REPUBLICA DOMINICANA XV Conferencia de Ministros de Planificación y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe Panel: El Cambio Climático y la Resiliencia en República Dominicana Yván L. Rodríguez B. Viceministro de Planificación Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Lima, Perú 13 de Octubre del 2017
CUADRO 1. NÚMERO DE EVENTOS QUE IMPACTARON LA RD EN EL PERÍODO 1961-2017 Número de Eventos 13 13 14 3 2 3 3 4 5 3
CUADRO 2. DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE EVENTOS POR NATURALEZA, 1961-2017 Incendios 5% Sequía 2% Actividad Sísmica 2% Inundaciones 41% Tormentas 50%
Frecuencia CUADRO 3. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO POR CAPAS PARA LOS DESASTRES ASOCIADOS AL IMPACTO DE AMENAZAS NATURALES EN REPÚBLICA DOMINICANA (INSTRUMENTOS VIGENTES Y A SER EVALUADOS) Baja Capas de alto riesgo Riesgo Residual Transferencia Transferencia del Riesgo (e.g. esquema centralizado de aseguramiento de activos públicos y aseguramiento catastrófico soberano, el cual podría darse a través de la participación de CCRIF) Seguro Agrícola (e.g. Seguro agrícola tradicional a través de Agrodosa o seguro Agrícola paramétrico Micro-Seguros Catastróficos Línea de Crédito Contingente Endeudamiento post-desastre Retención Fondo Prevención Mitigación Respuesta a Desastres 1% Asignado a la Presidencia Reasignación Presupuestaria o Crédito Extraordinario Alta Capas de bajo riesgo Menor Severidad Mayor
CUADRO 4. OPCIONES PARA UNA ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA Y ASEGURAMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES EN REPÚBLICA DOMINICANA PLAZO DE TIEMPO Corto Corto Corto Corto / Mediano Corto / Mediano Corto / Mediano Mediano PASOS HACIA LA GESTION FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES Desarrollar una base de datos sobre el impacto económico de los desastres y los recursos públicos asignados a las situaciones post-desastres para anticipar mejor los frutos impactos de los desastres. Asegurar un mejor empoderamiento institucional y financiero del fondo PMR para que se convierta en un instrumento clave de la estrategia de gestión financiera de los desastres. Desarrollar y mantener una base de datos de activos públicos y pólizas de seguro que protegen estos activos, incluyendo infraestructura bajo esquema centralizado y optimizado de aseguramiento de activos públicos. Analizar las varias opciones disponibles para (i) aumentar la capacidad presupuestaria del Gobierno después de un desastre a través de préstamos contingentes y (ii) transferir una parte del riesgo a través de seguros paramétricos y/o tradicionales. Para ello se considerará la necesidad del financiamiento en el tiempo y un enfoque de financiamiento y aseguramiento por capas que permitirán una optimización de la estrategia financiera del riesgo de desastres. Desarrollar instrumentos de evaluación y cuantificación de pasivos contingentes asociados a desastres Promover el aseguramiento catastrófico del sector privado (i.e. micro-seguros y/o un pool catastrófico local) y el fortalecimiento financiero de las aseguradoras locales, mejores prácticas de aprovisionamiento catastrófico y revisión de márgenes de solvencia. Fortalecer las capacidades del MEPyD y el Ministerio de Hacienda de entender y cuantificar el riesgo de desastre y sus impactos económicos directos e indirectos.
Contexto Institucional, Político, Normativo y Financiero CUADRO 5. UN MARCO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Identificación de riesgo Evaluación de riesgos y comunicación de riesgo Reducción de Riesgo Medidas estructurales y no estructurales; tales como, infraestructura, ordenamiento territorial, políticas y reglamentos Preparación Sistemas de alerta temprano; apoyo de medidas de emergencia; Planificación para contingencias Protección Financiera Evaluación y reducción de pasivos contingentes; aprobación y ejecución presupuestaria; instrumentos de financiación ex-ante y ex-post Reconstrucción con resiliencia Políticas de recuperación y reconstrucción con resiliencia; diseño ex-ante de estructuras institucionales
CUADRO 6. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCION, MITIGACION Y RESPUESTA A DESASTRES Organigrama Ley 147-02 Instancias del Sistema Nacional CNPMR CNE ONESVIE Fondo Nacional de Emergencia Equipo Consultivo: Alerta temprana Cambio Climático Radio Comunicación Información Pública Tsunamis Embalses Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Comité Regional Comité Técnico Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta Sistema Integrado de Información de Gestión de Riesgos Comité Provincial Comité Municipal
Ley 496-06, Que crea el Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (Actualmente Ministerio) Ley 498-06, Que crea el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública Reglamentos de Aplicación
REPUBLICA DOMINICANA XV Conferencia de Ministros de Planificación y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe Panel: El Cambio Climático y la Resiliencia en República Dominicana Yván L. Rodríguez B. Viceministro de Planificación Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Lima, Perú 13 de Octubre del 2017