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Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, dice la meta tres del segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio, para cuya medición se consignan tres indicadores oficiales: tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria; porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado, y tasa de alfabetización de las personas entre 15 y 24 años. En concordancia con las condiciones, necesidades y desafíos actuales de la educación cubana, basándose en esos indicadores y en 15 adicionales propuestos por la Oficina Nacional de Estadísticas que incluyen a su vez algunos de la CEPAL- el presente trabajo ofrece información de los años 1990, 1995 y del período 2000-2005 para, su región oriental y cada una de las cinco provincias integrantes de ésta. También se utilizan los indicadores propuestos por la CEPAL, en su Guía de asistencia técnica para la producción y el uso de indicadores de género, como ampliación del segundo Objetivo y atendiendo a que los indicadores oficiales dan cuenta del comportamiento de variables relacionadas con la incorporación a la primaria, pero no miden la conclusión de ésta. Como evidencia la realidad latinoamericana y caribeña, el cumplimiento de la meta de conclusión universal de la educación primaria no es condición suficiente para reducir la pobreza, objetivo que requiere más años de estudio. Por esa razón, la CEPAL plantea aumentar el acceso, la conclusión y la equidad en las enseñanzas preescolar y secundaria, así como desarrollar programas que posibiliten alfabetizar a toda la población. La universalización progresiva de la educación preescolar, elemento fundamental de la atención integral a la primera infancia, es prioridad del Ministerio de Educación de, donde, una vez garantizada la atención por vías institucionales y no institucionales a más del 99 % de la población de 0 a 5 años, los esfuerzos se concentran en fortalecer el carácter intersectorial de las acciones educativas, y en aumentar la capacitación de los docentes, las familias y el resto de los actores comunitarios. Casi 7 mil niños en el país puede situarse como ejemplo de esos esfuerzosson beneficiarios actualmente del Programa cubano Educa a tu hijo, concebido para infantes de 0 a 6 años que no asisten a instituciones infantiles. De ellos, alrededor del 61% viven en las provincias orientales. La tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria, indicador considerado tanto en los Objetivos de Desarrollo del Milenio como en la iniciativa Educación para Todos, permite determinar la cantidad de niños en edad de asistencia a la primaria matriculados en ese nivel. En 2005, esa tasa fue de 99,4% en y de 99,7% en su región oriental. El porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto -también conocido como tasa de supervivencia hasta el quinto grado- registró mientras tanto, en el curso escolar 2005-2006, una tasa del 97,9%, nacionalmente, y del 96,8%, en la región oriental. Tal comportamiento contrasta con el del entorno latinoamericano, en el que solo 10 países y territorios, de 32 estudiados por el Instituto de Estadísticas de la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), registraron una supervivencia superior al 90% en 2004. Esa tasa de supervivencia es significativamente más baja que la de matriculación en la mayoría de los países latinoamericanos, debido a los promedios de repetición relativamente altos en los primeros años de la educación primaria. En esa enseñanza, en el caso de, la tasa de repetición en 2005 fue de 0,5%, mientras el índice de retención fue de 99,3% (2,8 puntos más que en la región oriental del país). Recientes transformaciones en la enseñanza primaria en, han hecho posible que más del 99% de los alumnos reciban clases en doble sesión y que el 90% de los grupos tengan 20 estudiantes, o menos, directamente atendidos por un maestro. La tasa de alfabetismo juvenil -que mide a la población de 15 a 24 años en capacidad de leer, escribir y usar el lenguaje escrito, sobre el total de la población de este grupo etario- alcanza casi el 100% en, donde el analfabetismo como fenómeno social fue eliminado desde el año 1961. Este indicador, que permite conocer los resultados de la enseñanza primaria durante los 10 años precedentes, y el progreso social y económico de los países, registró una tasa de 94,8% en América Latina, entre los años 2000 y 2004. También se incluyen en este estudio la tasa de alfabetismo en la población adulta de 25 años y más, y el porcentaje de conclusión de la primaria entre la población de 15 a 19 años, sugerido por la UNESCO para evaluar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en tanto da una medida de la cobertura del sistema educativo y del avance de los alumnos, así como permite evaluar la formación de capital humano, y la calidad y eficiencia del sistema escolar. De acuerdo con el Compendio Mundial de la Educación del Instituto de Estadísticas de la UNESCO, en 2002 un 88,1% -como promedio ponderado- de la población de 15 a 19 años en 18 países latinoamericanos habían concluido la enseñanza primaria. Ese mismo año, el 98% de la población cubana en igual grupo etario terminó dicha enseñanza con similares comportamientos por provincias y sexos. De igual modo, este trabajo incluye el porcentaje de conclusión de la baja secundaria en la población de 20 a 24 años, sugerido para la ampliación de la evaluación de este segundo Objetivo. En 2002, más del 93% de la población cubana en esas edades había concluido los grados correspondientes a la baja secundaria. Lograr la enseñanza primaria universal 15
LISTADO DE INDICADORES METAS INDICADORES INDICADORES ADICIONALES Meta 3: Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. 6. Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria. (Incluye gráfico) 7. Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado. (Incluye gráfico) 8. Tasa de alfabetización de las personas 15 a 24 años. (Incluye gráfico) 3.1 Porcentaje de conclusión de la primaria en la población de 15 a 19 años. 3.2 Porcentaje de matrícula de primaria atendida en grupos de 20 alumnos. 3.3 Índice de retención en el ciclo en la enseñanza primaria. 3.4 Porcentaje de personal docente certificado en la primaria. 3.5 Porcentaje de niños de 0 a 5 años atendidos en la educación preescolar. 3.6 Tasa neta de matrícula en el último grado de la educación preescolar. 3.7 Porcentaje de asistencia al último grado de la educación preescolar. 3.8 Porcentaje de conclusión de la baja secundaria en la población de 20 a 24 años. 3.9 Tasa neta de matrícula en la baja secundaria. 3.10 Porcentaje de asistencia a la escuela en la población en edad de asistencia a la baja secundaria. 3.11 Porcentaje de matrícula de secundaria básica atendida por un docente cada 15 alumnos. 3.12 Principales causas de bajas en la secundaria básica y en el preuniversitario. 3.13 Tasa de alfabetización de la población de 25 años y más. 3.14 Porcentaje de conclusión de la primaria en la población de 25 años y más. 3.15 Matrícula en la educación de adultos. (Incluye gráfico) OTRAS INFORMACIONES Gráficos Proporción de matrículas y bajas de la región oriental en la secundaria básica y el preuniversitario (curso 2005/2006). 16
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal Meta 3: Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. INDICADORES 6 Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria (%). América Latina 2002 2004 95,5 96,0 97,7 99,4 99,2 99,7 98,5 99,7 98,5 99,7 99,0 99,5 100,0 99,7 100,0 100,0 Gráfico 1. Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria. A partir del año 2000 se observa el ascenso sostenido de la tasa de matriculación en, con un incremento promedio anual de algo más de un punto. América Latina, entre tanto, aunque logra un incremento de 2,5 puntos en el período 2000-2002, registra en 2004 un resultado 2,9 puntos inferior al de en ese mismo año. 7 Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado (%). América Latina 2000 2004 Total 90,2 98,2 97,9 96,5 96,8 98,9 98,0 95,7 96,5 95,2 97,8 96,4 96,7 97,1 95,2 Niñas 98,4 97,5 97,1 96,3 97,8 96,1 95,8 97,1 95,2 98,7 99,5 95,0 97,0 94,4 Niños 98,0 98,2 95,9 97,3 99,9 99,7 95,7 96,0 95,3 97,0 93,6 98,4 97,1 96,0 17
Gráfico 2. Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado (2005). Hacia el centro del gráfico se concentran los porcentajes de las niñas que comienzan el primer grado y alcanzan el quinto. Como puede observarse, las niñas tienen más bajos porcentajes tanto para como para la región oriental y cada una de sus provincias, excepto Granma y Holguín, donde el porcentaje de las niñas supera al de los niños en 1,7 puntos y 1,1 puntos, respectivamente. 8 Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años (%). América Latina Oriental Las Tunas Holguín Granma 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 94,80 99,96 99,95 99,96 99,96 99,95 99,96 99,95 Gráfico 3. Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años (2002). La tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años alcanzada en en 2002 supera en un 5,16% la obtenida en América Latina en igual fecha. INDICADORES ADICIONALES 18 3.1 Porcentaje de conclusión de la primaria en la población de 15 a 19 años (%). 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 Total 98,0 97,8 97,0 98,0 98,0 98,0 98,0 Mujeres 99,0 98,3 98,0 98,0 98,0 99,0 98,0 Hombres 98,0 97,2 97,0 97,0 97,0 97,0 97,0
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal 3.2 Porcentaje de matrícula de primaria atendida en grupos de 20 alumnos (%). 44,3 90,0 59,6 92,0 56,2 92,0 62,6 92,3 77,0 95,2 50,3 88,5 52,1 91,9 3.3 Índice de retención en el ciclo en la enseñanza primaria (%). 95,3 99,3 93,0 96,5 94,7 96,9 93,7 97,3 92,8 97,4 93,4 97,8 90,3 93,2 3.4 Porcentaje de personal docente certificado en la primaria (%). 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 3.5 Porcentaje de niños de 0 a 5 años atendidos en la educación preescolar (%). 100,0 97,6 100,0 99,0 100,0 100,0 100,0 98,7 100,0 92,2 100,0 100,0 100,0 98,6 3.6 Tasa neta de matrícula en el último grado de la educación preescolar (%). 93,4 91,4 91,3 90,2 88,5 92,8 91,2 87,8 90,5 88,7 94,1 95,0 90,6 85,9 3.7 Porcentaje de asistencia al último grado de la educación preescolar (%). 98,6 99,0 98,9 99,2 98,8 99,4 98,6 99,1 98,8 99,2 99,0 98,9 99,3 99,3 3.8 Porcentaje de conclusión de la baja secundaria en la población de 20 a 24 años (%). 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 Total 93,2 91,7 90,6 90,8 91,2 93,9 90,9 Mujeres 94,4 92,6 91,0 91,2 92,0 95,4 91,9 Hombres 92,2 90,9 90,2 90,4 90,5 92,5 90,0 19
3.9 Tasa neta de matrícula en la baja secundaria (%). 95,8 98,4 94,9 98,4 94,5 98,8 94,6 98,2 95,8 99,3 96,5 98,7 93,1 97,0 3.10 Porcentaje de asistencia a la escuela en la población en edad de asistencia a la baja secundaria (%). 98,1 98,7 98,4 99,1 98,5 99,3 98,2 98,5 98,1 99,6 98,6 98,9 98,7 99,3 3.11 Porcentaje de matrícula de secundaria básica atendida por un docente cada 15 alumnos (%). 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 3.12 Principales causas de bajas en la secundaria básica y en el preuniversitario (Unidad). Total de bajas en secundaria básica 2 085 1 340 341 195 28 54 115 59 100 19 49 51 49 12 De ello: Abandono y deserción(a) 570 54 143 17 11 13 50 1 63 1-1 19 1 Matrimonio 240 5 23 2 2 2 6-11 - - - 4 - Total de bajas en Preuniversitario (incluye enseñanza técnica y profesional) 8 405 5 416 1 444 910 115 410 572 209 407 78 125 192 225 21 De ello: Abandono y deserción (a) 5 848 2 405 932 347 51 178 401 102 300 34 0 24 180 9 Matrimonio 686 382 153 100 19 24 58 4 56 8 1 64 19 - (a) Esta causa incluye la prescripción facultativa. 3.13 Tasa de alfabetización de la población de 25 años y más (%). 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 99,8 99,7 99,6 99,7 99,5 99,8 99,7 20
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal 3.14 Porcentaje de conclusión de la primaria en la población de 25 años y más (%). 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 Total 85,9 82,9 81,2 83,0 79,7 85,5 84,1 Mujeres 84,5 81,1 79,3 80,7 77,0 84,7 82,8 Hombres 87,4 84,6 83,0 85,3 82,2 86,4 85,4 3.15 Matrícula en la educación de adultos (Unidad). Total 117 354 228 733 43 113 102 117 6 310 15 924 13 692 25 086 8 912 25 636 8 463 23 454 5 736 12 017 Mujeres 67 543 109 765 24 525 45 480 3 361 6 546 7 745 11 380 5 169 10 714 4 781 10 510 3 469 6 330 Hombres 49 811 118 968 18 588 56 637 2 949 9 378 5 947 13 706 3 743 14 922 3 682 12 944 2 267 5 687 Gráfico 4. Matrícula en la educación de adultos, por tipo de educación, en la región oriental (2005). Más del 50% de la matrícula en la educación de adultos, en la región oriental, está constituida por los inscritos en cursos de superación integral para jóvenes, en los que estos reciben una remuneración acorde con el nivel educacional aprobado y se preparan para incorporarse a mejores opciones de empleo. OTRAS INFORMACIONES Gráfico 5. Proporción de matrículas y bajas de la región oriental en la secundaria básica y el preuniversitario (curso 2005-2006). El 16% de las bajas por abandono, deserción y matrimonio, en la enseñaza secundaria, preuniversitaria y técnica y profesional, ocurren en la región oriental, mientras los matriculados en esas enseñanzas en la región representan el 37% del total del país. 21
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