Eje Rector: Sistema Nacional de Información Geográfica Tema: Registro Nacional de Información Geográfica Panel: Sistemas Catastrales "
Puntos a tratar Qué es el SIIGEM? Beneficios que se buscan al implementar SIIGEM Resultados obtenidos Cuál es la información geográfica que integra SIIGEM? Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Cómo implementar exitosamente un sistema catastral? Conclusiones
Qué es el SIIGEM? El Sistema Integral de Información Geográfica Municipal (SIIGEM) es una herramienta informática desarrollada por el que permite a los municipios aprovechar y aplicar la información territorial y la que se vincula a ésta, para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la administración de sus recursos, aplicándose en las áreas de : Catastro Servicios de agua Obras públicas Desarrollo urbano Padrón de licencias comerciales
Obras públicas Catastro Padrón y licencias Servicios de agua Sistema integral, escalable y de bajo costo.
Beneficios que se buscan al implementar SIIGEM Las funcionalidades que se implementaron en el sistema se enfocaron en que en su conjunto fueran un factor importante para lograr los siguientes beneficios: Automatizar la mayoría de los procesos y trámites de las áreas de catastro, servicios de agua, padrón y licencias y desarrollo urbano. Proporcionar un mecanismo que permita la vinculación entre los padrones y la cartografía. Automatizar la actualización de los valores de los inmuebles a través de la cartografía. Contar con una herramienta que facilita y reduce el costo de la actualización de la cartografía.
Beneficios que se buscan al implementar SIIGEM Sistematizar e integrar la información territorial, aplicando las leyes y normatividades vigentes. Mejorar la atención al ciudadano al realizar sus trámites. Incrementar la recaudación por impuesto predial y servicios de agua. Mejorar la administración y la gestión. Integrar un banco de datos para la planeación.
Resultados obtenidos Actualmente, el sistema se encuentra operando en 10 municipios del Estado de Jalisco: Arandas Atotonilco el Alto Autlan de Navarro Chapala Cuautitlan de García Barragán Jesús María Talpa de Allende Tonala Tuxpan Zapotlan el Grande
Resultados logrados Mejor atención a los ciudadanos: Menor tiempo de espera. Tiempo de espera al llegar a caja Hasta 10 veces más rápido, Minutos 35 30 25 20 15 de 30 a 3 minutos 10 5 0 2004 2005 Año Este dato fue proporcionado por la dirección de catastro en Chapala durante el 2005.
Resultados logrados Mejor atención a los ciudadanos: Más usuarios atendidos en el primer bimestre del año. Incremento del 38% Número de contribuyentes atendidos 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 - Contribuyentes atendidos en el primer bimestre en Catastro Antes de SIIGEM Despues de SIIGEM Este es el número de contribuyentes que se atendieron en el primer bimestre después de instalar el sistema contra los que se atendieron un año antes (pago de impuesto predial en los municipios de Atotonilco, Autlan, Chapala, Zapotlan el Grande, Talpa de Allende,Tonalá)
Resultados logrados Control de morosos: Requerimiento de pagos procedidos Incremento del 104% Número de Requerimientos Procedidos 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Requerimientos Procedidos Antes de SIIGEM Despues de SIIGEM Este es el número de requerimientos procedidos en el primer año después de instalar el sistema contra los de un año antes (en catastro en los municipios de Atotonilco, Autlan, Chapala, Zapotlan el Grande, Talpa de Allende,Tonalá)
Resultados logrados Incremento en recaudación: Impuesto predial Recaudación de Impuesto Predial $70,000,000.00 $60,000,000.00 Incremento del 42% $50,000,000.00 $40,000,000.00 $30,000,000.00 $20,000,000.00 $10,000,000.00 $- 2003 2004 2005 Año Es el incremento de recaudación por impuesto predial entre el 2003 y el 2005 (en los municipios de Atotonilco, Autlan, Zapotlan el Grande, Talpa de Allende y Tonalá)
Resultados logrados Incremento en Recaudación: Incremento en impuesto predial recaudado de morosos. Incremento hasta del 127% Impuesto predial recaudado de morosos $5,000,000.00 $4,500,000.00 $4,000,000.00 $3,500,000.00 $3,000,000.00 $2,500,000.00 $2,000,000.00 $1,500,000.00 $1,000,000.00 $500,000.00 $0.00 2002 2003 Año Tomado del Ayuntamiento de Tonalá: En 2002, antes de implementar SIIGEM y 2003 cuando se inicia con la operación del sistema; en otros municipios, antes de implementar el sistema, ni siquiera se requería a los morosos.
Resultados logrados El éxito mostrado no dependió al 100% del sistema sino del conjunto acciones tomado y principalmente del esfuerzo del personal de los ayuntamientos. En algunos casos los resultados no fueron tan positivos principalmente en el primer año de uso, en otros casos el ultimo año de administración tampoco se obtuvieron resultados positivos, sin embargo estos son los menos de los casos.
Cuál es la información geográfica que integra SIIGEM? Tema Atributos Zonas catastrales Zonas del plan de desarrollo Colonias Manzanas Red vial Clave de la zona catastral Claves de uso y restricción del suelo Nombre de la colonia o fraccionamiento Clave catastral de la manzana Nombre de calle (a partir de un catálogo de nombres de calles) Valor catastral Sentido vehicular Ancho de la vialidad (en m) N de carriles Tipo de cubrimiento Estado de la vialidad Servicio de energía eléctrica Servicio de agua Servicio de drenaje Servicio de telefonía fija
Cual es la información geográfica que integra SIIGEM?
Cual es la información geográfica que integra SIIGEM? Predios Tema Atributos Clave catastral Cuenta(s) catastral(es) Número(s) oficial(es) Uso(s) de suelo (a partir de un catálogo de usos de suelo) Giro(s) Comercial(es) (a partir de un catálogo de giros comerciales) Cuenta(s) de agua N medidor(es) N de recamaras N de baños N de albercas Construcciones Clave del bloque de construcción No de pisos Código(s) de edificación
Cual es la información geográfica que integra SIIGEM?
Cual es la información geográfica que integra SIIGEM? La obtención de la mayoría de estos temas de información es costosa ya que requieren de trabajos fotogramétricos, de restitución digital, de trabajo de campo e investigación documental. En la mayoría de los casos la información que se tiene es parcial y desactualizada. Por lo que al implementar el sistema también es necesario implementar un plan para integrar, depurar y actualizar la información con la que se cuenta.
Cual es la información geográfica que integra SIIGEM? Una vez integrada la información se deben establecer los procesos para actualizarla, para esto el sistema provee de varias herramientas para que la información permanezca actualizada además es necesario que se definan los usuarios responsables de realizar la actualización
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM El sistema cuenta con diferentes funcionalidades para administrar la información geográfica, a continuación se describen las principales: Funciones de edición Funciones de revisión Funciones de integración Funciones de consulta
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Funciones de Edición: Las funciones de edición permiten facilitar el trabajo de edición y depuración de la cartografía, algunas de ellas son: Limpiar predios Limpiar construcciones Acotar predios Validar y crear topología de la red vial Asignación de atributos a ejes de la red vial
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Funciones de Revisión: El proceso de revisión permite identificar los errores o inconsistencias que existan en la cartografía o los que podría haber al relacionarla con el padrón en la base de datos. El proceso de revisión considera los siguientes puntos:
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Errores encontrados en la topología de predios Errores encontrados en la topología de construcciones Error al tomar los ejes viales de la manzana Diferencias entre el total de cuentas en cartografía y el total de cuentas en el padrón Predios sin cuenta catastral Predios sin clave catastral Predios que tienen más de una cuenta catastral Predios que tienen más de una clave catastral Números de cuenta que se repiten en cartografía Claves catastrales que se repiten en cartografía Claves catastrales que no coinciden con las del padrón Predios que no coinciden con la manzana Predios que no coinciden con la colonia Predios que no coinciden con la calle Diferencias con el número exterior Diferencias en las superficies Diferencias en el total de los bloques de construcción
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM La confrontación entre la información de cartografía y la información del padrón nos ayuda a encontrar errores y poder establecer procedimientos para corregirlos. Una vez corregida la información existente, usando estas herramientas de revisión y configurando adecuadamente los procesos de actualización, tendremos al paso del tiempo un padrón catastral bien integrado.
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Funciones de integración Este proceso de integración vincula la cartografía con la base de datos. En SIIGEM existen dos tipos de integración: Integración del plano general: Este proceso integra la red vial, las manzanas, colonias y zonas catastrales. Integración por manzana: Este proceso integra cada manzana con sus predios y construcciones.
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM Funciones de consulta Las funciones de consulta y visualización de información territorial se realizan a través de lo que llamamos el visor cartográfico, este se integró en todos los módulos de SIIGEM para poder ubicar y consultar la información de los padrones vinculada al territorio. Ubicación de un predio a partir de los datos del padrón catastral Administración de la visualización de los temas de información Visualización de temas por rangos de escalas Ubicar un cruce de calles Ubicar calle y colonia Ubicar un punto por coordenadas Ubicar por cuenta Ubicar una manzana Acercamiento y desplazamiento Despliegue interactivo de etiquetas de información Medir superficies y distancias Realizar mapas temáticos
Descripción de las funcionalidades para administrar la información geográfica en SIIGEM
Cómo implementar exitosamente un sistema catastral? Para lograr el éxito en la implementación de un sistema catastral es necesario contemplar diferentes aspectos entre los más importantes están: Realizar un plan para obtener, actualizar, depurar e integrar la información del padrón y la información territorial. Capacitar al personal para que entienda y aproveche las ventajas del sistema que se implementa. Contemplar los requerimientos en equipo, software e infraestructura. Definir un esquema de trabajo con el nuevo sistema, donde se definan responsables y se les asignen las autorizaciones correspondientes en el sistema.
Cómo implementar exitosamente un sistema catastral? Contemplar especialmente el esquema y los procesos de actualización para la información territorial. Contemplar el soporte técnico del sistema que requerirán los usuarios. Contemplar actualizaciones periódicas del sistema. Contemplar el mantenimiento y servicio de la infraestructura, equipos y software que soportan el sistema.
Conclusiones Es un gran reto integrar la información de catastro, tan solo en Jalisco se tienen registradas más de 1.2 millones de cuentas catastrales. Lograr el objetivo de integrar, administrar y mantener este inventario, requerirá de simplificar los procesos alrededor de la gestión catastral y unificar los sistemas y estructuras de datos que soporten estos procesos. El conocimiento de nuestro territorio nos llevará a administrarlo mejor y a que sus habitantes tengamos una mejor calidad de vida.
GRACIAS Ing. Yuri Luis Darío Páez Velázquez Director de Desarrollo de Sistemas ypaez@jalisco.gob.mx Av. Pirules No. 71, Cd. Granja, Zapopan, Jalisco. México Conm. (52)(33)(3777-1770) Correo: iit@jalisco.gob.mx