento real de la situación del país y teniendo en cuenta los referentes internacionales más significativos. Este documento propone que la relación universidadsociedad, sea más dinámica y estructurada de manera que contribuya a una verdadera transformación social, ética y cultural y el nuevo rol que debe asumir el Estado Colombiano para impulsar en la Educación Superior, la ciencia, la tecnología y la innovación. Orientación y tutoría universitaria Las instituciones de educación superior en nuestro país enfrentan un problema grave y es identificar poblaciones en conductas de riesgo, a los cuales se les está prestando atención para disminuír el número de estudiantes con conductas tales como consumo de sustancias psicoactivas, embarazos no planeados y violencia, entre otras. A través de consejerías, asesorías, orientaciones, tutorías se apoya el acompañamiento académico, psicológico y social; la participación de estos estudiantes es voluntaria. En algunas instituciones de educación superior, se designa un profesor por semestre para que actúe como tutor de estudiantes de ese semestre y puedan ofrecerles una orientación oportuna y adecuada. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 37

La universidad Javeriana, de carácter privado ha implementado un programa de becas y apoyos financieros, que en el 2011, benefició a 3.866 estudiantes con becas y apoyos económicos por valor de $8.355.261.884 pesos/mcte y además financió con recursos propios y externos a más de 7000 estudiantes. Entre los programas con los que se benefician son: Becas de excelencia académica Becas de apoyo socioeconómico Becas para estudiantes extranjeros Otras becas y apoyos socioeconómicos (Hijos de empleados, descuentos en posgrados para egresados, créditos condonables para empleados administrativos y profesores de la universidad, participantes del programa de intercambios de la universidad Georgetown. La mayoría de las IES en Colombia apoyan a sus estudiantes con programas de monitorías para apoyar los diferentes servicios que se prestan como uso de salas de informática, Biblioteca y asistentes de laboratorios. Con los grupos de Investigación se involucran a los estudiantes para el desarrollo de sus trabajos de grado y a través del programa de COLCIENCIAS, se forman a jóvenes investigadores para desarrollar maestría y posteriormente puedan acceder a las becas de doctorado a través del mismo COLCIENCIAS. Al inicio del primer semestre de todas las carreras los estudiantes deben asistir a las actividades de inducción, donde se les dá a conocer todos los servicios y programas de bienestar universitario que les ofrece la universidad. 5. Graduación y Transición a la vida laboral Uno de los sistemas de información creados para hacer seguimiento a los graduados en Colombia, es el Observatorio laboral de la educación, donde se encuentra información acerca de las condiciones laborales y el tipo de profesionales que demanda el mercado. Las principales fuentes de información de este sistema son las Instituciones de Educación Superior, el Ministerio de la Protección Social para validar los aportes a seguridad social, el Ministerio de Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 38

Hacienda y Crédito Público y la Registraduría Nacional con la que se valida el documento de identificación. 5.1 Datos Nacionales de Graduación De acuerdo a las estadísticas del Observatorio Laboral para la Educación, el número total de graduados por año, se ha incrementado notablemente, mientras que en el 2001 se graduaron 138.710, en el 2010 se incrementó en un 18% con 249.023 graduados (Tabla 16). En la Tabla 17 se muestra que el mayor porcentaje de participación de graduados tanto en el 2001 (62.6%), como en el 2010 es para la formación universitaria, disminuyendo este porcentaje de participación en el 2010 (55%) e incrementándose el porcentaje de titulaciones otorgadas en maestría (2.9%) y doctorado (0.1%). En total en el año 2001 se otorgaron 138.710 titulaciones en los diferentes niveles de formación, cantidad que se incrementó en el 2010 en un 68.5% (202.374). Tabla 16. Títulos otorgados en educación superior por año periodo 2001-2010 Año de graduación Total 2001 138.710 2002 138.498 2003 151.148 2004 152.764 2005 148.402 2006 158.631 2007 192.900 2008 230.833 2009 241.820 2010 249.023 Total 1.802.729 Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación Tabla 17. Títulos otorgados de educación superior por Nivel de formación periodo 2001-2010 Nivel de formación 2001 Part.% 2010 Part.% TECNICA PROFESIONAL 4.665 3,4% 8.295 4,1% TECNOLOGICA 18.423 13,3% 23.671 11,7% UNIVERSITARIA 86.789 62,6% 111.404 55,0% Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 39

Nivel de formación 2001 Part.% 2010 Part.% ESPECIALIZACION 26.989 19,5% 52.935 26,2% MAESTRIA 1.811 1,3% 5.861 2,9% DOCTORADO 33 0,0% 208 0,1% Total 138.710 100% 202.374 100% Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación Total de Títulos desagregados por niveles de formación académica De acuerdo a la Gráfica 21, al desagregar el total de títulos por niveles de formación académica, se encuentra que la educación universitaria concentra el 61% de los grados, la técnica y tecnológica participan con el 17% y los posgrados (especializaciones, maestrías y doctorados) representan el 22% del total de títulos. Gráfica 21. Graduados de educación superior por nivel de formación, periodo 2001-2010 Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. Graduados vinculados al sector formal de la economía De acuerdo a los resultados presentados en la Tabla 18, el 76.9% de los graduados se encuentran vinculados al sector formal de la economía, porcentaje que se incrementa en los niveles de Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 40

posgrado, siendo el doctorado el que alcanza el mayor porcentaje con 93.7%. Los datos presentados, son el resultado de la integración de las bases de datos del Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, tomando la población que está aportando al sistema de seguridad social. El 78.8% del total de la población de graduados entre el 2001 y 2010, actualmente se encuentra vinculado al sector formal de la economía, porcentaje se incrementa, en los niveles de educación superior. Tabla 18. Porcentaje de graduados vinculados al sector formal de la economía periodo 2001-2010 Nivel de formación % Graduados cotizantes Técnica profesional 67,2% Tecnológica 74,3% Universitaria 76,9% Especialización 88,1% Maestría 87,4% Doctorado 93,7% Total 78,8% Fuente: Observatorio Laboral para la Educación (1) Corresponde al porcentaje de graduados que cotizan al sistema de seguridad social. La información no incluye a independientes que trabajan y no cotizan, a quienes estudian, se encuentran fuera del país o buscan empleo 5.2 Transición a la vida laboral Orientación UBIKATE, es un programa creado por la Secretaría de Desarrollo de Bogotá y la corporación MALOKA, que forma parte de una política integral de empleabilidad y competitividad laboral de la ciudad, cuyo propósito es brindar orientación socio-ocupacional para que las personas conozcan la oferta que se presenta en el mundo de la formación y sobre las dinámicas que se generan en el campo laboral. Este programa identifica y hace un seguimiento a las necesidades actuales y futuras de recurso humano, que requieren los sectores económicos estratégicos de Bogotá para su crecimiento. Para lograrlo, diseñó dos componentes: el de monitoreo, que se encarga de la identificación y seguimiento de las tendencias y necesidades de recurso humano; y el de orientación, que facilita a las personas la Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 41

articulación de sus recursos con los requerimientos de capital humano de la ciudad 8. El acceso al programa es gratis y para ingresar debe inscribirse y crear su cuenta de usuario. Viveros de empresa La alianza Futuro Digital, en Medellín con la colaboración de las siguientes instituciones: Ministerio de Educación Nacional como ente cofinanciador e interventor La Secretaría de Educación de Medellín como líder La Universidad EAFIT como Coordinadora Académica El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, como articuladora El Politécnico Jaime Isaza Cadavid como articulador La Institución Tecnológica de Antioquia como articuladora La incubadora de empresas CREAME, como gerente Intersoftware como empresa demandante del sector y proyectos Se conformaron con el propósito de desarrollar una plataforma de conocimiento, a partir de la formación del talento humano en el sector del software, para generar oportunidades a los jóvenes y permitir que desde el nivel de bachiller con perfil de software o afines, pasando por nivel técnico, tecnológico logren llegar hasta el nivel profesional de ingeniero con perfil en software. En el año 2009, la Universidad Sergio Arboleda de carácter privado y como institución cooperadora de la Fundación CREA Empresa suscribió un memorando de intención con la Alcaldía de Pereira, departamento de Risaralda, la Cámara de Comercio de Risaralda, en el que las partes manifestaron su compromiso de poner en marcha, el primer vivero empresarial. La fundación Crea Empresa, es una fundación sin ánimo de lucro, cuyo propósito es impulsar la creación de empresas para aquellas personas que tienen dificultades para insertarse al mercado laboral. Es un proyecto pionero en Latinoamérica para recibir principalmente los colombianos que viven en España gracias a la participación en el MODELO DE RETORNO VOLUNTARIO CON BASE EN EL DESARROLLO EMPRESARIAL. Un proyecto que la Fundación Crea ejecuta en cuatro países de 8 http://www.ubikate.gov.co/sobre-ubikate Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 42

Latinoamérica con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Tras su aplicación en Pereira, surgió la necesidad de aunar esfuerzos por parte de todas las entidades para crear en la ciudad un centro de emprendimiento, conocido como vivero de empresas, el cual permita ofrecer a los beneficiarios del programa una serie de ayudas de capacitación empresarial permanente aportando, a la vez, facilidades económicas que les permitan superar la etapa de instalación y funcionamiento de sus negocios 9. El problema que se presenta con este vivero es que los colombianos emigrantes de España, deben renunciar a su residencia en ese país y ellos prefieren no acogerse a estas iniciativas. Recién graduados vinculados al sector formal de la economía, 2010 Los datos presentados en la Gráfica 22, corresponden al año 2010 y se toma como referencia a los recién graduados o que hayan recibido su titulo universitario en el año 2009. Así, las estadísticas muestran que la vinculación al sector formal de la economía para los recién graduados es 80%; es decir, de cada 100 graduados en 2009, 80 se encontraban vinculados al sector formal de la economía dado que hacían aportes a seguridad social en 2010. Gráfica 22. Recién graduados vinculados al sector formal de la economía. Vinculación un año después. Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. 9 Fundación Crea Empresa Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 43

Salario promedio en 2010 para graduados de pregrado entre 2001 y 2010 Para el análisis del ingreso, el Observatorio Laboral para la Educación lo hace analizando el Ingreso Base de Cotizaciòn (IBC), al régimen contributivo de los cotizantes dependientes,aclarando que esta medida recoge tan solo las remuneraciones laborales y no los ingresos que provenientes de otras fuentes. La Tabla 19, muestra que a medida que incrementa los años de graduado, aumenta el ingreso, debido a que se adquiere más experiencia por cada año de trabajo. Tabla 19. Ingreso Promedio por años de graduado Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. Salario de entrada de recién graduados por nivel de formación, 2010 Los datos de análisis de estos datos corresponden a los graduados en el 2009 y se analiza el ingreso promedio en el 2010. La Gráfica 23 muestra que un recién graduado del nivel universitario, recibe un año después de haber obtenido su título, en promedio un ingreso de $1.441.180 al mes. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 44

Gráfica 23. Salario de entrada de recién graduados por nivel de formación, 2010. Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. Salario de entrada de recién graduados por sexo El análisis realizado por el Observatorio Laboral de la Educación presentado en la Gráfica 24, relacionado con el ingreso recibido por un recién graduado por sexo, muestra que las mujeres reciben menos ingresos que los hombres $1.640.607/mes, que corresponde a un 12.6% menos que los Hombres, evidenciándose una discriminación hacia la mujer. Gráfica 24. Salario promedio de entrada de recién graduados por sexo. Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 45